Анна Шелепова, Сергей Апарин
Шанхайский связной

По утверждениям китайских экспертов, в 2020 году страны ШОС будут вырабатывать до 30 процентов всемирного ВВП, если экономическая интеграция будет проходить по намеченному плану. В 2004 году население стран-членов ШОС достигло 1,49 миллиарда человек, а территория составила 30,2 миллиона квадратных километров. Будущим летом ШОС празднует двойной юбилей: 10 лет с момента подписания соглашения об укреплении доверия в военной области в пограничных районах и 5 лет со дня утверждения механизма саммитов глав стран-участниц ШОС. Благодаря МИДу Китайской Народной Республики, корреспондентов "НП" принял секретарь ШОС Чжан Дэгуан

- Господин секретарь, изначально ШОС создавалась как организация, укрепляющая доверие в военной области в пограничных районах, и лишь потом сотрудничество распространилось на дипломатическую, политическую и торговую сферы. Пекинский форум по вопросам обороны и безопасности, где приняли участие около 30 офицеров высшего звена стран-участниц и наблюдателей, подтвердил, что военные вопросы все же являются приоритетными. И хотя уже были заявления, что сотрудничество не направлено на создание военного блока, ситуация в мире меняется стремительно. Активизировалась деятельность террористов в благополучных странах, создаются новые очаги напряженности, происходят цветные революции, постоянно существует угроза новых войн и вмешательства одних стран в дела других. Поэтому снова возникает вопрос: возможно ли в будущем создание военной организации в рамках ШОС?

- Я твердо убежден, что ШОС не перерастет в какой-либо военный блок. Шанхайская организация не ставит перед собой таких задач, чтобы развиваться в таком же направлении, как НАТО и другие военные организации. У нас совсем иные цели. ШОС будет всегда ШОС, без переориентации на военные блоки. Для нас главная сфера - это экономика. Она сейчас гораздо важнее.

- Специалисты ШОС составляют "черный список" террористических организаций, деятельность которых запрещена на территории стран, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества. И не обязательно речь идет о большой и неповоротливой структуре, бряцающей оружием и пожирающей огромные средства. Может быть, есть необходимость образования наподобие Интерпола, которое боролось бы с трафиком наркотиков, искало бы людей, совершивших преступления на территории Организации сотрудничества, и одновременно контролировало работу сотрудников полиции этих стран. Ведь нередки случаи, когда некие полицейские чины сотрудничают с криминальными структурами.

- У нас есть свои механизмы для взаимодействия между странами в борьбе с преступностью и усиления антипреступных организаций в самих странах. Мы разрабатываем меры, которые могли бы укрепить эти структуры. Но у ШОС нет такой необходимости - создавать отдельную крупную организацию, контролирующую полицию этих стран. Я не исключаю возможности более тесного сотрудничества с Интерполом на качественно новом уровне.
Существуют региональные антитеррористические структуры ШОС. Их цель - вести конкретную работу по борьбе с терроризмом, собрать информацию, вырабатывать рекомендации для членов ШОС, чтобы бороться с терроризмом, экстремизмом. Но они не подчиняются секретариату ШОС.

Справка "НП"
Пять лет назад в Душанбе состоялась встреча министров иностранных дел Китая, Таджикистана, России, Казахстана и Кыргызстана. Это была первая встреча министров иностранных дел в рамках "Шанхайской пятерки". Там же прошла встреча глав пяти этих же государств. Стороны провели расширенный обмен мнениями относительно обстановки в регионе и по международным вопросам, представляющим общий интерес, достигли полного взаимопонимания относительно дружбы и мирного сотрудничества в XXI веке. По окончании встречи главы пяти стран подписали "Душанбинскую декларацию" и единодушно выразили уверенность, что душанбинская встреча станет хорошим началом для сотрудничества пяти стран в новом веке.

Следующая встреча глав пяти государств состоялась 15 июня 2001 года в Шанхае. В этот день лидеры России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана приняли в свои ряды Узбекистан. В тот же день была подписана декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Название поменяли не только с целью уйти от неблагозвучия "шестерки", но чтобы создать умеренный геополитический противовес западным альянсам (мнение газеты The Christian Science Monitor). Члены новой организации осуществляют не только политическое взаимодействие, но и занимаются совместными экономическими проектами, особенно в области разработки нефтегазовых месторождений в Центральной Азии, чем особо интересуется Китай, а также по линии военных ведомств и силовых структур.

