Кочевники XXI века
Ответив на вопрос очередного собеседника, председатель Госкомитета по занятости и миграции Айгуль Рыскулова едва успевала положить телефонную трубку, как раздавался следующий звонок. И так - все два часа, поверьте! Даже журналисты "Вечерки" к концу несколько подустали. Чего, однако, нельзя было сказать про саму Айгуль Маратбековну. А когда мы узнали о ее рабочем графике, наполненном встречами, командировками, переговорами, исследованиями, решением массы проблем, напрямую связанных с людскими судьбами, окончательно убедились: работа самого молодого в стране ведомства (возраст всего три месяца) - в надежных руках! Лишь бы теперь и у государства доходили руки до всех тех задач, которыми приходится заниматься Миграционному ведомству .

Владимир Мишулин, инженер:
- С какими государствами сегодня официально сотрудничает Кыргызстан в вопросах трудоустройства мигрантов?
- С Россией и Казахстаном. К примеру, в результате обоюдных усилий с начала нынешнего года российский работодатель освобожден от внесения части средств за привлекаемых из Кыргызстана граждан. Тому, кто намерен заниматься в России предпринимательством, не требуется разрешения на выезд. Для своей деятельности ему необходимо только зарегистрироваться по месту пребывания в налоговых органах.
А вот в Казахстане для наших трудовых мигрантов выделена квота на 10 тысяч рабочих мест. Индивидуальные же предприниматели вообще будут трудиться без такой квоты. Также нашим соотечественникам предоставляется право находиться здесь 90 дней без регистрации.

Петр Демченко, Бишкек:
- Недавно в прессе сообщалось о создании Кыргызстаном каких–то центров содействия трудовым мигрантам. Нельзя ли поподробнее узнать о них?
- Это - новый проект, реализуемый совместными усилиями России, Кыргызстана и Фонда "Евразия". По одному такому центру уже в ближайшее время появится в Бишкеке, Токмаке, Оше, Джалал–Абаде и Екатеринбурге. Их задача - предоставлять подробную информацию о трудовых вакансиях в Свердловской области, где сегодня работает немало кыргызстанцев, оказывать нашим гастарбайтерам разнообразную правовую и организационную поддержку.
В случае успешного завершения пилотного проекта, рассчитанного на два года, его опыт может быть распространен и на ряд других регионов России. Считаем необходимым также открытие аналогичного центра в Алматы.

Кылычбек Чокоев, слесарь:
- Хочу выехать на заработки в Россию. В какие регионы можно было бы отправиться?
- Сегодня мы активно развиваем прямые связи с Москвой, Свердловской, Пензенской, Смоленской, Самарской, Оренбургской областями, Краснодарским краем, Татарстаном. Скажем, с Пензенской областью в феврале собираемся подписать соглашение о многостороннем партнерстве.

Эльвира Ахметалиева, безработная:
- Слышала, что ваш комитет формирует группы, выезжающие на работу в Россию. Как можно попасть в них?
- Пока еще мы официально не трудоустраиваем наших граждан в ближнем зарубежье. Но, думаю, скоро уже сможем делать это. В настоящий момент создаем необходимый банк данных по России и Казахстану. Конечная задача такова: человек, отправляющийся на заработки за пределы республики, должен точно знать, в какое место прибудет, на каком объекте и по какой специальности станет работать, где будет жить, сколько получать, какие гарантии предоставит ему работодатель и так далее.

Бактыгуль Темирова, Бишкек:
- В столице какая–то непонятная фирма объявилась. Вроде набирают девушек для работы официантками в Арабских Эмиратах. У меня дочка закончила факультет иностранных языков. Как–то страшно ее отпускать...
- Вы можете дать нам адрес фирмы (записывает)? Обязательно проверим эту организацию. Она должна иметь соответствующее разрешение. Госкомитет очень строго к этому относится. Вообще, когда ведут набор девушек в теплые страны, это крайне подозрительно. Ведь сегодня много туристических компаний нелегально занимается таким сомнительным бизнесом. Как правило, людьми просто манипулируют, а затем передают современным работорговцам.

