Америку не позвали в Азию

Стремление вместе противостоять США заставило азиатские страны взяться за руки

Вчера на фоне ожесточенных интриг и открытых дипломатических скандалов в Куала-Лумпуре началась череда встреч на высшем уровне, которые должны дать старт формированию в Азиатско-Тихоокеанском регионе единого экономического сообщества с общим валовым продуктом свыше $8 трлн. Президента США на это историческое событие не пригласили, а Китай в ходе подготовки совещаний в Малайзии нанес несколько болезненных ударов по американским друзьям в регионе. Закулисная борьба, как полагают, создает весьма неплохие шансы для прибывшего в столицу Малайзии президента РФ Владимира Путина, хотя участие России в экономических делах Азии ничтожно. С подробностями – корреспондент ИТАР-ТАСС в Токио ВАСИЛИЙ Ъ-ГОЛОВНИН, специально для Ъ.
Мечта бывшего премьера Идею Восточноазиатского сообщества (ВАС) еще в начале 1990-х годов выдвинул ныне уже отставной премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад. В конце 1990-х она вылилась в проведение регулярных встреч лидеров десяти стран–членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и трех ведущих экономических держав региона – Китая, Южной Кореи и Японии. Наконец, в этом году было решено провести 14 декабря в малайзийском Куала-Лумпуре учредительный саммит ВАС. Саммиту будет предшествовать серия двусторонних и многосторонних встреч на высшем уровне, включая первое в истории совещание Россия–АСЕАН с участием Владимира Путина, которое состоится сегодня.

План создания ВАС выглядит солидно: в странах–участницах предстоящего саммита проживает в общей сложности 3,5 млрд человек, их совокупный валовой внутренний продукт – $8,2 трлн, примерно 70% от ВВП Евросоюза. В 1980 году на торговлю внутри своего региона приходилось 33,4% товарооборота АСЕАН, Китая, Южной Кореи и Японии, а в 2003 году этот показатель превысил 54%. Так что интеграция идет сама собой, и ее остается только подхлестнуть снижением таможенных пошлин, введением единых хозяйственных правил и т. д. Инициаторы идеи настаивают на том, что в Азии, в отличие от Европы, возможно только чисто экономическое сообщество – без каких-либо попыток выработки общей политической и тем более военной стратегии.

Однако без политики не обошлось: Малайзия с самого начала выступила за то, чтобы в новой организации не было США. Сообщество для того и создается, чтобы избавить регион от чрезмерной политической и экономической зависимости от Вашингтона, заявил в одном из последних интервью малайзийский премьер Абдулла Ахмад Бадави. Куала-Лумпур вовсе не противник США, однако идею "Азия для азиатов" он явно пытается использовать для того, чтобы стать неформальным предводителем АСЕАН и укрепить свои позиции в мусульманском мире в качестве идеолога умеренного ислама – светского и ориентированного на экономическое развитие.

Как выгнать американцев? Мощным союзником Малайзии стал Китай – ему важно хотя бы где-то начать процесс выдавливания американцев из Азии. Эти две страны с самого начала хотели провести саммит ВАС по предельно узкой схеме "десять плюс три", однако номер не прошел. Внутри самой АСЕАН против этого выступили Индонезия (она не желает отдавать лидерство Малайзии и традиционно боится китайского влияния) и Сингапур, как преданный союзник Вашингтона. Отчаянно интриговала Япония – она понимает, что в тесных рамках "АСЕАН плюс три" ей с Китаем не справиться.
Под шумок рассуждений об "открытом характере интеграции" Япония и ее единомышленники настояли на том, чтобы допустить к Восточноазиатскому саммиту Индию как традиционного соперника Китая, а также верных друзей США Австралию и Новую Зеландию. Вашингтон сделал вид, что и не просился на эту встречу – он явно ждет, что внутренние противоречия взорвут еще не родившееся сообщество изнутри. Действительно, "отец идеи" Махатхир Мохаммад 7 декабря назвал нынешний саммит "бессмысленным", поскольку, мол, Япония и Австралия будут навязывать его участникам проамериканскую линию. В Пекине тоже вовсю заговорили о том, что встреча 14 декабря будет пустой говорильней.

При этом Малайзия при поддержке Китая сделала ход конем: было решено официально провозгласить локомотивом создания Восточноазиатского сообщества схему "десять плюс три". Одновременно из проекта декларации саммита попытались убрать даже упоминания о том, что он станет базой для обсуждения концепции новой экономической организации. Тогда взорвалась Индия: в ходе предварительных консультаций ее представитель открыто пригрозил, что Дели откажется подписывать такой документ и покинет совещание. В результате родился компромисс – практические действия по формированию сообщества будут предприниматься в рамках "АСЕАН плюс три", а расширенные саммиты станут играть вспомогательную роль для продвижения этой идеи.

