Ян Бреммер > Что будет делать Китай? Пекин определит миру... развитие иранского кризиса 00:30 26.01.2006
Несмотря на все громкие голоса, раздающиеся из Тегерана, Лондона, Вашингтона, Тель-Авива и Вены, направление и темпы развития кризиса будут, возможно, определяться другой страной, сохраняющей молчание - Китаем
Отголоски острых дипломатических споров вокруг ядерной программы Ирана раздаются по всему миру. Имя президента Махмуда Ахмадинежада (Mahmoud Ahmadinejad) не сходило с первых страниц, когда он заявил, что Израиль должен быть "стерт с лица земли", и вскоре заняло их снова, когда Иран сорвал печати Международного агентства по атомной энергетике с ядерных объектов страны.
Затем внимание переместилось в Лондон, где американцы и европейцы призвали провести 2 февраля экстренное заседание МАГАТЭ для передачи иранского вопроса на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Были слышны и заявления израильских официальных лиц. Некоторые из них предупредили, что Израиль не допустит, чтобы у Ирана появилось ядерное оружие.
Однако несмотря на все громкие голоса, раздающиеся из Тегерана, Лондона, Вашингтона, Тель-Авива и Вены, направление и темпы развития кризиса будут, возможно, определяться другой страной, сохраняющей молчание - Китаем.
Несколько недель назад китайские официальные лица пообещали применить право вето в отношении любой попытки США или европейских стран ввести санкции против Ирана. Однако с тех пор, как Ахмадинежад начал нагнетать обстановку, а Запад ответил на это своими собственными угрозами, Китай держит свои намерения при себе. Вместе с тем роль Пекина в конфликте имеет определенное значение, так как, являясь постоянным членом Совета Безопасности, Китай может наложить вето на любое решение ООН о введении санкций.
У Пекина есть хорошие основания для использования права вето. В 2004 году Иран согласился продать Китаю 250 миллионов тонн сжиженного природного газа. Сделки рассчитана на 30 лет, и ее объем оценивается в 70 миллиардов долларов США. Китай и без того уже импортирует из Ирана 14 процентов потребляемой нефти. Китайская энергетическая компания "Sinopec" надеется принять участие в разработке огромного нефтяного месторождения "Ядаваран". Китай должен иметь в виду свою зависимость от иранских энергоресурсов, когда ему будет необходимо принимать окончательное решение о том, как он будет голосовать.
>Ирану нравится иметь дело с Китаем, так как Пекин не увязывает коммерческие соглашения с какими-либо политическими условиями. Однако Китай знает, что Иран является не единственной богатой энергоресурсами страной, ожидающей его голосования. Если бы Китай поддержал жесткие меры в отношении Ирана, то другие государства, с которыми он сейчас имеет дело - Судан, Венесуэла, Ангола и другие - могли бы подстраховаться и предложить свои ресурсы другим, более лояльным странам. В конце концов, готовность Китая предоставлять своим коммерческим партнерам политическую поддержку является основополагающей, хотя и неразглашаемой, частью их отношений.
Китай считает, что его национальная безопасность зависит от экономического роста. Рост зависит от доступа к ресурсам, в особенности к нефти и газу. Вот почему Китай заблокировал усилия ООН по введению санкций против богатого энергоресурсами Судана, в котором нарушаются права человека.
Однако, если расчеты Китая настолько просты, почему Пекин до сих вновь не высказал свою угрозу применить право вето?
Во-первых, Китай придает огромную важность улучшенным отношениям с Соединенными Штатами.
В прошлом году Конгресс США пригрозил установить 27,5-процентный налог на импорт из Китая, если Пекин не произведет переоценку своей валюты. Эти угрозы могут возобновиться в связи с приближением промежуточных выборов в США. Кроме того, Китай настроил против себя некоторых членов Конгресса, когда китайская нефтяная компания "Cnooc" попыталась в прошлом году купить американскую компанию "Unocal".
