Пора объединяться? Казахстан и Кыргызстан: прогнозы развития 02:14 29.01.2006
Почему Кыргызстан и Казахстан не могут объединиться? По какому пути развития будут развиваться наши братские страны? Какие наиболее острые политические проблемы у двух государств? Эти и другие вопросы обсуждали кыргызские и казахские политологи, эксперты и аналитики на региональной конференции "Центральная Азия: после года перемен", которая состоялась 23 января в Международном институте стратегических исследований при президенте Кыргызстана.
>"Еще одна революция, и Кыргызстан завершит его историю" Ни один из местных политологов или аналитиков не отметил какие-либо положительные сдвиги в пост-революционном Кыргызстане. Зато проблем, как оказалось, прибавилось, а те, что существовали при Акаеве, еще и усугубились. Муратбек Иманалиев, профессор Американского университета в Центральной Азии, считает, что в стране сейчас две большие проблемы. "Во-первых, в Кыргызстане уже ряд лет существует конфликт между управляющими и управляемыми. Проблема тяжелая, которая упирается в общий тезис: "Можем ли мы в Кыргызстане управлять сами собой?" "Главный вывод - это разрушение харизматического отношения кыргызстанцев к власти. Отсутствует не только страх перед властью, ни уважения, ни доверия к властным структурам среди кыргызского населения нет. Последние события, связанные со сменой губернатора в Джалалабадской области (смотрите, пожалуйста, материал на эту тему на этой же странице), подтверждение сказанному. Этому сопутствуют отсутствие стратегических и программных подходов к решению проблем или конструированию, моделированию будущего Кыргызстана у новой власти. Я ни разу не слышал из уст президента, премьер-министра, других руководителей страны какие-нибудь концептуальные вещи о будущем страны", - сказал Муратбек Иманалиев. "Проблема, которая усугубляет конфликт между управляющими и управляемыми, это проблема коррупции, которая уже набила оскомину кыргызстанцам и стала делом привычным. Пока мы нашли только одного коррупционера - г-на Акаева. Иных коррупционеров, которые брали взятки или занимались чем-то неправедным до и после марта 2005 года, мы не нашли. Более того, на уровне общественного восприятия коррупционная ситуация во властных структурах начинает расширяться, углубляться, появляются новые факты. Не улучшается экономическая и социальная жизнь в Кыргызстане, более того мы явно замечаем некоторые глубинные провалы как в экономике, так и в социальных программах, которые расширяют конфликт между управляющими и управляемыми. Каков может быть итог этого конфликта? Единственное, чего бы не хотелось, это повторения событий 24 марта. Еще одна подобная революция, и Кыргызстан завершит свою историю",- считает профессор Американского университета в Центральной Азии. Вторая проблема, по его мнению, это процесс дегуманизации общественных отношений и общественного сознания, и как следствие - процесс разрушения института семьи кыргызов, меркантилизация общественных и индивидуальных интересов.
Качество власти
По мнению Иманалиева, говоря о качестве власти, вопрос стоит так, состоится ли государство под названием Кыргызстан или не состоится. "Государство не исчезает как административная единица, оно исчезает по другим параметрам. Можно существовать в рамках границ, но не быть в то же время государством - и эта проблема уходит в качество власти. В Кыргызстане нет в системе управления людей, которые располагали бы хотя бы одним или двумя из трех необходимых для руководителя страны качествами: соответствующими знаниями, соответствующими навыками (профессионализмом) и соответствующей политической волей. Так было и с президентом Акаевым, он был очень образованным, но знаниями политика он не располагал. Он был человеком без политической школы. Вторая проблема связана с тем, что личные симпатии, пристрастия, интересы, личные антипатии руководителей Кыргызстана возводятся в ранг государственной политики. В нынешней ситуации, что явно прослеживается и является отличием от периода Акаева, происходит автономизация функций государственного управления. Этот процесс идет по нарастающей",- считает Иманалиев. Но самой важной проблемой, по мнению профессора, является то, что в нашей стране отсутствуют интеллектуальные элиты, которые должны двигать все общество вперед. По мнению другого политолога Эркина Алымбекова, который является вице-спикером кыргызского парламента, угроза повторения 24 марта исходит от действий, а вернее бездействия власти. "Новые власти отказываются от осуществления реформ, не понимая, что общество уже другое, люди изменились. Наши власти хотят руководить теми же отжившими схемами. Это не понимание и ведет к созданию кризисных зон, появляется угроза повторения 24 марта",- говорит Алымбеков. Политолог Нур Омаров также высказал мнение: "У кыргызских политиков отсутствует определенная доля романтизма. Этот меркантилизм все заглушил, и элиты формируются не на почве устремлений общенационального характера, а в неких корыстных побуждениях. Остается тенденция формирования клановых родоплеменных элит вместо профессионализма. Одна из центральных проблем Кыргызстана - когда люди подбираются по преданности, происхождению, а профессиональные качества отступают".