Майрамбек Жунусов, Талас:
- Скажите, почему в республике перестали открываться бизнес–инкубаторы? Ведь раньше в них безработные осваивали новые профессии, а затем открывали собственное небольшое дело. Таким людям, согласитесь, незачем уезжать из страны.
- Дело обстоит совсем по–другому. Сейчас в Кыргызстане действует 48 бизнес–инкубаторов, а еще год назад было не более 30. Они функционируют в основном при айыл окмоту. Люди учатся на парикмахеров, сапожников, пекарей, потом берут кредиты и открывают малые предприятия. Очень многие таким образом прочно встали на ноги. А Талас, судя по вашим словам, спит. Что ж, разбудим и Талас.

Николай Трунов, Бишкек:
- Я пенсионер, всю жизнь проработал на сельмашзаводе токарем, имел пятый разряд. А вопрос такой. Вот сейчас президент Бакиев говорит, что в нынешнем году в республике будут открыты крупные предприятия. Но где вы возьмете высококвалифицированную рабочую силу?
- В точку попали. Многие стоящие специалисты уехали из республики. Но безвыходных ситуаций не бывает. Сейчас готовится проект указа президента о реформировании нашей системы профтехобразования. Давно пора подтянуть училища и лицеи к требованиям дня. Сегодня руководители действующих заводов и фабрик, строек умоляют нас присылать квалифицированных рабочих, а мы эти просьбы зачастую не можем удовлетворить. ПТУ предпочитают готовить визажистов, секьюрити - то есть кого угодно, только не токарей и монтажников. Указ президента, уверена, будет способствовать решению этой проблемы. Мы намерены обеспечить специалистами не только отечественные, но и отчасти зарубежные предприятия.

Элина, безработная из Бишкека:
- Скажите, это правда, что Республиканскую молодежную биржу труда собираются расформировывать?
- Ничего подобного! Просто в ее названии будет отсутствовать слово "республиканская", а сама она войдет в систему нашего комитета. Биржа выполняет важные функции по предоставлению молодежи вакансий. Десятки тысяч парней и девчат благодаря сотрудникам этой организации приобретали временную или постоянную работу. Зачем же ликвидировать биржу? Не вижу смысла. К примеру, в период летних каникул она реализует проект "Сезонная занятость подростков и молодежи". Ребята трудятся в сфере обслуживания и торговли, в крестьянских хозяйствах, на стройках Бишкека и в зонах отдыха на Иссык–Куле.

Кенешбек Сиязбеков, Бишкек:
- Будут ли в столичных новостройках открываться промышленные предприятия, пусть даже малые?
- Нет, такой задачи мы перед собой не ставим. Да она и нецелесообразна. Другое дело, уделяем большое внимание строительству в жилмассивах объектов соцкультбыта. Для их возведения привлекаем безработных. За последние годы в районах новостроек открыто несколько школ, узлов связи, поликлиник, прачечных. А проблему трудоустройства необходимо решать в общегосударственном масштабе, но не отдельно взятого района.

Сапар Шалиев, официант:
- Слышал, что в Москве мои коллеги получают по тысяче долларов в месяц. Вы мне поможете устроиться в один из ресторанов этого города?
- К сожалению, с директорами московских кафе и ресторанов не знакома. Так что вам придется обратиться за помощью в наш информационно–консультационный центр у пересечения улицы Тоголока Молдо и проспекта Молодой Гвардии. Если и там не помогут - звоните в Москву, в представительство нашей миграционной службы, действующей при Посольстве Кыргызстана в России.

