Недавние парламентские выборы не принесли желаемого политического консенсуса в среде людей, влияющих на внутриполитическую ситуацию в Афганистане. Нестабильность в стране усиливается, и не только вследствие террора исламских экстремистов, но и как результат неэффективности административной системы. Правительство Хамида Карзая критикуют за неспособность обуздать полевых командиров, взять под контроль ситуацию на периферии, а также поддерживать законность и порядок, за разбазаривание миллиардов долларов донорской помощи.

Недавняя серия терактов в Кабуле (причем в течение одного дня!) еще раз показала серьезность намерений исламских экстремистов наращивать диверсионно-террористическую активность в столице и на периферии. Только в пуштунских провинциях страны действуют более шестисот групп моджахедов общей численностью около десяти тысяч боевиков. При этом вся афганская армия насчитывает около тридцати тысяч штыков и состоит в основном из слабообученных военнослужащих.

По данным дипломатических источников в Кабуле, за последние два месяца только кандагарская группировка талибов получила подкрепление численностью 300 моджахедов, разбитых на четыре отряда. 90 человек прибыли в зобольскую боевую группу "Талибана". Ситуация обостряется и в Нангархаре, там только вдоль шоссе Джелалабад-Кабул действуют более 10 мобильных террористических групп.

В отрядах "учеников" заметно увеличилась численность иностранцев, значительно лучше обученных, чем обычные талибы. Это усилило эффективность действий боевиков.

Афганские антиправительственные силы всегда совершенствуют свою тактику. Они всегда в движении, переходят из Пакистана в Афганистан крупными отрядами. Затем разбиваются на небольшие группы, а после нанесения ударов по коалиционным силам и карзаевским войскам быстро растворяются среди местного населения. Традиционными стали засады, которые устраиваются на коалиционные патрули.

Представители Карзая вынуждены налаживать контакты с главарями наиболее агрессивных оппозиционных отрядов, чтобы хоть как-то обезопасить ситуацию в крупных населенных пунктах, где находятся коалиционные силы. Формированиям талибов, готовым отказаться от ведения боевых действий, предлагается денежная компенсация, а отдельным полевым командирам - административные должности в еще формирующейся правительственной администрации.

В окружении Карзая откровенно говорят, что это делается с разрешения "американских друзей". Однако первые попытки помириться с непримиримыми, как говорят наши источники, конкретных результатов не дали.

"ШАРИАТ" В ЗАКОНЕ

Нерешенность социальных и политических вопросов выливается в ширящиеся акции протеста, в которых объединились самые различные группировки и слои афганского населения - от недовольных подтасовками на парламентских выборах кандидатов в депутаты до учителей, врачей, уволенных из армии военнослужащих. Все чаще такого рода выступления перерастают в погромы госучреждений, в стычки с полицией. Характерно, что руководство Исламской Республики Афганистан (ИРА) пытается подать недовольных как "неотъемлемую часть демократического процесса". Но понятно, что представители власти сознательно подменяют понятия, пряча за демократической фразеологией подоплеку выступлений граждан и собственных промахов.

Нарастают проблемы, связанные со средствами массовой информации, которые находятся под постоянным прессингом клерикалов. По подсказке совета улемов ИРА в Нуристане были незаконно задержаны афганские тележурналисты, пытавшиеся снять материал о вмешательстве местных авторитетов в парламентские выборы. Муллы пригрозили репортерам, что отдадут их в руки полевых командиров и организуют казнь "неверных".

Несмотря на все усилия министра информации Рахина, международных и местных журналистских организаций, не удается решить вопрос освобождения из-под стражи редактора журнала "Права женщин" Насаба, обвиненного клерикалами в публикации статей, "не соответствующих нормам ислама". Карзай, к которому Рахин и журналистские структуры обратились за помощью в этом деле, предпочел отмолчаться, дабы не создавать себе проблем с советом улемов. В то же время широкое хождение в ряде районов Афганистана получила издаваемая талибами газета "Шариат". Ее номера распространяются даже в находящейся в непосредственной близости от Кабула провинции Газни.

