КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 06.02.2006
19:01  Дунганские погромы. Киргизия отправила спецназ в район межэтнического cтoлкнoвения
14:48  А.Малашенко: Здоровый политический цинизм. Экстремисты со знаком плюс и со знаком минус
13:19  В Таджикистане проверяют НПО. Опасно ли это для "здоровья" гражданского сектора?
13:06  Washington Post: Исламские радикалы у власти (образец американских фобий)
12:59  Я. де Хооп Схеффер (генсек НАТО): "Ось между НАТО, Россией и Китаем – мощный сигнал Тегерану"
12:57  Т.Юлдашев: Узбекистан: проблемы хлопководства. Часть 2-я
12:53  Р.Исмаилов: Межнациональной военно-каспийской группе быть? Баку обдумывает инициативу Москвы

12:51  Мевлют Катик: Правительство Карзая добивается большего контроля над международной помощью
12:45  Белоруссия закупает российские истребители Су-30К... у Индии
12:42  Неверующим нужны ориентиры. Под каким знаменем двинется вперед Киргизия?
12:37  Ким Чен Ир вооружает Иран. КНДР тайно передала Ирану 18 ракет BM-25
12:35  ГлавРаскол в Киргизии. Тандем Бакиев - Кулов может распасться
12:33  В Оше построили... снежную мечеть
12:09  ИЗЮМительный экспорт. Кыргызстан наращивает сухофруктную промышленность
12:08  А.Таксанов: Узбекистанская народная примета - если суд открытый, значит... никого не пустят
12:06  Дальний Восток России прирастает гражданами Поднебесной. Работодатели предпочитают китайских строителей
12:04  "НГ" > Американские игры Туркменбаши. США меняют базу на права человека
12:02  Нет сектам. Казахстан собирается официально запретить "Аум Синрике"
11:55  США готовы к новой войне. А Иран - к конфликту цивилизаций
11:50  Узбекского правозащитника Б.Хамроева "прессуют" в Москве
11:39  "Таймс": Москва предлагает Ирану лучший выход
11:24  Как преобразовать телевидение не манипулируя сознанием. Обращение киргизских НПО
10:20  М.Захидов: Дело узбекской правозащитницы М.Таджибаевой. Статья УК имеется, а обвинение – не сформулировано
10:12  "ПГ" > Казахстанские, российские и украинские металлурги воюют ГОКами
08:20  В Киргизии зафиксировано землетрясение силой 4 балла
07:59  Большой секрет "великолепной четверки". Очередное заседание ГВУ состоялось за закрытыми дверями
07:41  Х.Карзай призвал мусульман простить авторов карикатур
06:53  Невеселые картинки. Мусульмане объявили религиозную войну
03:23  Русские хакеры лишили киргизов SMS?
02:18  Б.Мусаев > Дважды казненный. Жизнь и тюрьма Ахматжона Адылова. Часть 2-я
01:22  Киргизия выдала Centerra Gold разрешение на разработку нового карьера близ Кумтора
Воскресенье, 05.02.2006
21:40  В Монголии изучают необходимость в обновлении гимна
17:24  Среди долгожителей в Китае есть и этнически русский - Ван Синьцин
16:09  Зазеленело. Президент К.Бакиев и другие чиновники Киргизии публично сажают елки
11:53  Михаил Леонтьев: "Гнида. Просто гнида очевидная наш туркменский друг..."
11:40  Власти Узбекистана существенно ужесточили наказание для "клевещущих" журналистов и общественных организаций
11:19  Тегеран прекращает проверки МАГАТЭ и возобновляет ядерную программу
11:16  Туркменбаши уволил за многолетние взятки заведующего отделом инвестиций Кабмина Туркмении
11:13  Токмок. Суд над киргизским правозащитником М.Кулешовым отложен на неопределенное время
10:16  В Грузинском Кехви публично казнен самосудом взятый в заложники гражданин России
10:08  Рейтинг самых ненавистных стран мира от ВВС: №1 - Иран, №2 - США, №3 - Россия
09:54  March of Dimes: Русские генетически лучше американцев. В ЦентрАзии самые плохие гены у киргизов и таджиков
09:49  Ареста самолетов больше не будет. Суд Анкары отклонил иск турецких граждан к НацБанку Казахстана
09:46  Экзаменовать нотариусов и адвокатов в Казахстане отныне будут гласно - только с участием СМИ и НПО
09:26  "Древняя Маргиана - новый центр мировой цивилизации": анонс научной конференции в Ашхабаде-Мары
02:58  А.Таксанов: Обиженный. Потомок Тамерлана заступился за своего предка
00:54  Хьюман Райтс Вотч "глубоко озабочена" вмешательством правительства Киргизии в деятельность НПО
00:24  Кому доверить тело? В Душанбе открылась первая Школа службы безопасности.
Суббота, 04.02.2006
23:13  Ева Браун-2 на Мюнхенском сговоре-2? Канцлер Меркель сравнила Президента Ахмадинежада с Гитлером.
22:54  Мусульмане обиделись. В Дамаске горят здания посольств Дании и Норвегии
20:34  Госдеп США: Китайское "экономическое чудо" сопровождается высокими социальными издержками
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Т.Юлдашев: Узбекистан: проблемы хлопководства. Часть 2-я
12:57 06.02.2006