Ближнее и дальнее зарубежье
Ассоциация кыргызских диаспор России и Казахстана "Замандаш":
- Госкомитет открывает свои представительства в различных городах России. Но во всех регионах этой страны их не создать. Поэтому возможно ли предоставить статус официальных представителей вашего ведомства некоторым лидерам кыргызских диаспор на местах?
- Мы не против. Но эти люди должны иметь безупречную репутацию, обладать хорошим образованием и, конечно, являться гражданами Кыргызстана. Думаю, им надо трудиться на общественных началах. Кстати, несколько конкретных кандидатур мы уже изучаем.

Улугбек Шадиев, трудовой мигрант (Москва):
- Иногда возникает ощущение, что до наших трудовых мигрантов Кыргызстану и дела нет. Но ведь они приносят пользу и родине.
- Конечно! Ежегодно эти люди присылают в республику около 200 миллионов долларов. При этом, по сути, избавляют государство от забот о своем трудоустройстве.

Сулайман Мамаюсупов, Бишкек:
- Недавно вернулся из Москвы. Меня депортировали на вторые сутки пребывания там. Поставили соответствующий штамп в паспорте. С документами, кстати, было все в порядке. Я считаю действия московской милиции незаконными.
- Приходите к нам. Будем разбираться. Подключим юристов. Думаю, сумеем вам помочь.

Замир Молдолиев, Ош:
- Какие профессии больше всего востребованы в Казахстане?
- Из–за экономического бума соседнему государству требуются строители всех специальностей. В сельском хозяйстве есть нужда в табаководах.
А вот в городах очень быстро находят работу компьютерщики.

Айнура, бишкекчанка:
- Хотела бы поработать в дальнем зарубежье медсестрой или домработницей. Как можно легально трудоустроиться в Европе или других государствах?
- К сожалению, Кыргызстан еще не заключил с развитыми странами межгосударственные соглашения в этой сфере. Многие наши соотечественники едут в Европу, США на учебу, стажировку. Некоторые остаются там, устраиваются, как могут, но трудятся нелегально.
Но необходимая работа нами проводится. Например, идут переговоры с Южной Кореей. Правда, Международная организация труда пока не признала нашу республику страной–донором достаточно квалифицированной рабочей силы. То есть мы вне мировых процессов в этой области. Поэтому очень ограничены в возможностях.

А.Рыскулов, кыргызстанец, проживающий в США (прислал вопрос по e–mail):
- Ведет ли ваше ведомство переговоры с правительством Соединенных Штатов по введению для кыргызстанцев многократной визы сроком на четыре или более лет? Ведь многие наши земляки не могут выехать в Кыргызстан, потому что американские власти не впустят их потом обратно.
- С этим вопросом мы уже обратились к заместителю посла США в Кыргызстане Дональду Лу. Дипломат пообещал, что проблема будет тщательно рассмотрена.

Гражданин Кыргызстана из Турции, предпочел остаться анонимным:
- В 2003 году я отправился в Турцию. Несмотря на трудности, нашел работу, но хозяева не захотели сделать рабочую визу. С тех пор стал нелегалом. Хочу домой. Находясь здесь, рискую заработать очень большой штраф или же, чтобы решить проблемы, нужно дать "на лапу" комиссарам. Но денег хватает только на дорогу домой. Согласен, чтобы меня депортировали, авиабилет куплю сам. Помогите!
- Обратитесь в наше Генконсульство в Стамбуле. Мы вместе с дипломатами постараемся помочь вам.