Одновременно отметим, что в период празднования окончания месяца Рамазан волна антиправительственных демонстраций и террористических актов пошла на убыль. Местные силовики предприняли усиленные меры безопасности, в частности было организовано интенсивное патрулирование в населенных пунктах. Прямых нападений талибов и хекматиаровцев на коалиционные силы, афганскую армию и полицию отмечено сравнительно немного. Остаются "в традиции" обстрелы постов безопасности и передовых оперативных баз коалиционных сил реактивными снарядами, подрывы автотранспорта, перевозившего горюче-смазочные материалы и другие грузы для коалиционных сил.

Продолжались и теракты против представителей власти и политических деятелей. В Гильменде шахид совершил неудачную попытку покушения на губернатора этой провинции пуштуна Ахундзаде. Там же были убиты кандидат в провинциальный совет Гани и двое его телохранителей, обезглавлены 5 полицейских. В Логаре экстремисты похитили кандидата в провинциальный совет Мохаммада. Источники в правительстве Карзая подсчитали, что даже в период священного Рамазана в результате терактов и боестолкновений погибли более 100 афганцев (как военнослужащих, так и гражданских лиц).

Правоохранительные структуры ИРА и международные эксперты прогнозируют активизацию экстремистов, которые "захотят отыграться за относительно спокойный праздничный период". Есть данные о намерениях Исламской партии Афганистана (ИПА), активно действовавшей еще против советских войск и не признающей режим Карзая, провести серию крупных диверсий на севере страны. Для этого лидер ИПА Хекматияр направил к наиболее влиятельным "князьям войны" этого региона своих эмиссаров, которые располагают крупными денежными средствами для стимулирования террористической активности. Руководители движения "Талибан" и ИПА выступили с призывами к афганцам освободить страну от "иноземных сил и власти, оскверняющей ислам". В одном из обращений глава талибов мулла Омар призвал к джихаду не только афганцев, но и всех мусульман Центральной Азии.

Талибы, расширяя сеть своих радиостанций, начали одновременно наносить удары по правительственным электронным СМИ. Отмечено несколько неудачных нападений на телевизионную станцию в Газни. Зато в Бадахшане "ученикам" удалось поджечь здания государственного телевидения и радио, там было уничтожено все оборудование и телекоммуникационные средства. Лояльные властям афганцы, тушившие пожар, пытались обратиться за помощью к командованию расположенного неподалеку немецкого гарнизона, однако помощи так и не дождались.

"ИРАКИЗАЦИЯ" СТРАНЫ

Иностранные дипломаты и военные, с которыми удалось переговорить в Кабуле, обращают внимание на изменение тактики действий исламских экстремистов. Все шире используются методы борьбы, применяемые "Аль-Каидой" в Ираке, - атаки и диверсии против гражданских и правительственных объектов, иностранных войск. Все чаще теракты совершаются шахидами. Тем не менее, как отмечали собеседники "ВПК", наряду с новыми методами действий экстремистов, которые были не характерны для них вплоть до начала 2005 г., серьезные изменения произошли в плане организационного построения и потенциала боевых групп талибов (теперь в них, как правило, по 15-20 человек с боевиком-арабом во главе). Кстати, число инструкторов-арабов, прибывших из Ирака в тренировочные лагеря оппозиции по обе стороны афгано-пакистанской границы, постоянно увеличивается. Есть даже информация о возвращении из Ирака группы талибов, переброшенных туда еще до американского вторжения в 2003 г.

Все большее беспокойство у генералов коалиционных сил, рассказал один из наших источников, вызывает "укрепляющаяся смычка между талибами и старыми исламскими группировками, действовавшими в Афганистане еще в годы советского присутствия". Скажем, начали взаимодействовать отряды Исламской партии Афганистана Хекматияра и "ученики" из полевых группировок, подконтрольных Хаккани (бывшего министра по делам границ в правительстве талибов). Это, в частности, выразилось в назначении Сираджа, сына Хаккани, командиром талибских отрядов в юго-восточных афганских провинциях Пактия, Пактика и Хост. Сирадж действует под присмотром араба Абу Лияса Альджазири, курирующего в этих же провинциях арабских боевиков и "старых оппозиционеров".

ГРУЗИНСКИЙ СЛЕД

> Коалиционные силы активных сухопутных операций уже не ведут. Активно применяется лишь авиация, которая за прошедшую неделю совершила 188 боевых вылетов. Ситуация по интенсивности применения авиации очень похожа на активную фазу боевых действий в Чечне (когда наши генералы за счет применения ударной авиации стремились сохранить жизнь своим подчиненным, участвующим в наземной операции).