Часть 2. Директивная система управления

Президент И.Каримов постоянно твердит о необходимости либерализации экономической жизни в стране. Но практические меры в этом направлении не принимаются. Хозяйствующие субъекты на селе как были, так и остаются зависимыми от органов управления всех уровней.

> Директивное руководство хлопковой отраслью осуществляется посредством установления сверху объемов госзаказа, закупочных цен. План производства и сдачи хлопка предприятиям ассоциации "Узхлопкопром", параметры государственных закупочных и договорных цен по республике утверждаются на уровне правительства и спускаются нижестоящим государственным и местным органам для исполнения. За выполнение государственных заданий персональную ответственность несут министры и приравненные к ним должностные лица, хокимы областей и районов. Они регулярно, с изложением всех подробностей, докладывают наверх о ходе выполнения заданий. В свою очередь министерства, местные власти областного и районного уровня отпускают распоряжения нижестоящим звеньям управления, требуют отчета об их исполнении.

Во исполнение поступающих сверху распоряжений, местная власть установила жесткий надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов. Они обязаны регулярно представлять районному начальству подробный отчет обо всех агротехнических мероприятиях с указанием сроков исполнения: вспашке земельных наделов, посадке семян, прополке, культивации, вегетативному поливу, чеканке и дефолиации, применению минеральных удобрений, гербицидов, пестицидов и т.д. Нередко, фермера, пытающегося снизить издержки производства хлопка за счет оптимизации агротехнического обслуживания полей, могут вызвать "на ковер" и устроить ему разнос по полной программе, так как его действия выходят за рамки общепринятой отчетности.

Помимо изложенного, фермеры обязаны заполнять типовую форму издевательски сложного статистического отчета, который связывает их по рукам и ногам, и лично отчитаться перед налоговым инспектором. Например, без ведома и согласия местной власти нельзя:

- продать включенную в баланс частного дехканского, фермерского хозяйства скотину и купить на вырученные деньги запчасти к трактору, другие материально-технические ресурсы или использовать их для нужд семьи;

- использовать для собственных нужд дополнительные 20-30 соток из 10 га арендованных земель;

- повторно засевать участки, освободившиеся от зерно-колосовых культур…

Типовой балансовый отчет о проделанной работе, движении оборотных средств, использовании имущества обязаны ежегодно сдавать в налоговую инспекцию все хозяйствующие субъекты, невзирая на то, какую площадь они арендуют: 1 или 3000 гектаров. Грамотно заполнить бланки отчета, ответить на требуемые вопросы может только квалифицированный бухгалтер. Один бухгалтер на селе вдобавок к основной работе обслуживает неофициально 8-10 фермеров, получая с каждого из них по 5-10 тысяч сум ежемесячно. Все бухгалтера, имеющие "левую" работу, скрывают свои дополнительные доходы от налогообложения, сидят на крючке у налогового инспектора.

Инспектора требуют персональной явки руководителя хозяйства с балансовым отчетом. Более 90% - фермеров малограмотные крестьяне. Ответить на вопросы налогового инспектора затрудняются, назвать фамилию своего бухгалтера не могут, как и исправить мелкие погрешности в отчете. Они выходят из положения "дарением" проверяющему и его начальству нескольких мешков картошки, риса…

Помимо того, приходится платить чиновникам за любые услуги, консультации, выдачу справок, разрешительных документов и т.п. Исполнение прямых служебных обязанностей многие из них превращают в охоту за взятками.

Фермеры полностью зависимы от районного начальства. Оно держит их на повадке, добивается беспрекословного повиновения. Вызвать фермера, не считаясь с его занятостью, удаленностью его хозяйства от районного центра, в свой кабинет может не только сам хоким, но и любой нижестоящий чиновник. Придираясь к мелочам, могут его оскорбить, унизить, избить.

