Б.Сейдахметова > Русские для Азии. Новая роль старых знакомых 11:47 26.11.2005
На прошлой неделе российские интеллектуалы обсуждали место и роль России в Центральной Азии. Причин, возбудивших вместе с ними и российских политиков (имя Жириновского в этом ряду, пожалуй, говорит уже само за себя), было две. Первая причина - это ратификация договора о государственной границе между Казахстаном и Россией. В эту среду казахстанский сенат единогласно принял закон о ратификации казахстанско-российской границы. Вторая - возможность создания союза России с Узбекистаном, предложенная президентом Узбекистана Исламом Каримовым. Речь шла о военно-стратегическом и оборонном альянсе между двумя государствами. Как видите, обе причины глобального государственного уровня и исторического значения
Не 11 сентября, но 13 мая
По сути, > на территории бывшего Советского Союза продолжается броуновское движение определения своего геополитического места под солнцем. Украина и Грузия после цветных революций взяли курс строго на Запад и западные структуры, такие как НАТО и ЕС. Киргизы поменяли власть, но все еще мечутся в поисках политических приоритетов, как внутренних, так и внешних. Центральная Азия после трагедии 11 сентября в одночасье превратилась в зону особых стратегических интересов США. В нашем регионе как-то очень быстро обосновались американские военные базы, потеснив традиционные русские военные поселения. А совместные военные учения в странах региона со вчерашним врагом в лице НАТО давно никого не удивляют.
Вместе с тем Россия не оставляет попыток сохранить за собой право влиять на сопредельные государства, которым она так долго была "старшим братом". "Россия может быть только империей, иначе ее растащат по кусочкам", - примерно в таком ключе высказывался один из моих собеседников из российского посольства в ответ на мой выпад о политических амбициях России.
Однако ситуация в нашем регионе, похоже, начала меняться, и России возвращаются ее былые позиции в Центральной Азии. Своего рода точкой отсчета может служить 13 мая 2005 года, когда андижанские события дали трещину в дружбе Узбекистана и США, и Ислам Каримов нашел новых друзей в лице Китая и России. Первым делом из Узбекистана были выдворены западные институты, выведены американские военные базы. А на прошлой неделе узбекский президент и вовсе предложил Владимиру Путину перейти от стратегического партнерства к союзническим отношениям между странами.
Русские для казахов или казахи для русских
Итак, первая причина из области давних разговоров о возможном создании союза между тремя государствами бывшего Советского же Союза - Казахстаном, Россией и Беларусью. В дискуссиях на эту тему были даже такие высказывания российской стороны о том, что де самый идеальный вариант - это союз только с Казахстаном. Мол, и территория общего рынка станет больше, и Казахстан с его достижениями в экономике более выгоден, чем бедная Беларусь, которая к тому же никак не может конкурировать с богатым нефтью и газом Казахстаном. Летом кто-то пустил утку, что де Казахстан вовсе может стать частью Российской Федерации. После чего возбуждены были обе стороны. И наши, и российские обозреватели всерьез расписывали, во что такое слияние может перерасти и какие выгоды это несет России. "Так и быть, оставим казахскому президенту некоторые его функции, чтобы не обижался", - писали в эйфории русские политологи. "Да вы сначала со своей Чечней разберитесь, и вообще, мы вас перегнали в некоторых реформах, мы независимое государство", - патриотично бурчали в ответ казахи.
Руководитель делегации по пограничным вопросам, посол Мурат Атанов отметил, что Казахстан пока единственная страна СНГ, которая завершила процесс делимитизации государственных границ. Кроме того, он отметил, что казахстанская сторона провела ратификацию договора синхронно с российской Госдумой, где большинство делегатов поддержало этот договор. Это второй по важности документ для Казахстана, ведь границы - это важный критерий государственности. Он рассказал, что наших депутатов волновал вопрос Имашевского газоконденсатного месторождения, которое будут эксплуатировать совместно с россиянами
Однако ратификация договора о казахстанско-российской границе на прошлой неделе поставила окончательную и жирную точку в маниловских фантазиях некоторых российских обозревателей на эту тему. Суверенитет Казахстана сомнению не подлежит. Во всяком случае, с нашей точки зрения. Подписание этого договора - это, несомненно, победа казахстанской дипломатии.
Министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев считает, что международно-правовое оформление казахстанско-российской государственной границы позволит приступить к налаживанию таможенного, пограничного, санитарного и других форм контроля в пунктах пропуска через границу. Делимитация казахстанско-российской государственной границы теперь позволит контролировать пограничным подразделениям и правоохранительным органам перемещение через границу лиц и грузов, а также установить заслон экономической контрабанде, провозу наркотиков и нелегальной миграции.
Другого мнения на сей счет российские политики. Лидер народно-патриотического союза России "Родина" Сергей Глазьев в прошлый четверг на пленарном заседании сказал, что его фракция считает, "что принятие решения о ратификации договора о границе сегодня преждевременно". По мнению Глазьева, денег на обустройство совместной границы нет ни в России, ни в Казахстане, и "большинство вопросов в межгосударственных отношениях России с Казахстаном и другими сопредельными государствами остаются открытыми". Нет таможенного союза, оставлен без реализации Договор об экономическом союзе. "Сейчас мы говорим о ЕврАзЭС - это уже третье издание интеграционных договоренностей. А "воз и ныне там". Мы находимся на пороге вступления в ВТО, и никто не знает еще, как это произойдет и как соглашения с ВТО отразятся на интеграционных процессах внутри Содружества. Не урегулированы вопросы морских границ". Между тем он выразил желание, чтобы все вопросы между нашими государствами, в том числе вопрос о границе, были урегулированы. "Но лучше решать их в комплексе, чтобы мы точно знали, что нас ждет в будущем после принятия каждого такого важного политического решения".