Пассивно по отношению к экстремистам, как и в период ведения боевых действий в Афганистане Советским Союзом, ведут себя афганская армия и полиция. В то же время отмечаются стычки между подразделениями самих этих структур, в результате которых только в Логаре 7 человек получили ранения. Как утверждается, причины этих столкновений носят в основном межэтнический и личностный характер.

Военные из состава коалиционных сил не скрывают упущений, сделанных при реализации боннских договоренностей. В первую очередь речь идет о слабости правительственных институтов, в том числе армии и полиции, коррупции в госучреждениях и росте наркопроизводства. Добавляет неуверенности коалиционному командованию возможное частичное сокращение здесь военного присутствия США. В свою очередь, прагматичную Европу больше всего пугают предстоящие непомерные расходы и перспектива на долгие годы завязнуть в афганских проблемах. В настоящее время основную часть расходного бремени (более 14 млрд. долл. в год из 16) несут американцы. При большем военном участии НАТО в Афганистане Вашингтон требует от своих союзников адекватного финансового вложения в афганские дела.

Сейчас в наиболее выгодном положении оказываются те страны альянса, которые отказались от участия в самых затратных в финансовом и людском эквиваленте антитеррористических операциях. Здесь ставится в пример Германия, которая имеет более двух тысяч миротворцев, но не испытывает на себе особого давления экстремистов. Поэтому в военной составляющей эти страны вряд ли внесут весомый вклад в сокращение американских расходов. Лишь Великобритания и Канада объявили, что с окончательным прибытием их войск в Кандагар готовы нести расходы по их содержанию (англичане - 500 млн. фунтов стерлингов, канадцы - 250 млн. долл.). Зато "примкнувшие к ним" голландцы стали проявлять сдержанность, ссылаясь на то, что потеря в течение года трех вертолетов ВВС Нидерландов (80 млн. евро) обременительна для бюджета страны, не участвующей, кстати, в прямых боевых действиях с талибами.

Можно предположить, что основной темой встречи по Афганистану (она состоится в Лондоне) станет участие НАТО в политическом и экономическом обустройстве страны. Понимая, что им не "отвертеться", европейцы постараются выторговать для себя гарантии доступа к экономическим и природным ресурсам тех регионов, где располагаются их войска. Поэтому есть все основания полагать, что натовцы попытаются "растащить" лакомые куски афганской экономики (прежде всего ископаемые) по "национальным квартирам", соревнуясь при этом за звание "лучшего друга Афганистана", чтобы как-то оградить свои военные контингенты от враждебности со стороны местных жителей и полевых командиров.

Но куда более настораживает информация о действиях в Афганистане нашего ближайшего соседа - Грузии. Есть сведения, что сотрудники визовой секции грузинского посольства в Кабуле выдают действующим в Афганистане узбекским и чеченским боевикам, входящим в бандформирования Тахира Юлдашева, документы граждан Грузии. Видимо, это пойдет в учет "хороших" дел Грузии при вступлении в НАТО. Чеченские и узбекские сепаратисты используют эти удостоверения личности для выезда в закавказские республики (в основном в Азербайджан и Грузию), откуда они по различным каналам, преимущественно нелегальным, проникают в страны Центральной Азии и Чечню.

В окружении Карзая нам подтвердили, что в районе Надаршахкот провинции Хост разбит временный лагерь для чеченских и узбекских моджахедов. Его опекает некто Моулави Сайфулла, сын полевого командира Мансура. Через узбека Сайфуллу осуществляется и финансирование этого лагеря. Конкретные задачи, которые ставятся перед находящимися там боевиками, пока неизвестны. В Кабуле говорят еще о двух каналах финансовой подпитки чеченских и узбекских террористов - это частный банк "Кабул бэнк" и совместная афгано-американская фирма "Мирвайс хоттак компани" (один из ее учредителей бывший посол США в Афганистане), специализирующаяся на поставках топлива и мазута, арматуры и стройматериалов из России и Узбекистана.

Не исключено, что "чечено-центральноазиатский проект" становится все более приоритетным для "Аль-Каиды". В последнее время чеченские и узбекские исламисты заметно активизировались в Турции, а также в Иордании. Все больший интерес к расшатыванию ситуации в Центральной Азии стали проявлять состоятельные узбеки, живущие в Саудовской Аравии.

Руководство коалиционных сил прогнозирует усиление активности экстремистов. Основными зонами действий "учеников" остаются пуштунские провинции Кандагар, Нангархар, Кунар, Хост, Заболь и Нуристан. В Нуристане, который остается главной перевалочной базой террористов, проникающих в Афганистан из Пакистана, организована подготовка и обучение боевиков как "Талибана", так и ИПА. В НАТО просочилась информация, что в Нуристан прибыла большая партия ПЗРК китайского производства.

При участии "Аль-Каиды" совершенствуется организационная структура диверсионной сети "Талибана". Известно, что назначены новые руководители юго-западной и юго-восточной зон "сопротивления" - это марроканский араб Хабиб и некий Ираки по кличке Тахари (также араб, ранее командовавший талибами в провинции Тахар). Ираки будет контролировать подступы к базе НАТО в Асадабаде, организовывать ее обстрелы и минную войну на дорогах этого района. Прежние, по мнению агентов "Аль-Каиды", безынициативные руководители подполья отстранены. Некоторые из них убиты за расход денег без разрешения спонсоров.

Характерно, что район действий исламских экстремистов расширяется из афганского Пуштунистана в центральные и западные провинции страны. Так, полевым командирам Садеку и Мохаммади приказано провести диверсии в провинциях Парван и Гор, а также в Панджшере и на стратегической дороге Мазари-Шариф-Кабул (в зоне перевала Саланг). Активизация партизанской войны в этих районах преследует и политические цели: "подогреть эмоции" и без того оппозиционно настроенных к Карзаю таджиков еще и неспособностью центрального правительства обеспечить их безопасность.

Основную подготовку исламские экстремисты проходят в Пакистане. К примеру, под Пешаваром завершается обучение большой группы "учеников", которые будут специализироваться на подрывном деле и партизанской войне. Возраст слушателей 18-25 лет. Опять же на пакистанской территории продолжается военная подготовка выходцев из среднеазиатских республик и Чечни. "Учеба" координируется Тахиром Юлдашевым и руководством военизированного крыла "Аль-Каиды" в Пакистане. По данным афганских силовиков, численность курсантов достигает 500 человек. Боевики разделены на общины. Чеченскую группировку возглавляет некто Шандиголь. Самый крупный центр по подготовке чеченцев находится в населенном пункте Пути (район Дера). Лагеря по подготовке выходцев из СНГ расположены также в населенных пунктах Карезгар (район Азам Варсак) и Мирам Шахе (обучение террористов-смертников) и в других местах. Кроме того, недавно из некоторых лагерей беженцев в Баджауре под различными предлогами были вытеснены афганцы, а их место заняли узбекские и чеченские террористы. Районы этих лагерей усиленно охраняются. Удивительно, но чеченцев, узбеков, казахов очень быстро обеспечивают видом на жительство в Пакистане, а их семьи - денежным содержанием.

СРЕДИ АТЛАНТИСТОВ НЕТ ЕДИНСТВА

Как известно, в Совете НАТО уже обсуждалась дальнейшая стратегия действий блока в Афганистане. США настаивают, чтобы на нынешнем этапе миссия Североатлантического альянса в Афганистане стала одной из важнейших для стран-союзников. Альянсу предлагается распространить свою деятельность на всю территорию страны. Союзникам, по замыслу Вашингтона, следует пересмотреть условия своего участия в афганской операции и снять ограничения, не позволяющие использовать их национальные контингенты в боевых действиях. На декабрьской встрече министров обороны стран НАТО должен быть одобрен обновленный план действий международных сил содействия безопасности (ISAF), причем с прицелом на будущее объединение операции НАТО ISAF и операции США ""Несокрушимая свобода"" (OEF).

По вопросу об объединении операций среди членов совета проявились существенные разногласия. Большинство высказалось за осторожный подход к его решению, хотя и согласилось с тем, что объединение неизбежно. Однако некоторые страны выступили категорически против. Так, ФРГ считает, что силы ISAF не должны вовлекаться в антитеррористические операции, а участвовать прежде всего в реформировании политической жизни Афганистана. На таких же позициях стоят и французы. Они полагают, что в конечном итоге решение задач по обеспечению безопасности должны взять на себя сами афганцы.