О личном
- Вы уже много лет работаете в столь непростой сфере, связанной с решением социальных проблем. Как попали в этот водоворот?
- Честно говоря, еще в школе хотела быть юристом. Но тогда, чтобы получить высшее юридическое образование, необходимо было иметь двухгодичный стаж в данной области. И я, закончив школу в 16 лет, пошла курьером в Аламединский райсуд. Поступив затем на юридический факультет Кыргызского госуниверситета, работала консультантом суда, помощником председателя. В 1989 году по семейным обстоятельствам уехала в Москву, перевелась в Академию труда и социальных отношений. Окончив ее, в 1994 году вернулась в Кыргызстан и была направлена в Минсоцтруда. Вот тогда все и началось. Работала на ответственных постах, руководила республиканской службой занятости, была первым заместителем председателя Соцфонда. В общем, профессия нашла меня. Но я очень рада, что обрела себя в ней. А юридическая подготовка очень помогает на каждом шагу.
- Судя по вашему стилю общения, вы - человек деловой, прямолинейный, а в качестве руководителя - прагматичный и, наверное, даже жесткий. Но, как говорится, обаяния не скрыть. А к чему тяготеет глава Госкомитета в свободное от работы время?
- В подобных случаях принято сетовать на дефицит этого самого времени. Его действительно не хватает, хотя стараюсь все успевать. И, по–моему, успеваю. Правда, в ущерб общению с родными, близкими. Они относятся с пониманием, в том числе и сын, которому уже 14 лет.
Увлечений всегда хватало. Когда–то коллекционировала значки, марки, фотографии спортсменов. В последнее время стремлюсь из каждой поездки привезти кофейную чашку. Думаю, может, уже хватит? Ведь их набралось более ста штук, скоро некуда ставить будет.
Особое предпочтение - спорту. Я занималась легкой атлетикой, гандболом, баскетболом, даже восточными единоборствами. Люблю играть в шахматы, неплохо разбираюсь в футболе. Но любимый вид - биатлон, который, кстати, имеет хорошие перспективы и в Кыргызстане.
В книгах не избирательна. Недавно, к примеру, прочитала все произведения Дэна Брауна. Такие технотриллеры легко воспринимаются.
- Чем вы гордитесь в своей жизни?
- Многим. В том плане, когда речь идет о конкретной поддержке людей. Горжусь, например, тем, что помогла молодым людям, слепым, открыть юридическую консультацию, инвалидам, лишенным ног, основать небольшой цех по производству мебели...
- Ваша работа связана с людьми, оказавшимися, в непростой жизненной ситуации. Что вы пожелали бы им, исходя из собственного опыта?
- Оставаться всегда оптимистами, ведь пессимизм, помимо всего прочего, губит душу. И постоянно находиться в поиске, который в конце концов обязательно вознаградится.

Вопросы от "Вечерки"
- Изучаются ли как–то процессы внутренней миграции в Кыргызстане и их влияние на развитие страны?
- В определенной степени такую работу проводит Нацстаткомитет. Но теперь мы будем с ним тесно взаимодействовать. Совместно с центром общественных технологий создаем специальную аналитическую группу. Без знания реального положения дел и перспективы сложно выстраивать тактику и стратегию трудозанятости.
- В последние годы в Кыргызстане громко заявлялось о различных программах по борьбе с безработицей. Каковы их результаты?
- К сожалению, ни одна не достигла желаемых целей, так как все они не были подкреплены финансами и разрабатывались без учета экономической политики в стране. Сейчас мы приступаем к созданию Национальной политики занятости населения. В рамках этого большого проекта предстоит осуществить полный обзор рынков труда во взаимосвязи с миграционными процессами. Мы должны открыто и аргументированно сказать кыргызстанцам, в какой степени государство может обеспечить их работой, насколько будет задействован фактор внешней трудовой миграции. Сделаем прогноз по каждому айыл окмоту, разработаем программу социально–экономического развития каждого села. Специалисты уже выезжают в регионы. Надеемся завершить эту работу в первом квартале.
- На днях президент Курманбек Бакиев подписал Закон "О внешней трудовой миграции". В чем главное значение этого документа для кыргызстанцев?
- Прежде всего он провозглашает приоритетным защиту наших внутренних рынков труда. Скажем, в торговой сфере сегодня присутствует немало иностранцев, которые тем самым вытесняют из этих ниш самих кыргызстанцев. Тут нужно разумное регулирование. И второй важный аспект нового закона - государственное обеспечение всех вопросов, связанных с выездом наших трудовых мигрантов за пределы Кыргызстана, создание надежных механизмов содействия им, а при необходимости и помощи.
- В России в нынешнем году ожидается иммиграционная амнистия. Насколько она может облегчить участь наших гастарбайтеров?
- В девяти российских регионах она в экспериментальном порядке уже проводится. Суть амнистии - легализовать пребывание в стране тех, кто уже трудится здесь, но незаконно, закрепить их в российском правовом поле. Конечно, такая легализация помогла бы и кыргызстанцам в Российской Федерации. К сожалению, пока еще очень немногие наши соотечественники воспользовались такой возможностью. Одни, наверное, боятся официально заявить о себе, но многие, думаю, попросту еще не знают о такой амнистии. Надеюсь, уже в ближайшее время ситуация изменится к лучшему.
- Каковы дальнейшие перспективы по трудоустройству кыргызстанцев в России - нашем стратегическом партнере и в этой сфере?
- Сейчас в России работают над упрощением миграционного законодательства. В частности, пересматриваются некоторые позиции в законах о правовом положении иностранных граждан, о регистрации. Последней предусматривается придать уведомительный характер, что избавит заявителей от утомительных юридических процедур, длительного стояния в очередях. Динамичное развитие России требует все большего количества рабочей силы. И, очевидно, привлекаться для этого будут прежде всего мигранты из постсоветских стран.