Побеждают китайцы. Вся эта возня сама собой повышала шансы Москвы, ведь еще в начале года и речи не было о том, чтобы пригласить ее на саммит 14 декабря. Против этого выступали те же Сингапур и Индонезия, ссылавшиеся на незначительность связей России с регионом. Объем торговли РФ с АСЕАН в 2004 году превысил, правда, $4,4 млрд, подскочив за предыдущий год на целый миллиард. Однако на Россию приходится не более 0,3% экспорта и импорта стран ассоциации. Для сравнения: товарооборот Индии с АСЕАН – почти $18 млрд. А у США, которых оставили за бортом саммита,– $136 млрд. Против приглашения Москвы закулисно выступала и Япония: она боится единого фронта Москвы и Пекина. Однако высказываться слишком жестко эти страны не посмели, ведь в интересах сдерживания Китая они выступают за открытый характер будущего сообщества.

С другой стороны,
> Малайзия, как хозяйка встречи 14 декабря, явно решила, что присутствие России на саммите усилит его антиамериканский фланг. В результате Владимира Путина позвали на встречу в качестве гостя и даже дадут выступить там с краткой речью. Малайзия дала понять, что АСЕАН готова позитивно изучить вопрос о полномасштабном участии России в будущих Восточноазиатских саммитах.

Однако в любом случае главным победителем в интригах накануне саммита выглядит Пекин: он утвердил свою роль державы, которая определяет будущее Азиатско-Тихоокеанского региона. Китай поставил в положение обороняющейся стороны своего заклятого врага Японию и сумел добиться небывалой пропагандистской победы, создав впечатление политической изоляции США. Впрочем, этот успех может оказаться временным – глава МИД Малайзии Сайед Хамид Албар уже намекнул, что Вашингтон имеет все основания стать членом будущих Восточноазиатских саммитов.

----------------------------------------
Саммит Россия–АСЕАН

Сегодня в Куала-Лумпуре состоится учредительный саммит Восточноазиатского сообщества (ВАС) и первый саммит Россия–АСЕАН. Президент РФ Владимир Путин, прилетевший в Куала-Лумпур вчера вечером, будет участвовать в обоих мероприятиях. В контексте обостряющейся конкуренции мировых держав за влияние в АТР Кремль считает свое участие в них событием крайне важным. По информации Ъ, Владимир Путин заявит о намерении России внести свой вклад в укрепление региональной безопасности и содействовать поддержанию устойчивого развития стран АТР через обеспечение их энергетической безопасности. В частности, президент РФ пообещает обеспечивать стабильные поставки энергоносителей в АТР и по возможности содействовать поддержанию стабильных цен на них.

В ходе саммита Россия–АСЕАН Москва получает все условия для того, чтобы разыграть карту своего предстоящего председательства в "большой восьмерке", пообещав особо учитывать интересы государств региона при обсуждении "мировой повестки" с коллегами по G8. Ожидается, что на саммите АСЕАН Владимир Путин выступит с инициативой на экономическом направлении: предложит создать российский Фонд партнерства с АСЕАН и объявит о готовности Москвы внести в него существенные финансовые ресурсы. Целью фонда будет провозглашено содействие интеграционным процессам в регионе.

Саммит Россия–АСЕАН должен завершиться подписанием "Совместной декларации глав государств и правительств Российской Федерации и государств–членов АСЕАН о развитом и всеобъемлющем партнерстве" и принятием "Комплексной программы действий по развитию сотрудничества между Российской Федерацией и АСЕАН на 2005-2015 годы".
Участие Владимира Путина в Восточноазиатском саммите не сулит Москве немедленных серьезных дивидендов, несмотря на ее активное стремление стать полноправным членом ВАС. После того как в середине 2005 года Москва подала официальную заявку на членство в ВАС, против российского членства выступили Сингапур, Индонезия и Япония. Основные возражения сводились к тому, что Россия пока еще слабо интегрирована в АТР экономически. Кроме того, ее прием в ВАС, где не будут представлены США, может создать внутри ВАС нежелательный геополитический дисбаланс. В итоге на Восточноазиатском саммите Владимиру Путину предложено довольствоваться статусом гостя, которому из вежливости будет предложено выступить на закрытой части форума первым.

№ 234 (№ 3318) от 13.12.2005,