Д.Каримов > Превратятся ли народные курултаи в инструмент госуправления Киргизии? 10:22 14.01.2006
Народное вече уже недалече? Превратятся ли традиционные народные слеты в инструмент госуправления?
> В Кыргызстане, возможно, узаконят совершенно уникальную форму правления. Предлагается возродить высшую палату парламента. На национальный лад. Инициаторы - несколько местных партий и НПО - полагают, что таким образом власть все–таки удастся заставить прислушиваться к мнению населения.
Примерно так можно объяснить идею, которую вынашивает часть политического бомонда. Народной палатой должен стать курултай, в который предполагается включить около 700 делегатов со всех уголков страны. Подобному совету, как считают реформаторы, необходимо передать право выбора главы государства и контроля над правительством!
Депутатский дубликат
Добиться подлинного народовластия в Кыргызстане пытаются более десяти лет. Причем самыми разнообразными способами. Вовлечь массы в управление страной стремятся с помощью международных организаций, создания и укрепления органов местного самоуправления и общин, выборов в малые кенеши. Однако, несмотря на все потуги, власть и народ все так же далеки друг от друга. Верхи склонны забывать об обещаниях, а низы - жаловаться на безответную любовь к правителям.
Столь удручающее положение будоражит умы политиков от сохи и заставляет их искать новые формы воздействия простых граждан на высшие эшелоны. А так как подходящих к нашим условиям рецептов на демократическом Западе пока не найдено, предлагается обратить внимание на исторический опыт тюркских народов. В частности на феномен курултая - традиционного собрания старейшин для решения жизненно важных проблем.
Курултай призван сыграть роль высшего представительского органа, которому будут подотчетны все и вся. Таким образом, почтенное собрание возьмет на себя часть полномочий Жогорку Кенеша. Тем не менее распускать законодателей инициаторы идеи не призывают. Однако, как говорит один из сторонников новации, лидер партии "Улуу Биримдик" Эмиль Каптагаев, парламент должен формироваться только по партийным спискам. В этом случае курултай как консолидирующий орган всех регионов будет иметь особое значение для страны и ее жителей.
Пионер - всем пример
Любопытно, что идея создания курултая далеко не нова. Она, к примеру, используется в России, в Алтайском крае, где курултай - что–то вроде верхней палаты местного парламента. Вече уважаемых людей часто созывают и в Башкирии, а также в ряде азиатских государств, включая Афганистан. Там конгресс старейшин и племенных вождей - Лойя Джирга - имеет даже больший вес, чем правительственные структуры.
В Кыргызстане мысль о формировании постоянно действующего курултая возникла еще семь лет назад. Озвучил ее небезызвестный Назарбек Нышанов, который ныне пытается укрепить кыргызско–американскую дружбу. Он предложил наделить курултай полномочиями конгресса со всей полнотой власти. Возглавить кыргызскую Лойя Джиргу Нышанов поручил бы самому главному аксакалу, который, видимо, исполнял бы обязанности спикера.
Впрочем, пока часть истеблишмента боролась за политстатус такого совета, курултай прочно вошел в жизнь республики. Причем в массовом порядке. Сколько их всего в Кыргызстане прошло после принятия независимости, не счесть. Азимбек Бекназаров насчитал шесть. Но вроде как их состоялось гораздо больше.
Жажда реванша?
Общенародные сходки проводили Ассамблея народа Кыргызстана, политические союзы, неправительственные организации. Их инициировали прежние власти и оппозиция. В последние годы правления Аскара Акаева складывалось впечатление, что оппонирующие стороны соревнуются в числе проведенных съездов. В итоге традиционный народный форум перестал восприниматься властью как нечто весомое и действенное. А зря, поскольку противники акаевской команды сумели сплотиться именно во время курултаев. Нечто подобное политики, выпавшие из обоймы, пытаются сделать и сейчас.
Спикер ЖК Омурбек Текебаев против появления конкурента в виде гранд–аксакала. Торага полагает, что 700 человек не могут решать судьбу государства, отправлять правительство и президента в отставку одним своим решением. А те, кто ратует за создание курултая, - неудачники, которые не смогли попасть в парламент и теперь, мол, пытаются взять реванш. Отчасти с Текебаевым можно согласиться. Не исключено, что в случае учреждения курултая за места в нем развернется не менее жесткая борьба, чем за парламентские мандаты. Власть часто притягивает к себе отнюдь не тех, кто болеет за народные интересы.
Так или иначе, но идея общенационального конгресса витает в воздухе. И, видимо, будет будоражить умы, пока власть не научится прислушиваться к чаяниям общества или простые граждане не поймут, что выбирать в парламент нужно тех, кто считает их проблемы собственными. В противном случае народовольцы останутся востребованными. Причем не только социумом, но и политгруппами, истинные цели которых, как правило, известны только их лидерам, но никак не народным массам.
Данияр КАРИМОВ
13 января 2006 года. №6
|