Китай встревожил некоторых представителей Белого дома, когда проявил заинтересованность в извлечении нефти из канадских битуминозных песков - к которым Соединенные Штаты очень хотят получить доступ. Коммерческие отношения Пекина с Венесуэлой и его нежелание бороться с нарушениями американских авторских прав способствовали дальнейшему охлаждению отношений.
Китай очень хотел бы обойти все эти вопросы, и он опасается, что противодействие выдвигаемым по инициативе США санкциям против Ирана еще больше испортит отношения.
Пекин также хочет, чтобы Европейский Союз отменил эмбарго на продажу вооружений Китаю, введенное в 1989 году после подавления выступления студентов на площади Тяньаньмэнь. Великобритания, Франция и Германия выступают решительно против ядерной программы Ирана. Вето Китая может подорвать усилия по отмене эмбарго и еще больше осложнить китайско-европейские отношения.
Поэтому Китай стремится максимально отдалить тот день, когда ему будет необходимо принять решение и отдать свой голос за ту или иную сторону. Еще больше усложняет ситуацию то, что Китаю приходится действовать на незнакомом для себя поле. Раньше Китаю никогда не приходилось играть такую важную роль в имеющем мировое значение споре по вопросам безопасности, не имеющим отношение к Азии. У России также есть право вето, однако она надеется избежать дипломатической изоляции, пропустив вперед себя Китай.
Какой же выбор в конце концов сделает Китай? Во-первых, Китай скоре всего будет сопротивляться попыткам США и ЕС немедленно передать иранский вопрос из МАГАТЭ на рассмотрение Совета Безопасности ООН, даже если задержка составит всего несколько недель.
Пекин все еще надеется, что ему удастся договориться с Тегераном закулисно и смягчить его позицию, хотя китайские лидеры практически не питают иллюзий о том, что Иран может пойти на попятную. После того, как вопрос будет передан в Организацию Объединенных Наций, что в настоящее время выглядит неизбежным, Китай может пообещать присоединиться к символическому осуждению Ирана в обмен на обещание США и Великобритании отложить голосование по вопросу о санкциях.
В конце концов, Пекин, вероятно, применит право вето против любой попытки подвергнуть санкциям иранский экспорт энергоресурсов. Уже и без того существует довольно много факторов, оказывающих давление на мировые цены на нефть, являющуюся важной составляющей, обеспечивающей экономический рост Китая. Беспокойства в Нигерии, неясная ситуация в Ираке, и так называемая страховка за Иран могут поднять цены на нефть еще выше. Пекину не нужны волнения на рынке, которые будут вызваны введением санкций против Ирана.
Вместе с тем, зная, что Китай будет гнуть свою линию по энергоресурсам, американские и европейские переговорщики могут предложить иной пакет санкций, способных привлечь внимание Китая, например ограничения на продажу Ирану высокотехнологичной продукции или военной техники. Может ли Китай поддержать введение эмбарго на поставки оружия Ирану в обмен на отмену европейского эмбарго в отношении Китая и улучшение отношений Пекина с Вашингтоном?
Вероятно, нет. Пекин вряд ли согласится поддержать какие-либо действия против Ирана, которые могут ухудшить его отношения с этим ключевым для него поставщиком энергоресурсов. У Ирана нет надежных союзников, обладающих глобальным влиянием, но запасы энергоресурсов дают ему преимущество. И именно этот фактор, вероятнее всего, и определит окончательное решение Китая.
Однако нежелание Китая озвучить четкое заявление по данному вопросу позволяет предположить, что он пока еще взвешивает все за и против. Его руководители надеются избежать судного дня, или по крайней мере отдалить его. А когда наступит решающий момент, все заинтересованные стороны затаят дыхание в ожидании окончательных слов Китая.
Ян Бреммер (Ian Bremmer), ("The International Herald Tribune", США) 25 января 2006
|