В соответствии с Указом Президента от марта 2004 года, специальные подразделения прокуратуры и милиции должны осуществлять контроль за целевым использованием возделываемых земель, материально-технических ресурсов, полученных по кредиту, выполнением хозяйствующими субъектами договорных обязательств, финансовой дисциплины, распоряжений местных властей по производству и сдаче хлопка-сырца, других культур государственным предприятиям.

Учитывая свою абсолютную зависимость от властных структур, фермер ведет себя в качестве смиренного просителя, а не хозяина-собственника с полным набором прав. Вместо работы на поле, повышения благосостояния семьи, пополнения госбюджета налогами и сборами, он нередко ходит по кабинетам с целью решения текущих вопросов с чиновниками. Некоторые фермеры устают от такой бессмыслицы, не выдерживают административного давления сверху, не могут самостоятельно преодолеть возникшие трудности и, бросив хозяйство, ищут себе другое занятие.

Администрирование в хлопководческой отрасли носит не эпизодический, а системный характер. И занимается им в первую очередь само правительство и вместе с ним нижестоящие уровни управления. При директивном руководстве экономикой рыночные стимулы работать не могут, издержки производства, а вместе с ними себестоимость продукции, возрастают.

Контролировать весь цикл хозяйственной деятельности с единого центра бессмысленно. Это на руку коррумпированным чиновникам, занимающимся мздоимством.

Часть 3. Отношение к земле

На протяжении 10 лет во многих районах Узбекистана не проводятся планировочные работы ввиду отсутствия специальной техники и оборудования, нехватки даже простых грейдеров. На строительство капитальных ирригационных и дренажных систем, как это делалось в советские времена, на проведение научно-изыскательских исследований в этой сфере у правительства денег не хватает. Давно не применяется крупногабаритное железобетонное дренажное оборудование. Значительная часть асбестобетонных дренажных труб, лотков межхозяйственного значения, проложенная до 1991 года, в большинстве районах растащена. От единственного завода по производству дренажного оборудования в г. Хавасте (Ташкентская область) ничего не осталось. Он был закрыт и ликвидирован лет 10-12 назад, ввиду отсутствия госзаказов. По этой причине специалисты рекомендуют применять древний крестьянский метод: строить самые простые, дешевые ирригационные и дренажные сооружения, которые не отвечают современным требованиям.

Обслуживание и эксплуатация имеющихся оросительных и коллекторно-дренажных сетей осуществляется бессистемно. Если удается найти средства на восстановление магистральных дренажных систем, то фермеры не могут отремонтировать внутрихозяйственную сеть ввиду отсутствия денег. В некоторых областях, так или иначе, удается отремонтировать и восстановить часть магистральных дренажных систем, а внутрихозяйственные системы мелкие арендаторы восстановить не могут. Дренажная инфраструктура в комплексе не работает. Значительные бюджетные средства, усилия специалистов тратятся впустую. Кое-как восстановленные магистральные системы постепенно разваливаются, выходят из строя без должной отдачи. Мелиоративное состояние земель ухудшается. Товаропроизводители терпят убытки.

Обслуживание и эксплуатацию крупных водохозяйственных объектов, межрайонной мелиоративной и коллекторной сети должно взять на себя государство, а внутрихозяйственных ирригационных и дренажных систем в рабочем состоянии - сами хозяйствующие субъекты на селе. Но какой смысл им вкладывать в них большие деньги и усилия на улучшение мелиоративного состояния земли, если ее могут отобрать в любое время, вопреки действующим законам, за нелояльность власти и иные "прегрешения". Да и при желании мелкие крестьянские хозяйства не располагают достаточными средствами для финансирования подобных работ. Исходя из таких соображений они, как временные арендаторы земли и всей наземной инфраструктуры, относятся к ним потребительски, эксплуатируют их по максимуму. Чем чаще земельные наделы передаются новым фермерам-арендаторам, тем быстрее они приходят в негодность, зарастают бурьяном.

При существующей системе директивного руководства сельским хозяйством, иного отношения к земельным, водным, материально-техническим ресурсам, ирригационным и дренажным системам со стороны крестьян, лишенных права собственности на землю, стимула работать продуктивно не следует ожидать.

Ташпулат Юлдашев, независимый политолог, для TRIBUNE-uz

03.02.2006

Источник - TRIBUNE-uz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1139219820


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх