30 лет без Вулуси джирга

19 декабря должно пройти первое заседание афганского парламента - Вулуси джирга. Но для начала немного из истории становления парламентаризма в Афганистане.
Афганский парламент впервые избирался еще при конституционной монархии Захиршаха в 1969 году. После переворота, под предводительством племянника Захиршаха - Довуда в 1974 году Афганистан был объявлен республикой. Республиканец Довуд со свержением дяди свергнул и Вулуси Джиргу.

С приходом к власти коммунистов во главе Нурмухаммадом Тараки в 1979 году, а затем и заменившего его (также путем переворота) соратника по партии халкийца Хафизулло Амина, во времена коммунистов-парчамцев Бабрака Кармаля и Наджибуллы выборы в парламент не проходили, и по логике парламента не было. Не до всенародных выборов было и во времена двухмесячного правления моджахеда Сибгатуллох Муджаддади и профессора Бурхануддина Раббани, главы первой государственности моджахедов - Исламского Государства Афганистан, которая длилась 4 года.
В Исламском Эмирате Афганистан во времена правления Талибов во главе с Мулло Умаром парламент превратился в мечту.

Впервые о проведении всенародных парламентских выборов было упомянуто в договоренностях Боннской конференции 4 года назад в 2001 году и приходом к власти Хамида Карзая. Выборы состоялись 18 сентября 2005 года. Как ни странно, состав нынешнего афганского парламента собрал всех тех, кто участвовал в истории Афганистана от Захиршаха до Хамида Карзая. Итак, кто есть кто в афганском парламенте?

> Победили моджахеды.
Среди политических партий, движений и организаций Афганистана большинство мест – 52, досталось партии - Исламское общество Афганистана (ИОА) под руководством Бурхонуддина Раббани.
Второе место – 18 кресел заняли члены Исламской Партии Афганистана. Ей руководит Гулбиддин Хикматияр, который находится в изгнании и непримиримой оппозиции к правительству Хамида Карзая. Сторонники Абдулрашида Дустума, лидера узбеков и Национального движения Афганистана заняли 17 мест в парламенте. Политический лидер хазарейцев Хочи Мухаммади Мухаккик и его Партия народного единства Афганистана добились 16 мест.
Повезло и бывшим коммунистам. Народно-демократической партии Афганистана во главе с Анварулхаком Улуми досталось 15 кресел - 10 халкийцам, 5 парчамцам.
Остальные места в афганском парламенте между собой делят Исламский Союз Абдураб Расул Сайяфа – 9 мест, Национальный Фронт Сайид Ахмади Гелони – 8, Афганмиллат Анварулхака Ахади, нынешнего министра финансов – 7, Фронт спасения Афганистана Сибгатуллох Муджаддади – 6.
Бывшие маоисты от партии Вечного огня (его яркий представитель Инженер Аббас, хазареец), Национальная сила Сайид Мухаммада Козими, Исламское движение Сайид Алии Джовид и Исламское Движение Мухаммади Мухаммади получили по 4 кресла. Талибам в Вулуси Джирге досталось 2 места.
По месту досталось партии Национальное единство - Сайид Мансура Нодири, джамаату даъва ваххобии и Партии молодежи Джамиля Карзая.
Остальные представители нового афганского парламента представляются как сторонники Захиршаха – 2 депутата, американский эмигрант –1 и 1 боевик – варлорд из Герата.
Однако абсолютное большинство мест – 62 в парламенте заняли беспартийные депутаты. Они считаются сторонниками Хамида Карзая. Между тем, по некоторым данным многие члены ИОА Раббани и Афганмиллата Ахади проведены в парламент в качестве независимых кандидатов.
Интересно, что в афганских СМИ новые депутаты упоминаются в контексте с их бывшей партийной принадлежности. Что означает такой подход не трудно угадать. Например, Юнус Кануни, председатель Партии Новый Афганистан и его сторонники упоминаются как члены ИОА, в то время и бывшие коммунисты, которые во главе с Нурулхакком Улуми организовали новую партию под названием Национальный Союз, представляются как члены Народно–Демократической партии, халкийцы и парчамцы. Следовательно, Партия единства народов Афганистана, которая была разделена на группы – Мухаккика, Акбари и Халили, упоминаются, как члены ПЕНА Ходжи Мухаммади Мухаккика.
Тем временам, Исламская Партия Афганистана была зарегистрирована в Минюсте лишь в конце ноября. Она возникла еще после прихода к власти коммунистов в 1979 году в Пешаваре и знаменита своим лидером Гулбуддином Хикматияром. Невзирая на отсутствие регистрации партия спокойно участвовала в парламентских выборах 18 сентября. Однако такие нарушения закона в Афганистане не считаются нарушениями. И незаконности можно узаконить. 5 декабря произошло первое заседание ИПА в Кабуле. В своем собрании члены партии не признали Хикматияра, и намерены избрать нового лидера, который сотрудничал бы с правительством Хамида Карзая. Скорее всего, им станет бывший заместитель Хикматияра, лояльный к властям Холид Форуки. И следует сделать вывод, что прошедшие в парламент депутаты, не кто иные, как сторонники Форуки.
Большинство вышеперечисленных партий – ИОА Раббани, Исламская партия Хикматяра, Национальное движение Дустума, Исламский союз Сайяфа, Национальный фронт Гелони, Фронт спасения Муджаддади и других составляют моджахеды в основном боровшиеся против СССР и Талибан. Одним словом, парламент можно назвать моджахедским.

