Правительство, членам которого президент раздаст портфели в январе, уже осенью 2006 года может смениться

11 января в столице пройдет инаугурация президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Ждут массу именитых гостей. Торжество обещает быть беспрецедентным. Но для нескольких сотен высших государственных чиновников – членов правительства и администрации президента, акимов областей со своими командами, которые окажутся по закону без работы, важно совсем другое: предложат ли им прежние или новые должности и не придется ли кому-то искать работу самостоятельно?
О том, как будет выстраиваться вертикаль казахстанской власти в дальнейшем и какие изменения ожидают республиканские министерства и ведомства, рассуждает главный редактор Казахстанской биографической энциклопедии Данияр Ашимбаев.

– Данияр, какие, на ваш взгляд, изменения ожидаются в рядах высших казахстанских чиновников после инаугурации президента?

– Загадывать, конечно же, очень непросто. Сам глава государства взял двухнедельный тайм-аут. Поэтому о возможных перестановках в правительстве и администрации президента можно попробовать высказывать предположения, основанные большей частью на косвенных признаках и схемах, работавших после прошлых выборов. Можно предположить, что те министры, которые пришли в последние месяцы, почти наверняка сохранят свои посты. Речь идет о главах МВД, Минсельхоза и Минтранскома.

Главы ряда государственных органов, которые не зависят от результатов выборов, уже в этом году прошли через процедуру переназначения. Это можно сказать о членах Центризбиркома, которых переизбрали только весной, переутвержденных совсем недавно председателе Верховного суда и генеральном прокуроре. Насколько известно, главы Национального банка и КНБ также не относятся к должностным лицам, слагающим полномочия перед вновь избранным президентом.

Если же за критерий брать опыт выстраивания системы управления после выборов 1999 года, то вряд ли напрашивается вывод, что "январское" правительство просуществует долго и счастливо. Тогда, семь лет назад, Нурсултан Абишевич сохранил прежний кабинет министров Нурлана Балгимбаева практически в неизменном виде, но уже в октябре правительство ушло в отставку. Вот и сегодня причин для смены нынешнего правительства нет. Эта команда вполне успешно обновляется, реформируется, легко перестраивается под новые задачи. Вспомним, что за два с половиной года работы правительства Даниала Ахметова в нем сменилось два первых вице-премьера, по три министра в МВД и Минсельхозе, по два руководителя в Минтранскоме, Минздраве, МИТе, Минобразования и науки. Число реорганизаций и перестановок в Мининформации вообще сложно сразу вспомнить.

Но все же нетрудно предположить, что несколько новых имен в правительстве появится. По разным версиям, в его состав могут войти председатель правления Инвестиционного фонда Зейнулла Какимжанов, известный предприниматель Нурлан Каппаров и заместитель руководителя администрации президента Берик Имашев. Опять же ходят слухи о возможном приходе на пост первого вице-премьера нынешнего главы администрации Адильбека Джаксыбекова.

Что касается самой администрации президента, то ее нынешняя структура и кадровый состав были подобраны специально под президентские выборы, поэтому ее, скорее всего, ожидают определенные реформы.

– Какая судьба, на ваш взгляд, ожидает премьера?

–
> Даниал Ахметов, скорее всего, останется на своем нынешнем посту премьер-министра. Назначение на этот пост кого-либо из "знаковых людей" породит массу слухов среди казахстанской элиты. Понимаете, любое назначение на любой высший пост в государстве сейчас, сразу после выборов, будет воспринято как начало реализации какого-то проекта "преемник", что окажет негативный эффект на политическую ситуацию.
Нельзя не заметить, что в течение двух лет нынешний премьер очень вырос как политик и сильный администратор. Изначально господина Ахметова считали ставленником неких группировок. Но сейчас ситуация такова, что когда интересы этих сообществ вступали в противоречия с намерениями правительства, то он их, иначе и не скажешь, "посылал".
Можно, конечно, вспомнить разговоры о том, что премьера хотят поставить во главе Государственного холдинга по управлению госактивами. Но поскольку туда решено передать не все нацкомпании, а только госпакеты АО "Казахтелеком", АО "Казпочта" и АО "KEGOC", то мне представляется такой вариант маловероятным. Не его профиль. То, что в Госхолдинге не будет нефти и газа, очень понизило его ценность в глазах возможных претендентов на руководство.
– Сколько акимов областей удержится на своих постах?
– Здесь та же ситуация, что и с правительством. Очень трудно делать какие-либо прогнозы, но могу предложить два косвенных признака. Во-первых, это последние награждения государственными наградами и, во-вторых, рейтинги президента на минувших выборах. Чем ниже "рейтинг" ордена, тем больше нерадостных предположений может строить аким области. Здесь чем выше был рейтинг президента и ниже процент поддержки оппозиционеров, тем для акима, естественно, лучше. Нетрудно сделать вывод, что чем хуже справляется власть на местах со своими обязанностями, тем выше протестные настроения. Именно по таким, косвенным, признакам можно предположить, что самое неустойчивое положение у акимов Кызылординской и Мангистауской областей. А, к примеру, тот же аким Алматы Имангали Тасмагамбетов может спать спокойно.
– Какие структурные изменения могут ожидать министерства и ведомства?
– Вполне возможно, что ожидают разукрупнение Минсельхоз и Минфин. Думаю, что определенные реформы затронут Минэкономики, Минтруда и Минэкологии. Недавно в кулуарах была озвучена любопытная идея о создании агентства (или даже министерства) по межнациональному и межконфессиональному согласию.
Честно говоря, слухов, даже самых нелепых, ходит много, и – при желании – под каждый из них можно подвести аргументационную базу. В любом случае ждать осталось недолго – уже через две недели президент расставит все точки над "i".

Сергей РУДЕНКО, Алматы
30.12.2005