Кстати
Сегодня в дальнем зарубежье учатся, работают и живут тысячи наших соотечественников. В конце декабря прошлого года в США состоялся второй форум кыргызстанцев. Его организовали Кыргызский культурный центр "Ала–Тоо" (Вашингтон), объединение "Кыргыз клаб" (Нью–Йорк) и община кыргызстанцев (штат Вирджиния).
Наши соотечественники решили создать общественное объединение "Америкада кыргыз коому". Эта организация будет на регулярной основе проводить слеты кыргызстанцев.
Очень активно действует и общественное объединение кыргызстанцев в Европе "Манас", которое располагается во Франкфурте–на–Майне.
Не отстает от своих коллег Ассоциация кыргызских диаспор России и Казахстана "Замандаш". Это, пожалуй, одна из крупнейших структур, защищающих права отечественных трудовых мигрантов. Она имеет десятки своих подразделений в Москве, Екатеринбурге, Тыве, Хакасии, Татарстане и других субъектах РФ.

Памятка для трудового мигранта
Прежде чем выезжать в Казахстан или Россию, специалисты Госкомитета по миграции и занятости настоятельно советуют побольше узнать об условиях трудоустройства. Например, о том, что за организация вас приглашает, есть ли у нее лицензия, где можно будет остановиться на ночлег и так далее. Уезжать в неизвестность себе дороже.

Какие документы нужно взять с собой?
Существует необходимый минимум официальных бумаг, который должен иметь при себе любой трудовой мигрант. Это паспорт, документы об образовании, специальности и медицинская справка. Правда, последняя, выданная нашими врачами, в России пока не признается. Соответствующие процедуры там нужно проходить заново.
Кстати, если вы отправляетесь в Российскую Федерацию, открывать загранстраницу в паспорте образца 1994 года не обязательно. Но для Казахстана ее наличие необходимо.

Как устроиться на работу

>Приехав в Казахстан, вы имеете фору в 90 дней. Столько времени гражданин Кыргызстана может находиться в соседней стране, не регистрируясь в местных правоохранительных органах. А вот в России, если наш соотечественник в течение трех суток не обратится в соответствующие ведомства, он рискует быть высланным из страны.
После того как трудовой мигрант, имеющий специальность, уладит проблемы с милицией и пропиской, он должен подписать контракт с работодателем. Если же вы хотите заняться торговлей, нужно приобрести патент. Только после этого следует обратиться с заявлением в миграционную службу, где вас поставят на учет.