Этнический баланс
Некоторые эксперты считают, что для Афганистана настало время не обеспечения партийных интересов, а соблюдение и уважение прав национальностей, этнических меньшинств и определенных слоев общества. Другими словами, формирование объединений и фракций в парламенте зависит от схождения интересов этнических групп.
Этнический баланс в Вулуси Джирге стоит таким образом: пуштуны – 111, таджики – 69, хазарейцы – 26, узбеки – 20, туркмены и арабы – по 4. Остальные члены парламента представлены как кизилбош и пашшаи – по 2, по одному нуристанец и балудж. Отдельных привилегированных слоев афганского общества сайидов – содот представляют 9, а муджаддадийев 1 депутат. Эти слои хоть и говорят на дари, не называются таджиками. Они считают себя из рода пророка и живут сугубо по своим законам и за счет своих муридов (последователей). Их уважают все, независимо от национальности, этнической принадлежности и во всех уголках Афганистана.
Таджики в сообщениях прессы Афганистана разгруппированы следующим образом: 62 таджиков, 4 таджика-аймока, 2 таджика исмаилита и 1 таджик-шиит. Таджики-аймоки определение для тех таджиков, которые живут среди и по законам аймоков – своего рода узбеков, которые живут на территории от Балхоба провинции Сарипул до провинции Гур. Таджики исмаилиты и таджики-шииты малочисленны, но распространены по всему Афганистану и большинство живут в Кабуле.

Больше дариговорящих
В Афганистане два языковых круга. Первый – говорящие на дари. К ним причисляются таджики, хазарейцы, узбеки, туркмены, арабы, кизилбоши и содоты, как привилегированный слой. Дариговорящих в парламенте – 135 человек.
Второй – говорящие на пушту. В него входят – пуштуны, пашшаи, нуристанцы и балуджи. Их в парламенте – 114.
А каким будем язык будущего парламента? Согласно Конституции Исламской Республики Афганистан государственными считаются пушту и дари. Информации во всех СМИ сначала передаются на пушту, потом на дари. А чиновники в пресс-конференциях и заседаниях говорят на том языке, которого знают хорошо или является родным.
Нужно отметить, что такое языковое двоевластие создало проблемы, в том числе и острые. Например, пушту не владеют большинство таджиков, узбеков, туркменов и другие этнических группировок. Эксперты не исключают, что такие недовольства вызовут очередные противоречия в парламенте и в обществе в целом.

Парламент без крыши
Единственное, что не удается определить точные данные в афганском парламенте, это уровень образования депутатов. Многие из них так и не успели выучиться в стенах школ и вузов. О них говорят, как о бездипломных депутатах. В основном это те же моджахеды, большинство парламента. А депутаты из Запада и США, бывшие коммунисты прошли разные школы и вузы.

Другая проблема афганского парламента – это крыша, т.е. здание парламента. Так как до сих пор не было парламента, не было и здания. В Кабуле в местности Доруламон на сумму 1 миллион долларов реконструируется здание бывшего Совета при Захиршахе. И Дворец Доруламон, разрушенный в 90-е годы в боевых столкновениях между Шурои Наззор, во главе с Раббони и Масуъдом и силами коалиции Хикматяра, Дустума и хазарейцев, решено реконструироваться к 2015 году на сумму $25 млн. финансируемое Индией.

Арман АХМАД,
Кабул,
специально для Asia-Plus