Итальянцы считают, что Североатлантическому альянсу следует в большей степени сосредоточиться на выдвижении политических инициатив по урегулированию ситуации. Кроме того, НАТО необходимо активизировать сотрудничество с другими странами (особенно с Россией, в чем с Римом солидарны и Афины) по вопросам охраны афганских границ и борьбы с наркотрафиком. В этой связи итальянцы даже обратили внимание на большие потенциальные возможности Ирана в решении афганской проблемы.

Для повышения эффективности управления силами НАТО в северных провинциях руководство альянса планирует до конца этого года завершить здесь формирование регионального командования. Ему будут переданы функции непосредственной организации всей деятельности натовского контингента в северном Афганистане.

Основным местом дислокации командования определена территория бывшего штаба 7-го армейского корпуса афганской армии в районе Даште Панджшер (южная окраина города Мазари-Шариф).

Все это говорит о том, что западные страны свое присутствие в Афганистане считают долгосрочным. Так, по словам германского генерала Корта, известные разговоры о выводе войск через 5 лет - не более чем фантазии. В то же время и немцы, и британцы постоянно высказывают нежелание принимать какие-либо жесткие меры против наркопроизводства. Складывается впечатление, что руководство НАТО мало волнует ситуация с транзитом наркотиков в Европу. Более того, существует и такое мнение: коалиционное командование намеренно не противодействует переходу наркокараванов. Во-первых (как бы аморально это ни выглядело), чтобы дать возможность заработать аборигенам; а во-вторых, это дает возможность надеяться, что афганцы, получившие средства к существованию от продажи наркотиков, станут меньше досаждать атлантистам своим террором.

Командование НАТО намерено к концу текущего года заменить воинский контингент Великобритании в составе провинциальной восстановительной команды (ПВК) в Мазари-Шарифе на германских военнослужащих. На них будет возложено руководство всеми силами ПВК в рамках плана передачи всех северных провинций страны под ответственность немецких военных. Соответственно, Берлином в конце октября с.г. (судя по публикациям в германских СМИ) принято решение о продлении мандата бундесвера в Афганистане.

В настоящее время общая численность многонациональной ПВК в провинции Балх составляет около 500 человек (среди них 200 британцев, 80 швейцарцев, 70 немцев, 50 голландцев, примерно по 20 финнов, латышей и словаков). После недавнего теракта против британских военнослужащих командованием ПВК приняты повышенные меры обеспечения безопасности, действующие до сих пор.

Уже в начале декабря Североатлантический альянс намерен вывести из Афганистана дополнительные воинские подразделения, прибывшие сюда для обеспечения безопасности на период парламентских выборов. Одновременно ведется плановая подготовка к дальнейшему расширению натовского присутствия на юге страны.

В управлении верховного гражданского представителя блока говорят, что конкретные шаги по продвижению на юг будут предприняты не раньше апреля 2006 г., когда Великобритания примет на себя командование. К этому времени должно закончиться формирование состава трех ПВК. На данный момент в Кандагаре уже находится около 250 канадцев. Примерно 200 британцев планируется разместить в ПВК в Лашкаргахе (провинция Гильменд), столько же военнослужащих из Голландии и Австралии войдут в состав ПВК в Теринкоте (провинция Урузган).

Каждая из трех ПВК будет защищена боевой группой (около 1 тыс. человек) войск НАТО. Например, в Лашкаргах планируется направить усиленный батальон из состава королевского английского полка. Кроме того, тысяча британских десантников будет дислоцирована в Кандагаре. В качестве мобильного резерва из Кабула в Кандагар будет направлена тысяча канадских военнослужащих.

Эта наземная группировка с воздуха будет прикрываться эскадрильей ВВС США и 12 натовскими боевыми вертолетами "Апач" - по 6 вертолетов от Великобритании и Нидерландов.

Практические задачи продвижения НАТО на юг тесно переплетаются с проблемой совмещения миссий. Большинство входящих в альянс европейских стран не намерены воевать с "Талибаном". Однако на юге предстоит это делать, так как американцы предлагают вывести отсюда свои войска. Они также добиваются объединения миссий до конца 2006 г. Ожидается, что британцы и канадцы также будут обучать и формировать афганскую армию из пуштунского населения юга Афганистана, всегда враждебно относившегося к иностранцам, особенно англичанам. Все это повышает общий риск роста потерь, чего больше всего опасаются европейцы.

