>В Узбекистане идет процесс преобразования ширкатов в фермерские хозяйства. Процесс идет давно, но нынешний сильно отличается от того, что был прежде.

Руководство республики, поняв всю тщетность усилий по налаживанию коллективного труда на земле, главное внимание обратило на процесс создания фермерских хозяйств. Правда, в погоне за количеством фермеров можно подзабыть о том, для чего они появляются на свет.

Ключевая задача состоит в том, чтобы изменить сознание сельского населения, включить рыночные механизмы и обеспечить сельскохозяйственной продукцией, по меньшей мере, 25-миллионное население страны.

Недавно одному из российских информационных агентств удалось взять интервью у первого заместителя министра сельского и водного хозяйства республики Абдувахида Джураева.

По словам чиновника, в Узбекистане за 1999-2005 годы было ликвидировано 1107 ширкатов (кооперативов - прим. А.А.) и вместо них создано около 60 тысяч фермерских хозяйств.

Также замминистра сообщил, что узбекское правительство ожидает от фермеров значительного увеличения объемов плодоовощной продукции и винограда. Цель ясна - в рамках программы экспорторасширения нарастить вывоз сельхозпродукции, в первую очередь, на российский рынок.

Кстати, на первый квартал 2006 года планы не менее амбициозные: преобразовать в фермерские хозяйства 210 специализированных ширкатов по плодоовощеводству и виноградарству.

В связи с вышесказанным возникает вопрос: сумеют ли фермеры прокормить Узбекистан, который имеет население в два раза большее, чем в соседнем Казахстане?

И какие тому имеются предпосылки? Пока разговор идет о потенциале, который необходимо использовать. "Нам следует резко увеличить поставку витаминной продукции в Россию. Тем более, что наши фрукты, овощи и виноград, по признанию многих экспертов, экологические чистые и отличаются вкусовыми качествами, приемлемыми ценами", - сказал Джураев в своем интервью.

Насчет утверждения "экологически чистые", ничего не скажешь. Различные химикаты, гербициды, пестициды слишком дорого стоят, поэтому их применение в сельском хозяйстве весьма ограничено. Выделяемые в централизованном порядке государством химикаты и удобрения часто не доходят до фермеров, а если и доходят, то быстро исчезают в неизвестном направлении.

По поводу "вкусовых качеств" и говорить не приходится. Следует согласиться с тем, что яблоки и виноград из предгорий на самом деле намного вкуснее импортной продукции, которой полно на рынках Ташкента.

В сфере земледелия есть одна главная проблема. А именно: работающие на рыночных принципах фермеры вынуждены сталкиваться с чрезмерным государственным регулированием. Получается следующее. Фермер не может иметь в частном пользовании землю, ибо она по конституции объявлена государственной собственностью.

Производя, например, хлопок, фермер не может реализовать его по рыночным ценам. Цены ежегодно перед хлопкоуборочной страдой устанавливает узбекское правительство. До сих пор непонятно, каких критериев придерживается Кабмин, когда платит за килограмм сырца, скажем, 25 сумов (примерно 3 тенге - прим. А.А.).

Одно ясно, к рыночному ценообразованию этот процесс не имеет никакого отношения. Хочешь-не хочешь, но сдавать государству хлопок по уже установленной правительством цене обязан. Поэтому не случайно практически на любой хлопковой карте имеются участки, занятые бахчевыми культурами или другими овощами. Правда, эти посевы приходится прятать от глаз подальше, ибо за фермерами следят практически все контролирующие структуры.

Боюсь, с плодоовощеводством и виноградарством получится примерно то же самое. Если между фермерами и государством в сфере хлопководства существуют ассоциации фермерских хозяйств, то и здесь, думается, найдут какое-нибудь промежуточное звено. Последнее, в этом не приходится сомневаться, будет под контролем государства.

Дело даже не в форме собственности, а в том, что доля государства будет достаточной, чтобы контролировать процесс централизованного закупа сельхозпродукции.

Проблемы организационного плана намечено решить соответственно поставленным задачам. По словам замминистра, "только в 2006 году планируется создание 191 машинно-тракторных парков, 118 ассоциаций водопользователей, около 90 пунктов по реализации горюче-смазочных и минеральных удобрений. Кроме того, предусматривается, 92 мини-банка, 196 пунктов приема сельхозпродукции, 77 - по оказанию транспортных услуг, 30 информационно-консалтинговых центров".

Вся эта конструкция, как показывает опыт, будет функционировать далеко не в рыночных рамках. Этот проект одобрен на самом высоком уровне, точнее сказать указом президента. Значит, и отчетность по организации фермерских хозяйств вновь пойдет по вертикали. Что само собой предполагает жесткое государственное регулирование. Услуги МТП, ассоциаций водопользователей, по реализации ГСМ и минеральных удобрений будут, по всей видимости, регламентированы со стороны узбекского правительства.

Как работает государственный механизм в сфере зерноводства и хлопководства, многие уже знают. Падение урожайности, ухудшение состояния почв, постоянный дефицит ГСМ и удобрений, проблемы с техникой - вот неполный перечень плодов государственного регулирования.

Как узбекское правительство регулирует банковскую деятельность даже комментировать не стоит. Что касается пунктов приема сельхозпродукции, то они как раз и станут монополистами, устанавливающими закупочные цены.

Понятно, что вопрос ценообразования будет вызывать множество вопросов. Хотя бороться против этого, судя по всему, не имеет смысла. Ибо за пунктами приема сельхозпродукции будет стоять государство. Цены установят мизерные, как и на хлопок. А топливо, удобрения, техника будут предоставляться по рыночным ценам. Уже сегодня видно, как вновь создаваемые специализированные фермерские хозяйства будут постепенно залезать в долговую яму, а потом, по представлению контролирующих структур, банкротиться. Это прогноз.

Как и ожидалось, создаваемые фермерские хозяйства будут иметь ряд льгот и преференций. В частности, они освобождаются от уплаты единого земельного налога сроком на 5 лет, а вновь организуемые агропромышленные фирмы от уплаты налога на доходы (прибыль), земельного налога, налога на имущество, налога на добавленную стоимость (кроме НДС на импорт), единого налогового платежа сроком на 3 года.

При этом необходимо понимать, какой будет степень государственного регулирования в данной сфере. По словам Джураева, "высвобождаемые от налогообложения средства в целевом порядке направляются на развитие производства по переработке плодоовощной продукции, посадку и расширение садов и виноградников". Сие может означать лишь одно: сэкономленные средства любыми путями попадут государству, которое и будет распоряжаться ими по своему усмотрению.

Стоит ли наступать на одни и те же грабли еще раз? Вопрос по сути риторический. Узбекские фермеры в сфере хлопководства и зерноводства знают, как неэффективно государственное регулирование и какие оно создает препоны для рынка.

Настала пора узнать это тем, кто хочет реализовать себя на поприще овощеводства и виноградарства. Грабли стоят на том же месте, искать не придется…

Акрам Асроров из Ташкента, специально для Gazeta.kz
27/01/2006