Сегодня Шанхайская организация сотрудничества - региональная структура, в которую входят Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Целью ШОС является стабилизация обстановки в Центральной Азии, укрепление дружбы и добрососедства между государствами-участниками. Также среди приоритетных задач ШОС - развитие сотрудничества в политической, экономической, научной и других сферах.
По мнению сторон, партнерство должно строиться на строгом соблюдении основополагающих принципов. Это прежде всего устранение торговых барьеров, взаимное предоставление принятых в международной практике условий торговли с целью расширения объемов товарооборота, поощрение и поддержка различных форм торгово-экономического сотрудничества между крупными и авторитетными компаниями и предприятиями.

***

- Можно узнать вашу позицию как секретаря относительно присутствия американских войск и техники на территории стран Шанхайской организации сотрудничества?

- Я думаю, вы задаете этот вопрос из-за того, что после саммита в Астане была опубликована декларация, рекомендующая военным силам США, которые находятся в Кыргызстане, определиться с конкретными сроками пребывания и использования наземной инфраструктуры государств-членов ШОС. Мне задавали этот вопрос. Такая постановка является естественным развитием событий. Но при этом члены ШОС поддерживают международную коалицию, которая занимается борьбой с терроризмом. Поэтому некоторые государства - члены ШОС - предоставили свою территорию и инфраструктуру для антитеррористических операций и войны в Афганистане. Но обстановка в Афганистане изменилась, крупномасштабная война, требующая присутствия большого количества войск, закончилась, поэтому возникает закономерный вопрос, когда определятся с конкретными сроками вывода войск. Конечно, астанинское заявление не ультиматум, это просто констатация факта, чтобы добиться ясности. Мы по-прежнему уверены, что они (войска и техника США. - Авт.) находятся здесь временно, чтобы вести антитеррористическую войну, что присутствие их связано исключительно с афганской войной. Но этот вопрос тянет за собой другие. Они не входят в нашу компетенцию, и я их не могу комментировать.

- Весной исполнится 3 года со времени вашего избрания первым секретарем ШОС. Можете ли вы тезисно подвести итоги деятельности этой организации?

- Мы все же считаем, что наша организация очень молодая, но достигла успехов в двух основных направлениях. Одно направление - укрепление безопасности нашего региона, который занимают страны нашей организации. Мы называем этот регион Евразия. Другое направление - экономическое. Составляющие деятельности ШОС - это прежде всего торговля, экономические связи, сотрудничество в области энергетики, транспорта, туризма, экологии, инвестиций, телекоммуникаций и, конечно, гуманитарные связи - образование и культура. Во всех перечисленных областях мы руководствуемся одним принципом - достигать конкретных результатов, которые принесли бы выгоду для государств-членов ШОС. За прошедшие четыре года мы заложили прочную основу, для того чтобы прийти к такому моменту, когда можно получать дивиденды, иметь конкретную выгоду. Причем дивиденды эти сегодня получает каждый член ШОС. Основа заложена, структура и механизмы отработаны. Конечно, были опасения, что Шанхайское сотрудничество пойдет по стопам уже существующих организаций, будет дублировать их деятельность.

