На вчерашнем заседании нижней палаты парламента был одобрен во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми". По оценке его разработчиков – сотрудников Министерства юстиции, эти изменения направлены на ужесточение ответственности за данный вид преступлений.

> О "мягкости" уголовной ответственности за современные аналоги работорговли и несовершенстве казахстанского законодательства в данной сфере говорится давно и многими – от представителей международных организаций до сотрудников МВД и КНБ самой республики. Поэтому Минюст свой законопроект разрабатывал на основе всех критических стрел, выпущенных по действующему законодательству, как изза рубежа, так и нашими сотрудниками правоохранительных органов.

В частности, речь идет о несовершенстве статей 113, 126, 128 и 133 Уголовного кодекса. К примеру, статья 128 предусматривает уголовную ответственность за вербовку людей для сексуальной или другой эксплуатации, но только в том случае, если при вербовке присутствовал обман. На самом же деле большинство вербуемых прекрасно знает, на что идет, и соглашается на подобного рода работу вплоть до изъятия документов. Между тем, согласно международным нормам, даже согласие вербуемого не выводит такие деяния за орбиту торговли людьми. Еще одно несовершенство нашего законодательства состоит в том, что уголовные дела по данным фактам ранее возбуждались только при наличии заявлений потерпевших, которые зачастую были запуганы своими хозяевами. Лояльнее же всего наши законы относились к тем, кто использовал труд нелегальных иммигрантов и использовал ложную рекламу для трудоустройства за рубежом казахстанцев – на них даже не накладывался штраф.

Если прибавить к этому относительно небольшие сроки, заложенные в Уголовном кодексе, за преступления, попадающие под определение "торговля людьми", то становится ясно, что необходимость в ужесточающих поправках назрела давно. Одобренный вчера мажилисом законопроект увеличивает сроки наказания за отдельные виды таких преступлений до 15 лет лишения свободы. Кроме того, в Уголовный кодекс вносятся положения, устанавливающие ответственность за незаконное изъятие органов и тканей человека и совершение сделок с ними, а также конкретизируется состав такого преступления, как торговля людьми. В законопроекте предусматривается возможность предоставления статуса "временно пребывающих" иностранным гражданам, признанным потерпевшими вследствие совершения в отношении них тяжких и особо тяжких преступлений.

Пока, правда, рано утверждать, что "мягкое" законодательство – единственная причина распространения этих преступлений в республике. За день до пленарного заседания мажилиса сенатор Тасбай Симамбаев огласил в ходе заседания верхней палаты довольно любопытные цифры, свидетельствующие о снижении количества уголовных дел, возбуждаемых в Казахстане за подобного рода преступления. Так, по данным сенатора, по статье 271 УК РК ("Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничеством") за 10 месяцев этого года было возбуждено 128 уголовных дел против 347 – в прошлом. По фактам организации незаконной миграции (статья 330) в этом году было возбуждено 2 дела, в прошлом – 13, по фактам вовлечения в занятия проституцией соотношение дел, возбужденных в прошлом и нынешнем году, - то же самое.

Между тем на последнем расширенном заседании правительства глава государства Нурсултан Назарбаев отметил, что проблема вовлечения молодежи в занятия проституцией требует непосредственного внимания со стороны Кабинета министров. И одобрение парламентом ужесточающих поправок, по всей видимости, будет только первым шагом со стороны государства в попытке пресечь распространение подобного рода преступлений.

Евгений Дмитриев
№219 за 1.12.2005