Социально неориентированный бюджет, или Куда ведет нас правительство?

> Нельзя сказать, что правительство у нас не работает. Отчего ж, работает. Очень даже, во всяком случае, как может. В чем-то даже старается, лезет из кожи вон. Вот давеча и присягнуло народу Кыргызстана. Теперь, что называется, и спрос с него какой-никакой сыщется, к примеру, по весне. Разве что Президент, с сомнением али без, но, зря наперед, ввернул предложение: министрам текст произнесенной присяги держать на рабочем столе. Видимо, чтобы не расслаблялись и помнили. Об обязанностях, о служебном соответствии, о гражданском, понимаешь, долге и много там чего хорошем. А поразмыслить есть над чем, если взять итоги десятимесячного срока или даже пресловутых 100 дней.

Одних провалов на порядок больше, нежели прорывов. Отрицательный рост ВВП, заваленная за ненадобностью ипотечная программа, возмутительная редакция нового налогового кодекса, сверстанный по прошлогодней кальке государственный бюджет и бесконечные войны, связанные с переделом собственности. Ощущение, что правительство работает в авральном режиме, без системы, затыкая лишь возникающие дыры, подкрепляется фактом отсутствия у правительства какой - никакой программы, способной вывести страну из ныне складывающейся крайне неблагоприятной экономической ситуации.

В погоне за перспективными проектами в виде создания с нуля крупных промышленных предприятий из внимания выпал малый и средний бизнес, а в частности та среда, в которой и пребывает это в других условиях созидательное сословие. И такое положение дел, при полном непротивлении этому со стороны Президента и парламента, вполне закономерно. Собственно, в Кыргызстане всегда были проблемы с содержанием оппозиции. Палитра мнений как бы присутствовала, а вот с содержанием просто беда. Когда политические требования звучали во весь голос, экономика препарировалась и расчленялась безальтернативно. Неудивительно, что концентрация экономических ресурсов в одних руках достигла угрожающих размеров. И, что в корне неприемлемо: оппозиция нынешней власти на сегодняшний день также не предполагает конкурентности программ, выявления алгоритма оптимальных решений. Судьбы отдельных отраслей посредством манипулирования акцизами, как и прежде, решаются без какого-либо анализа, так сказать, скоропостижно и одним лишь мановением владычественной руки. Очевидно, что в этих условиях первый год деятельности правительства окажется комом. Само положение вещей, когда бюджет - основной экономический закон страны - принимается под занавес года, да что там - в последние две недели, нельзя признать нормальным. Уверены, бюджет 2007-го года верстать надо уже к апрелю 2006-го года.

Необходимо тщательно, посредством моделирования, определить емкость сбора каждого налога. Этого сегодня нет и, к сожалению, не предвидится в будущем. Но, даже оставляя за парламентом его бесспорное право оппонировать правительству, давно назрела необходимость привлечения или создания разного рода экономических советов, экономических институтов, чьи заключения по бюджету легли бы в основу определения истинных возможностей экономики и настоящего, не в пример нынешнему, проекту бюджета. Сам процесс моделирования бюджета должен быть признан руководством страны куда более ответственным занятием, с задачей стимуляции развития экономики, а не простым до примитива перераспределением средств. Смешно, когда отдельные руководители по тому или иному случаю с барского плеча подкидывают средства от собственных излишков.

В нормальном государстве все эти средства должны быть максимально отражены в бюджете. Бюджет должен быть апогеем экономических возможностей государства. У нас же он, сверстанный едва на 75-80 процентов, обогащает только когорту избранных из госслужбы. Жаль, если парламент, Президент позволят принять бюджет в нынешнем виде. Жаль, что публичных оппонентов этому бюджету так мало оказалось в стране. Необходимо обязать Минэкономфин защищать бюджет на общественных слушаниях, получать заключение тех или иных экономических институтов, числом не менее двух, до его отправки в парламент. Тогда и не будет бюджетов упущенных возможностей.

Марипов и Байгуттиев

22/12/2005