Прищучить коррупционера
Ищут чекисты, ищет милиция, как бы поймать за руку мздоимца
Правительство Кыргызстана намерено отлавливать казнокрадов с помощью специального подразделения. Но прежде чем упрятать их за решетку, власти готовятся натравить на них общество. В ближайшее время в республике создадут национальное неправительственное агентство по предупреждению коррупции. Пока же госмужи призывают граждан внимательно следить за тем, как осуществляется в Кыргызстане кампания против "беловоротничковой" преступности. Иначе успеха в борьбе с расхитителями народных денег руководство страны не добьется.

Страна Лимония
Не воруют в Кыргызстане, судя по всему, только ассенизаторы. Счетная палата выявила факты бесконтрольного использования бюджетных средств, растрат, хищений и других финансовых нарушений в учреждениях и на предприятиях министерств транспорта, сельского хозяйства, труда, юстиции, МЧС и Соцфонда республики. Особенно повезло таможне. Ее сотрудники стали главными героями сразу нескольких громких уголовных дел.
На днях Генпрокуратурой направлено в суд нашумевшее дело по факту хищения со счетов таможни 47 миллионов сомов. Фигурантами в нем проходят сотрудники кара–балтинского подразделения этой службы и Жайылского отделения казначейства. Неладно что–то и у бишкекских коллег. С помощью должностных лиц с республиканской таможни государство, по версии обвинения, недополучило десятки миллионов сомов в виде сборов и платежей.
Какие еще сенсационные подробности из жизни защитников экономических рубежей страны подарит Генпрокуратура, пока не ясно. Материалы, касающиеся крупных махинаций, имеют обыкновение не доходить до суда. А фантастические суммы бесследно испаряться. Всей правоохранительной системе республики в 2005 году удалось вернуть в казну лишь около 60 процентов от объема похищенных средств. Это примерно 340 миллионов сомов. Более 230 "лимонов" благополучно осело в чьих–то карманах.

А на Канарах лучше, чем на нарах
С коррупцией в Кыргызстане, как известно, борются давно. И безуспешно. Потому что не хватало главного - желания. Или, как говорят на вершинах власти, - политической воли. Хватит ли мужества встать на баррикады новому руководству страны, выяснится в ближайшем будущем. А ныне госмужи браво размахивают шашками. Но все больше с трибун.
Президент Курманбек Бакиев убеждает: взяточники и расхитители должны сидеть в тюрьме. Но вынужден честно признать, что воплотить подобный проект в жизнь не в состоянии. "Конкретные меры в борьбе с экономической преступностью в последние годы не предпринимались, та же тенденция продолжает наблюдаться и сегодня", - с сожалением отмечает он.
На то же самое сетует генеральный прокурор Камбаралы Конгантиев. "Министерства, ведомства, госкомитеты и местные администрации не предпринимают действенных мер по предупреждению и профилактике преступлений в финансово–кредитной и банковской сферах, - говорит он. - Принижены требовательность и персональная ответственность руководителей за подбор и расстановку кадров, изучение деловых и личных качеств работников, назначаемых на должности, связанные с распределением материальных средств".
Увы, Америк Камбаралы Ташполотович не открыл. Он лишь констатировал знакомые общественности факты. Кыргызский бюрократ известен не только большими размерами, но и аппетитами. А еще завидной способностью избегать наказания. "Когда мы боремся с коррупцией, мы бьем по хвостам, - признает секретарь Совбеза Мирослав Ниязов. - Но сегодня реальных механизмов ее предупреждения нет. Потому как в вопросе о том, что же такое коррупция, наша страна находится в полной прострации".

Тройка по–швейцарски...
Директор Швейцарского бюро по сотрудничеству Вальтер Фюст убежден: для успешной борьбы с коррупцией в республике надо создать три важных условия. "Нужна четкая политическая воля, - говорит он. - Во–вторых - независимая судебная система. И последнее: любой чиновник независимо от занимаемого положения и заслуг должен нести заслуженное наказание за преступные деяния. Иначе борьба не будет иметь реальных результатов.
На встрече с президентом Бакиевым, - рассказывает Фюст, - я отметил важность борьбы с коррупцией в связи со списанием внешних долгов, которого добиваются ваши новые власти. Нужно, чтобы она не просто декларировалась. Необходимы конкретные действия. Кыргызстан сейчас находится в фокусе международного влияния. Время работает против вашей республики".
Чтобы завоевать доверие международного сообщества, новая кыргызская власть кровь из носу должна стать прозрачной и подотчетной. Того же Фюст желает финансовым партнерам республики. Ради списания долгов президент Бакиев обещал стать негром. Хватит ли главе государства былого запала?