Проблемы
Все, что описано выше, - идеальная схема устройства на работу. В реальности все намного труднее. В Москве, например, очень сложно зарегистрироваться в силовых органах за отведенные законом трое суток. Да и мало кто захочет (кроме родственников) прописывать у себя чужестранца. Кроме того, заключать контракты с трудовыми мигрантами московские фирмы не спешат. Столичным работодателям намного выгоднее иметь дело с нелегалами, ведь их можно в любой момент "кинуть", а отвечать перед законом за это не придется.
Если же наши земляки не смогут успешно пройти через бюрократические круги ада, то на них накидываются представители тамошних силовых структур. Многие, чтобы не связываться, предпочитают давать взятку. Но это тем более рискованный вариант.

Вырежи и сохрани
Если у трудовых мигрантов возникли вопросы или проблемы, они могут позвонить по следующим телефонам:
* Государственный комитет по миграции и занятости (ГКМЗ) Кыргызстана: (отдел трудовой миграции) 66–07–92, 62–14–34.
* Информационно–консультационный центр при Госкомитете: 65–29–00. Адрес: Бишкек, ул.Токтогула, 237, пересекает проспект Молодой Гвардии.
* Представительство ГКМЗ в Оше, тел.: (03222) 5–73–78.
* Представительство ГКМЗ в Москве. Тел. (007095) 230–11–17. Адрес: Большая Ордынка, 62, строение 2. E–mail: shatt05@mail.ru
* Представительство ГКМЗ в городе Красноярске. Тел. (0073912) 64–48–55. Адрес: проспект Красноярского рабочего, 30–а, комната 513. E–mail: salima54@rambler.ru
* Генконсульство Кыргызстана в Екатеринбурге. Тел. (007343) 77–55–62, факс 55–53–17. Адрес: улица Большакова, 105.
* Консульское агентство КР в Алматы: тел. (007–3272) 78–44–45, адрес: улица Амангельды, 68–а.
* Ассоциация кыргызских диаспор России и Кыргызстана "Замандаш". Тел: 65–80–81, 54–90–90, 65–32–22. Адрес: Бишкек, улица Фрунзе, 549, пересекает Турусбекова. E–mail: zamandash@mail.ru

Подсуетись, государство
"Прямая линия" закончилась, а наш разговор с Айгуль Маратбековной все еще продолжался. Уж слишком "горячее" ее ведомство, слишком многими животрепещущими задачами приходится ему заниматься.
Мы договорились постоянно быть на связи и о любых изменениях, нововведениях в миграционной политике, в области трудозанятости сразу же извещать читателей. Как, впрочем, старались делать это всегда.
Конечно, часть вопросов, заданных во время "прямой линии", просто не поместилась на разворот нашей газеты. Но к каждому из них мы вернемся в ближайшее время.
Айгуль Маратбековна поделилась с нами планами своего комитета, которому приходится действовать на стыке различных ведомств, координировать их усилия. А в завершение сказала:
- Думаю, кыргызы и в новых условиях подтвердили свою сущность кочевников. Смело снимаются с места, отправляются нередко в неизвестность и - обретают себя в других странах, в новых качествах. Впрочем, такая же мобильность присуща и многим другим жителям многонационального Кыргызстана. Наши трудовые мигранты преодолевают любые барьеры, проторили самые различные пути. И первейшая обязанность государства, к сожалению, очень запаздывающего вслед за такими процессами, - подвести правовую базу под все это, закрепить законодательно. А еще - обеспечить своим гражданам надежную защиту и поддержку на чужбине. Ведь так важно, чтобы кыргызстанец, где бы он ни находился, всегда чувствовал свою причастность и нужность родине, ее заботу о себе.
Всецело согласны, Айгуль Маратбековна. Это тоже - и очень сильно! - укрепляет чувство патриотизма, о дефиците которого столь много говорится у нас сегодня с различных трибун.

Стенограмму "прямой линии" подготовили Евгений ДЕНИСЕНКО,
Вячеслав АНИКИН,
Азамат КАСЫБЕКОВ

№11 за 20 января 2006