У казахов свой путь развития
В то время как мы, кыргызстанцы, только обсуждаем, состоимся ли мы как государство, у наших ближайших соседей, казахов, вопрос стоит совсем по-другому. Политолог Сабит Жусупов считает, что "сверхпрезидентское правление в Казахстане привело к сверхконцентрации власти, наблюдаются феномены чисто регионального толка, когда высока концентрация власти в руках акимов областных, районных, а также руководителей ведомств". "Тем самым процветает монополия (власти. - "ДН"), что является тормозом", - заявил он. "Исторически этап сверхпрезидентского правления исчерпывает свои возможности, за короткое время был создан росток некой новой общественно-экономической формации. Вопрос теперь для нашей страны стоит такой, каким путем идти: путем, догоняющим модернизацию, или выбрать некий свой путь. В Казахстане мы уходим от штампов, от ситуации заимствования, слепого копирования, есть шанс пойти своим путем",- считает Жусупов. Николай Кузьмин, политолог из Алматы, утверждает, что такая разница в политическом и социально-экономическом развитии двух соседних государств обусловлена главным образом материальными ресурсами. "Это просто резервы, не столько интеллектуальные, сколько материальные. В Казахстане они в избытке. Казахстанское руководство сначала проводило реформы в области экономики, но тормозило политические реформы, держа их под контролем, и лишь затем, когда появились какие-то плоды этой политики, объявило о том, что есть некий казахстанский курс", - считает Кузьмин.
Чем отличаются казахи от кыргызов?
Муратбек Иманалиев, считает что само мировоззрение двух народов отличается. "То, как думает человек, который ходит вверх - вниз, и человек, который ходит по равнине, различается",- говорит Иманалиев. Кроме того, материальная база играет значительную роль в том плане, достигнет государство успеха или нет. Но еще очень важен вопрос субъективный, кто возглавил ту или иную страну в момент обретения независимости. "Возглавил страну Акаев, был сделан выбор в одну сторону. Возглавил Туркмению Ниязов, страна пошла по другому пути. Отличие Акаева и Назарбаева в том, как каждому из них удалось выстроить экономическую и политическую систему в стране. Казахстану удается поднять бизнес, создать экспертные сообщества и другие компоненты, которые выдвигают какие-то позитивные идеи, поддерживаемые властными структурами. А Акаеву этой системы создать не удалось. Упор, сделанный на индивидуальные способности человека, могущего в силу своих индивидуальных, физических и иных возможностей вытащить какую-то отрасль, закончился тем, чем он закончился. Двигаясь с Казахстаном почти параллельно, только последние 5 лет наша страна пошла вниз, а их - вверх, поэтому и возникла пропасть. Поэтому, когда мы говорим о моделировании будущего Кыргызстана, нам приходится начинать практически все сначала. Мы вернулись назад, даже дальше, чем были в 1991 году. Увы, второе президентство в Кыргызстане пока не показало, что оно способно создать собственную модель управления самим собой и государством. В Казахстане уже появились определенные видения и конструкции, правда, с некоторыми изъянами, но тем не менее они знают, как развивать дальше эту страну",- констатирует Иманалиев.
Возможно ли объединение Казахстана и Кыргызстана в конфедерацию?
Эта идея витает давно, по мнению политологов около 200 лет. Но серьезного обсуждения не получилось. Как пошутил Биржан Мураталиев, политолог из Казахстана, на тему объединения: "Неделю будем гулять, а через неделю появится кыргызское национально-освободительное движение". Его коллега Николай Кузьмин тоже пошутил: "Конечно, Казахстан хотел бы объединиться с Иссык-Кульским побережьем, но не со всем Кыргызстаном". По мнению Сабита Жусупова, на постсоветском пространстве пока никакие союзы не удаются из-за присущего этим странам эгоизма. Муратбек Иманалиев, также уверен, что брать на себя такую нагрузку, как Кыргызстан, Казахстан просто не пожелает. Леонид Бондарец, эксперт МИСИ считает, что конфедерация невозможна, так как нет идеи объединения Казахстана и Кыргызстана. Хотя идеей этой могло бы стать стремление выстоять треугольнику интересов США, России и Китая: "Мы не должны постоянно оглядываться и учитывать их интересы, ведь мы должны учитывать интересы наших государств". Нур Омаров заявил, что для стран Центральной Азии и главным образом Кыргызстана основная проблема состоит в том, что до настоящего времени не закончен процесс формирования полноценного национального государства. "В этих условиях говорить о том, что они могут соединиться и создать некий равноправный союз, конфедерацию не реально. Нас признало мировое сообщество как определенные правовые субъекты но как полноценные международные, экономические, политические субъекты наши страны еще ничего из себя не представляют. Второй момент, то отношение, которое формируется и реализуется ведущими государствами мира по отношению к Центральной Азии, основано на старом традиционном восприятии высказывания Уинстона Черчилля в 1919 году, о том, что "Центральная Азия - это та дойная корова, которая все еще ожидает своего крокодила". Нас рассматривают как источник неких сырьевых, людских ресурсов, но никто не хочет в сформировавшейся структуре международных отношений, политических, экономических, выставлять площадку для равноправного сотрудничества. То состояние отсталости (политической, культурной, социальной) еще долго будет давить на ЦА и препятствовать в свою очередь возникновению равноформатных отношений".
Мадина МАРАТОВА, Бишкек
27 января 2006 г. № 3 (681)
|