ДЕПУТАТ - ЭТО ПОЛЕВОЙ КОМАНДИР

Исходя из результатов выборов в нижнюю палату афганского парламента, можно сделать следующие выводы:

- коалиции не удалось провести в законодательный орган достаточного количества лояльных кандидатов, несмотря на оказанную им значительную финансовую и другую помощь;

- в парламент войдет большое число полевых командиров, а также лиц, находящихся под влиянием Пакистана, Ирана, Индии и ряда стран Центральной Азии.

Коалиция уже сейчас попытается выработать общую тактику действий с учетом складывающегося расклада сил в парламенте. Если вспомнить опыт действий в Ираке, то американцы начнут с активной работы с депутатами, не "завязанными" на какие-либо политические партии, а также зарубежные государства. Целью этих мер должно стать создание группы "формально независимых депутатов", готовых отстаивать интересы США, западноевропейцев, а также администрации Хамида Карзая. Все действия и проработка депутатов будут направлены на противодействие принятию законопроектов, выгодных России, Китаю, Пакистану, Ирану и Индии.

Для практической реализации этой тактики по согласованию с Карзаем в Кабуле создана афгано-американо-немецкая группа по работе с указанной категорией депутатов. Хамида Карзая представляет брат президента Афганистана Каюм Карзай, немцев - директор афганского национального радио и телевидения гражданин ФРГ Наджибулла Романи.

В последние дни в стране разворачивается соперничество между видными представителями этнополитических группировок, претендующими на пост председателя нижней палаты.

В числе претендентов и лидер партии "Исламское общество Афганистана" таджик Раббани, его соплеменник и лидер коалиционного объединения "Фронт национального согласия" Кануни, а также возглавляющий список победителей на выборах по столичному избирательному округу лидер "Партии исламское единство народа Афганистана" хазариец Мохаккек. О намерении побороться за пост спикера заявила пуштунка Баракзай, также баллотировавшаяся по провинции Кабул в качестве независимого кандидата и занявшая 3-е место по числу набранных голосов среди 9 победительниц. Решению выдвинуть свою кандидатуру, судя по ее заявлению в интервью местному радио, способствовала поддержка технократических кругов, а также стремление доказать, что право занимать ведущие выборные посты в афганских властных структурах не монополизировано мужчинами.

Основное соперничество все же разворачивается между не пуштунами, известными еще в период борьбы против советских войск. Все они, действуя пока в рамках приличия, предпринимают шаги к обеспечению себе максимального перевеса при голосовании в ходе первого заседания нижней палаты, запланированного на середину декабря. Нередко внешнее спокойствие нарушается из-за просачивающейся наружу информации или из-за преднамеренных "неосторожных" высказываний претендентов. Так, Мохаккек публично выместил обиду на Кануни, опровергнув недавнее высказывание последнего о том, что другие полевые командиры не будут претендовать на кресло спикера нижней палаты парламента. Соблюдая при этом политкорректность, Мохаккек рассказал журналистам, что между ним и Кануни сохраняются добрые отношения. В то же время Мохаккеку не без оснований приписывают якобы сделанное им заявление о том, что Кануни не пользуется популярностью в среде не только хазарийцев, но и этнических узбеков. Сам же Мохаккек рассчитывает получить хотя бы часть этих голосов и активно работает в этом направлении через своих эмиссаров на севере Афганистана.

На этом этапе не случайной выглядит организованная афганской комиссией по правам человека пресс-конференция, в ходе которой выступающая с пропрезидентской позиции ее руководитель Самар в очередной раз бросила обвинения в причастности "к массовым нарушениям прав человека" депутатов-моджахедов. По ее утверждению, только что сформированный законодательный орган страны может превратиться в арену межклановой и межэтнической конфронтации. Неопределенность, связанная с составом парламента, беспокоит американцев и в том плане, что могут возникнуть осложнения и при определении депутатами правового статуса военного присутствия США и НАТО в Афганистане.

Максим БАРАНОВ
№46
07 - 13 декабря 2005 года