Братоубийственный парламент. В Кабуле открылась 1-я сессия Национальной Ассамблеи 11:07 19.12.2005
Спустя три десятилетия беспрерывной резни и борьбы с иностранной оккупацией, спустя четыре года после падения режима талибов новый афганский парламент собрался на свое первое заседание. Там те же люди, которые еще совсем недавно стреляли друг в друга.
Афганский парламент собирался не спеша. Выборы, на основе которых он был сформирован, прошли с переменным успехом еще в сентябре. Многие иностранные наблюдатели говорили тогда о многочисленных нарушениях и несовершенстве процедуры голосования, однако результатов это не изменило. Вообще, результаты считали более месяца, все остальное время шло утверждение списков прошедших депутатов. В составе двухпалатного парламента много знакомых лиц. Прежние коммунисты, лидеры партизанских групп, которые свергли их, и многие функционеры талибского режима займут соседние кресла в обеих джиргах (палатах) народного собрания.
Относительно новыми лицами в парламенте стали только борцы за права женщин.
Считается, что парламент должен стать противовесом администрации президента Хамида Карзая, всенародно избранного в прошлом году. По мнению аналитиков, реальный вес парламента пока сложно предсказать. "Это очень смешанная группа людей с разным прошлым", – сказал агентству Reuters Ниаматалла Ибрахими, аналитик Кризисного центра исследования государств (Кабул). По его словам, многие из депутатов не имеют опыта в законодательных и парламентских процессах и у них будут трудности "в формулировании повестки дня".
В стране, которая не видела всенародно избранного парламента с 1970-х годов, не установлены некоторые парламентские процедуры, также неясно, что последует за вступительной сессией. Первой задачей, которую придется решать новоизбранным парламентариям, будут выборы глав обеих джирг. Более чем дюжина человек соперничает за право возглавить нижнюю палату. В эту группу входят две женщины, два полевых командира и лидер местной еще не очень развитой оппозиции Юнуса Кануни.
Если победит последний, у Карзая проблем действительно может прибавиться. Дело в том, что парламент по закону должен будет одобрить состав кабинета министров, предложенный президентом. Перед сентябрьским голосованием Кануни предсказывал, что его "Фронт национального понимания" получит больше 50% мест нижней палаты, и в таком случае депутаты выскажут вотум недоверия правительству Карзая. Хотя 50% у Кануни не получилось (квалифицированного большинства в парламенте нет ни у кого), став главой палаты, он сможет влиять на неопределившихся депутатов.
> Кануни не единственный критик Карзая. Хотя войска США и миллиарды долларов финансовой помощи принесли относительную стабильность и процветание таким городам, как Кабул, реформы судебной власти и других ветвей госаппарата идут с большим трудом. С критикой работы кабинета министров также выступила член парламента Сафия Седдики. "Мы должны преобразовать всю структуру правительства. Некоторые министры не способны к выполнению их рабочих задач. Заниматься реструктуризацией правительства – парламентская работа", – считает депутат.
Однако даже если Карзаю удастся заручиться достаточной поддержкой, чтобы избежать главных проблем, ему постоянно придется лавировать между депутатскими группами. И пока США и их союзники приветствуют новый парламент как большой успех в противостоянии исламистскому радикализму, аналитики предсказывают, что это не конец истории. "Я думаю, что международное сообщество достаточно сознательно, чтобы не принимать технический успех выборов за признак реальной победы демократии", – заявил в интервью агентству Reuter представитель правозащитной организации Human Rights Watch Сэм Зарифи. По его данным, около 60% депутатского корпуса составляют бывшие полевые командиры и их представители. Их не поддерживает большинство населения Афганистана, сомневающееся в том, что их усилия будут направлены на борьбу с коррупцией и торговлей наркотиками. "Будет тяжело доказать, что парламент – это не только говорильня, где военачальники и наркобароны заняты отстаиванием своих интересов", – считает эксперт.
Кстати, в ближайшие дни парламентской истории нового Афганистана может и вовсе прийти конец. Члены нижней джирги говорят, что, хотя депутаты и должны работать девять месяцев, сессию могут отложить до весны, так как зимой в Кабул не могут приехать многие депутаты из провинции.
Анатолий Гольдовский
19 ДЕКАБРЯ
***
В Афганистане открылась первая сессия Национальной ассамблеи
В понедельник в Кабуле открылось первое заседание парламента Афганистана, сообщает Reuters.
"Я благодарю бога, что сегодня участвую в церемонии, которая является шагом к восстановлению Афганистана после десятилетий больбы", - заявил на открытии заседания перед инаугурацией членов парламента 91-летний бывший король Захир-Шах, отстраненный от власти в 1973 году. "Народ Афганистана преуспеет!", - сказал он.
Парламентские выборы состоялись в Афганистане в сентябре. В нижнюю палату избраны 249 депутатов. Параллельно проходили и выборы в провинциальные советы, которые затем выбирали две трети от 102 депутатов верхней палаты парламента. 34 сенатора были назначены непосредственно президентом Афганистана Хамидом Карзаем.
В состав нового парламента вошли полевые командиры, представители бывшего коммунистического режима, различных национальных групп, а также лица, косвенно связанные с режимом талибов. Существенное количество мест в ассамблее получили женщины.
Первая сессия будет посвящена восстановлению безопасности и стабильности в стране.
Ожидается, что в заседании примет участие вице-президент США Дик Чейни.
|