После 13 мая президент независимого Узбекистана Ислам Каримов понял, что Россия более надежный партнер, чем США
Узбеки для русских или русские для узбеков
И вот на прошлой неделе президент Узбекистана Ислам Каримов на встрече с российским коллегой неожиданно заговорил о союзе двух государств. Неожиданность этого предложения исходит из того, что еще в весьма обозримом прошлом Каримов был в числе фаворитов дядюшки Сэма. Но после известных событий в Андижане вектор внешнеполитических приоритетов Узбекистана изменил направление с Запада на Север и немного на Восток. Оно и понятно. Именно Россия и Китай - государства-тяжеловесы, которые могут конкурировать с Соединенными Штатами по уровню влияния в регионе - безоговорочно поддержали действия узбекского президента в отношении мятежного узбекского юга. Понятно, что при этом каждый преследовал собственные интересы.
Напомню, что Каримов отказался от международного расследования андижанских событий, который был предложен ЕС и США. В ответ американский Конгресс пригрозил узбекскому лидеру международным трибуналом. Так что союз с Россией - логический выход из ситуации. Потому президент Узбекистана Ислам Каримов расчувствовался, сказав на прошлой неделе в Кремле, что де андижанские события "очень ярко показали, кто есть кто", и добавил, что "Россия еще раз продемонстрировала свою надежность, на Россию мы полагаемся". По его мнению, которое он озвучил в Москве, Россия является центром интеграции на постсоветском пространстве и становится все более привлекательной, становится центром притяжения. Более того, узбекский лидер считает, что такие структуры, как ОЦАС и ЕврАзЭС, способны еще больше консолидировать страны бывшего СССР.
Впрочем, как бы в пику возможных обвинений в адрес переменчивого Ташкента, на сайте министерства иностранных дел Узбекистана читаю, что де нынешний союзнический договор между Узбекистаном и Россией возник не вдруг. "Это не реакция на какое-то событие, не какой-то поспешный, неожиданный шаг во внешней политике, а глубоко продуманный результат настойчивого процесса сближения двух независимых государств и народов". Хорошо, пусть будет так.
По мнению Ислама Каримова, которое он озвучил в Москве, Россия является центром интеграции на постсоветском пространстве и становится все более привлекательной, становится центром притяжения. Более того, узбекский лидер считает, что такие структуры, как ОЦАС и ЕврАзЭС, способны еще больше консолидировать страны бывшего СССР
Между тем в статье 2 союзнического договора, подписанного Узбекистаном и Российской Федерацией 14 ноября 2005 года, черным по белому написано, что "в случае совершения против одной из сторон акта агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств это будет рассматриваться как акт агрессии против обеих сторон". Далее в тексте документа о союзе в части военного сотрудничества говорится, что "в случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы ее безопасности, а также возникновения угрозы совершения акта агрессии против одной из сторон стороны незамедлительно приводят в действие механизм соответствующих консультаций для согласования позиций и координации практических мер по урегулированию такой ситуации".
Очень все это почему-то похоже на реакцию на недавние майские события в Андижане, которые официальный Ташкент назвал террористическими актами, которые финансировались из-за рубежа. "Силы, развязавшие трагические события в Андижане, и сегодня не успокоились, не устают затевать интриги и распространять вымыслы в наш адрес на международной арене, готовить враждебные действия - все это требует от нас постоянного внимания и бдительности", - говорит Каримов. Так что теперь на смену американским военным в регион возвращаются русские. Однако, по мнению некоторых российских экспертов, Россия не имеет того военного потенциала, которым обладают США.
Узбекский лидер вспомнил и о ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), организации, которую его страна когда-то презрительно покинула. Его смущало потенциальное российское лидерство в этой организации. Теперь же он говорит, что Узбекистан заинтересован в налаживании взаимодействия с ОДКБ. Кроме того, Каримов заявил, что готов присоединиться к Евразийскому экономическому сообществу (ЕврАзЭС).
Конечно, договор предусматривает и экономическую составляющую новых союзнических отношений Узбекистана и России. В частности, сотрудничество в газовой сфере. По мнению узбекской стороны, "многомиллиардные инвестиции российских компаний "Газпром" и "ЛУКОЙЛ" в нефтегазовую промышленность республики принесут им немалую прибыль". Кроме того, Владимир Путин определил другие направления экономического сотрудничества с Узбекистаном в таких областях промышленности, как легкая и пищевая и сельского хозяйства.
В качестве резюме хочу привести опять текст из материала узбекского обозревателя, опубликованного на мидовском сайте, который произвел на меня неизгладимое впечатление. Потому как в этом литературном опусе можно легко подменить США на Россию или Россию на США, а можно еще присовокупить "взвешенную внешнюю политику Китая последних лет", но главный смысл от этого не изменится. То бишь Узбекистан - государство независимое (кстати, как и Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, тем паче Туркменистан).
Вот оно: "Возникает еще один вопрос: не возвращает ли нынешний договор оба государства к прошлому, когда у нашей республики был "старший брат"? - пишет узбекский коллега. - Однако материалы визита дают четкий ответ на него, а именно, что сегодня никто не желает возврата к прежним порядкам, а Узбекистан пятнадцатый год живет в условиях независимости - величайшего достижения нашего народа. В этом убеждает и беспристрастный взгляд на весьма взвешенную внешнюю политику России последних лет".
Ботагоз Сейдахметова
25 ноября 2005 № 47 (391
|