Но, повторюсь,
> "мы работаем не ради бумаг и не ради подписания документов вообще, а ради конкретной выгоды для всех наших членов. Было время, когда говорили, что организация рассыплется, особенно после событий 11 сентября. Было много разговоров, критики, что организация не сможет противостоять вновь появившимся проблемам, новым угрозам, но эти опасения не оправдались.
Сегодня мы находимся в таком состоянии, когда вопрос "Нужна такая организация или не нужна и будет ли она работать дальше?" уже не стоит. Организация растет, укрепляется, готова к долгосрочному полету, и сейчас она привлекает к себе все больший интерес всего международного сообщества. Помимо основных членов - Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана - у нас еще четыре страны в статусе наблюдателей. Монголия получила этот статус в прошлом году. До нее такой статус получили Индия, Пакистан и Иран. То есть наша территория расширяется. Потенциальное сотрудничество значительно увеличивается. Территория этих стран занимает 4/5 континента Азии и Европы, а население составляет почти половину мирового.
- Стоит ли говорить о том, что в ближайшем будущем возможно появление общей конституции и парламента, как у Евросоюза?
- Мы идем шаг за шагом. Конкретно к этому вопросу мы придем через несколько лет. Что касается сотрудничества между парламентами, то уже есть предложения о создании механизма взаимодействия между парламентами. Потому что парламенты стран ШОС играют очень большую роль в укреплении правовых основ деятельности нашей организации. А как раз четкие правовые основы - это то, в чем больше всего ШОС сейчас нуждается. Различные договоренности по внешним вопросам, которые затрагивают основные интересы деятельности государств ШОС, требуют активного участия парламентов. Такого механизма у нас еще не создано. Мы намерены его создать, чтобы парламенты могли свободно общаться, обсуждать общие вопросы и помогать в свою очередь нашей организации. Г-н Миронов, председатель совета РФ, много раз говорил об этом. Я его целиком поддерживаю. Но до общего парламента, парламентской ассамблеи ШОС еще очень далеко. Пока нужно обеспечить благоприятные условия для инвестиций между странами ШОС и торговли. Именно этим мы сейчас активно занимаемся.
- Г-н секретарь, членами ШОС являются шесть государств. Планируется ли, что те государства, которые выступают наблюдателями, в будущем станут членами ШОС?
- Мы пока не имеем правовой основы для придания кому-либо статуса членства. Пока есть учредители - шесть государств. Кто будет новым членом организации, каковы механизмы приема в нашу организацию, пока еще вопрос. Для этого нужно выработать специфическую правовую базу, а у нас таких документов пока нет. Поэтому очень сложно говорить, когда и кто станет следующим членом ШОС. Конкретных сроков поэтому также нет.

Чжан Дэгуан:
- В первую очередь предстоит создать на основе регионального сотрудничества ШОС единую систему энергетического снабжения. Основная задача этой системы будет заключаться в успешной транспортировке энергоносителей. Помимо нефтепроводов в рамках ШОС следует создать сети электропередачи, поскольку электроэнергия представляет собой тоже очень важный вид энергии.

Агентство "Синьхуа"

- Какие ближайшие проекты стран-членов ШОС можно назвать приоритетными?
- Пока у нас есть 127 проектов, включая и казахстанские. Но в первую очередь мы озабочены решением проектов на территории Кыргызстана и Таджикистана. Они связаны со строительством гидроэлектростанций. Это наши пилотные проекты. Пока они не касаются экономически благополучного Казахстана.
- Очень мало информации по ШОС. Об организации слышно только во время и после саммитов. Нет постоянного мониторинга действий ШОС в средствах массовой информации. Нам кажется, это серьезный недостаток в деятельности организации.
- Да, вы совершенно правы. Для этого нужно многое сделать. Мы сейчас разрабатываем большую программу, чтобы доводить информацию о деятельности ШОС до населения, потому что о ней знают только в дипломатических кругах. Мы сделали веб-сайт секретариата, из которого можно получить информацию. Собираемся выпускать бюллетень, который будет выходить регулярно. К пятилетнему юбилею готовится большая программа по информационному обеспечению деятельности ШОС. То есть мы полностью осознаем, что это наш недостаток, и постараемся его устранить.

- Как будет отмечаться юбилей ШОС?
- В этом году председательствующей страной ШОС стал Китай. Поэтому в будущем году все мероприятия будут проходить в Шанхае, где ШОС и была создана. Поэтому мы "вернемся" к Шанхаю, чтобы отметить это событие. Праздник будем проводить так, чтобы подвести итоги прошедших пяти лет.
Надо наметить будущие совместные действия парламентов, определить самые перспективные задачи. Также в Китае пройдет выставка достижений культуры и экономики стран ШОС. Будут очень крупные выставки каждого государства и в Пекине, и в Шанхае. Проведем Второй фестиваль культуры. Первый, как вы помните, был в Ташкенте. Также у нас пройдет Фестиваль молодежи, где будет представлена каждая страна ШОС. Весной будет заседание министров культуры, на котором они обсудят список и график проведения мероприятий. Деловой совет ШОС будет образован из представителей различных национальностей каждого государства.
Ну и, конечно, мы планируем выпустить юбилейный календарь, в котором каждая страна, с присущими ей национальными символами, будет представлена двумя страницами. На одной из казахстанских страниц будет изображен астанинский "Байтерек".

Алматы - Пекин - Алматы
P.S. Газета "Новое поколение" выражает признательность посольству КНР в Казахстане за организацию встречи.

23 декабря 2005
№ 51 (395)