...и по–кыргызски
Курманбек Салиевич одобрил и подписал новую стратегию борьбы с мафией. И в ее рамках указ о создании Национального агентства и Национального совета по предупреждению коррупции. Предполагается, что скоро страна получит новый орган, который призван ликвидировать блат и подношения как массовые явления. В дополнение к уже существующим Консультативному совету по добросовестному управлению (КСДУ) и Агентству по делам госслужбы. Что ж, Бог троицу любит...
- Национальный совет будет органом актуальным и полезным для государства, - считает генерал Мирослав Ниязов. - Его задача - мониторить ситуацию, предлагать введение законов, необходимых для противодействия коррупции. То есть мы переходим от эмоционального состояния борьбы к рациональному. Как положено. Ведь должна быть регулярная, систематическая работа. А условия для борьбы имеются.
"Все антикоррупционные усилия государства должны опираться на сотрудничество и взаимодействие всех ветвей власти, гражданского общества, бизнеса, научного и международного сообщества, - утверждают в секретариате КСДУ, рабочей группой которого и создана стратегия, одобренная президентом. - Опыт показывает, что неудачи прошлых лет во многом были связаны с отсутствием общественного содействия. Сегодня, как никогда, работа госструктур нуждается как во всемерной поддержке населения, так и в эффективном гражданском контроле".
За чистоту рядов! Или помыслов?
После революции новая власть припугнула чиновников массовыми чистками. Однако чуть позже отказалась от такой затеи. Теперь вот намерена заставить госмужей трепетать перед народным контролем. Глава президентской администрации Усен Сыдыков призывает госаппарат стать открытым и продолжает стращать бюрократов строгими мерами.
Сыдыков высказывается за повышение персонального спроса с руководителей. Мерилом профессионализма и соответствия должности он называет "беспристрастную оценку вклада каждого государственного органа в социально–экономическое развитие страны, неуклонное исполнение указов и распоряжений президента, постановлений правительства, законов и других решений".
Глава президентской администрации обеспокоен слабой дисциплиной среди госслужащих на всех уровнях. Чиновники, по его словам, грешат частыми зарубежными командировками, используют в личных целях служебные авто, не чураются взяточничества и кумовства. Он обещает принимать к проштрафившимся самые жесткие меры. Да вот проблема: не пойман - не вор. А доказать коррупционное деяние того или иного бюрократа пока не удалось ни одному прокурору.

Взятки гадки
Взять за горло коррупцию кыргызские власти намерены с помощью трех служб. Одна из них - Управление финансовой разведки. Оно должна бороться с отмыванием теневых доходов и экономической поддержкой террористических и экстремистских организаций. Управление, по решению президента, не будет подчиняться правительству, а вольется в состав администрации главы государства. А ее председателя взялся назначить сам президент.
Другая - Служба финансовой полиции. Указ о ее создании Курманбек Бакиев подписал на прошлой неделе. Это подразделение призвано обеспечить экономическую безопасность государства. Иными словами, выявлять, раскрывать и расследовать преступления, связанные с финансовыми и налоговыми аферами. Назначение ее главы также внесено в прерогативы президента.

И, наконец, совершенно новая служба, которая, как обещают власти, появится в Кыргызстане в следующем году. Называться она будет Агентством по борьбе с коррупцией. В ее составе, по словам Мирослава Ниязова, создадут специальные оперативно–следственные подразделения. Чтобы чиновникам взятки больше не были гладки. Скорее, гадки. Если, конечно, отдельное антикоррупционное агентство сможет оправдать государственные чаяния...
> Опыт создания спецведомства для противостояния конкретной угрозе в Кыргызстане уже имеется. Правда, не настолько удачный, как хотелось бы. Агентство по контролю наркотиков, на которое возлагались особые надежды, ныне подвергается жесткой критике со стороны кыргызского руководства.

Сможет ли руководство страны реально обуздать коррупцию, мы узнаем в обозримом будущем.

Данияр КАРИМОВ
30 ноября 2005 года. №228