Алма­атинской бирже быть?

>Правительство планирует, что в Алма­Ате уже в этом году начнет действовать региональный финансовый центр. В госбюджете на 2006 год предусмотрено 1,5 миллиарда тенге, для того чтобы дать старт проекту. Дело теперь за малым – утвердить соответствующую законодательную базу, на основании которой "механизм" первой в нашей стране биржи (наподобие токийской, сингапурской или парижской) заработает.

Депутатам нижней палаты парламента законопроект о "Региональном финансовом центре в городе Алма­Ате", а также сопутствующие ему изменения и дополнения в 4 кодекса и 11 законов представил вице¬министр экономики и бюджетного планирования Батырхан Исаев.

"Вынашивали" этот проект представители власти и финансисты довольно долго – около трех лет. Еще в конце 2004¬го была разработана и утверждена концепция проекта. После этого международная консалтинговая компания "Boston Consulting group" проанализировала проект на предмет оценки возможностей его реализации. Вскоре рекомендации BCG были представлены в Кабмин. Одна из них звучала так: "Финансовый центр должен быть создан и начать работу в 2006 году. В противном случае есть риск потери конкурентных преимуществ казахстанским финансовым рынкам по отношению к российскому и украинскому, которые располагают аналогичными возможностями". Консалтинговая компания права в том, что по всем рейтинговым таблицам Казахстан за короткий промежуток, в течение нескольких последних лет, потерял свои позиции по отношению к ближайшим соседям на два пункта.

По сути, финансовый центр – это большая торговая площадка, где будут работать брокеры и дилеры, получать заказы у эмитентов на размещение, заказы у инвесторов на покупку. Там будут покупаться и продаваться различные финансовые инструменты – долевые, долговые бумаги и т.д.

– Идея создания финансового центра была в том, чтобы к нам приехали большие инвесторы мирового значения и эмитенты. И они должны верить этому региональному финансовому центру в плане транспарентности, доступности, оперативности решений их проблем, – пояснил Батырхан Исаев. – Последнее решение правительства говорит о том, что будет создано агентство по регулированию финцентром. Сам региональный финцентр не нарушает действующую финансовую систему Казахстану, а в определенной степени гармонично в нее входит. Основные операции будут происходить в дочерних организациях центра, которые будут осуществлять брокерскую и дилерскую деятельность.

Если какой­то участник изъявит желание принять участие в работе биржи, он может приехать в Алма­Ату и уже с аэропорта "вкушать" благо инвестиционного климата. В аэропорту ему будет выдана виза. Эта и другая функция будет передана от соответствующих ведомств специально созданному агентству по регулированию деятельности финцентра. Для участников этой системы будет организовано специальное регулирование трудовых отношений, в частности отменятся квоты на иностранную рабочую силу. Если кто­то захочет создать дочернюю компанию с чистым балансом (чистый баланс – одно из важных условий), для него будут созданы налоговые льготы. В частности, предлагается полное освобождение от корпоративного подоходного налога брокеров¬дилеров, а также освобождение от налогообложения дивидендов, вознаграждений по долговым ценным бумагам, доходов от прироста стоимости при реализации ценных бумаг. Таким образом, агентство будет работать по принципу "одного окна", оказывая сразу несколько услуг участникам регионального финансового центра. Председатель этого ведомства не будет входить в состав правительства.

– Сейчас внутренние накопления нашей страны – огромные. По состоянию на 1 декабря прошлого года депозитные накопления предприятий и физических лиц составляли уже 1 триллион 670 миллиардов тенге, а активы пенсионных накопительных фондов оцениваются в 4,8 миллиарда долларов, – продолжил Батырхан Исаев. – Это большие суммы, которые должны по¬хорошему служить реальному сектору экономики, они не должны лежать просто так или обслуживать другие инвестиционные проекты.

Достаточного количества профессиональных кадров для работы в центре в Казахстане пока, конечно, нет. Но, по заверению представителя правительства, в будущем через программу "Болашак" и различные стажировки кадры будут подготовлены. Эксперты подсчитали, что к третьему году функционирования центра может быть создано более 1000 рабочих мест при объеме выпуска облигаций в 5 миллиардов долларов. Еще один прогноз говорит о том, что к 2010 году ежегодный выпуск облигаций на РФЦА может достичь 8 миллиардов долларов.

Кстати, между законодательной и исполнительной властью уже появились некоторые разногласия. Например, на предмет того, нужен ли региональному финансовому центру специальный суд. В дискуссию вмешались даже Верховный суд и Конституционный совет. Позиция Верховного суда такова, что свой суд финцентру необходим. Председатель Конституционного совета Игорь Рогов тоже считает, что создание такого суда не противоречит нормам Основного закона страны.

Второй спорный вопрос касался того, какой статус придать финансовому центру в Алма­Аты – региональный или международный. Депутаты настаивали на последнем, поскольку просто "региональный" финансовый центр, по их мнению, не будет представлять интереса ни для инвесторов, ни для эмитентов.

Вице­министр, что называется, на корню пресек их амбиции.
– Конечно, как патриот своей страны я хотел бы, чтобы этот госпроект имел успех в формате международного центра. Но в мире всего два таких центра, носящих статус международного, – в Нью¬Йорке и Лондоне. Первому – 100 лет, второму – 150. Я предлагаю все­таки начать с малого, оценить свои силы. Нам нужно еще много поработать. Например, предполагаемый оборот финансового центра в Дубаях – несколько триллионов долларов. Только на его создание в 1999 году было выделено 2 миллиарда долларов – замечу, это лишь на создание торговой площадки, достойной связи. 2 миллиарда долларов и 1,5 миллиарда тенге – совершенно несопоставимые суммы. В глазах международной общественности мы будем выглядеть не совсем скромно, они ведь тоже оценивают наши возможности.

Планируется, что работа над законопроектами в нижней палате парламента по созданию регионального финансового центра в Алма­Ате продлится до весны этого года.

- Наталья Гильт

№8 за январь 2006