Одни называют это объединение "СНГ будущего", другие - "вторым Евросоюзом". По сути, Единое экономическое пространство - "детище" этих двух крупных мировых блоков. Идея формирования ЕЭП витала в воздухе с момента создания Содружества. Сейчас она приобретает реальные очертания

В феврале 2003 года президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины заявили о создании Единого экономического пространства. Через полгода в Ялте они подписали Концепцию и Соглашение по формированию ЕЭП, которое уже ратифицировали парламенты этих стран. Документ, ставший юридической основой для создания союза "четверки", дает возможность снять искусственные барьеры, приблизиться к принципам четырех свобод, которыми руководствуются члены Евросоюза - благоприятные условия для передвижения, общения людей, движения товаров и услуг. В связи с этим предполагается объединение таможенных территорий государств, на которых будут функционировать единые механизмы регулирования экономики, проводиться единая внешнеторговая и финансовая политика. Сейчас разработаны проекты 96 соглашений, позволяющих запустить механизмы функционирования интеграционной организации.
При разработке данной модели сотрудничества учитывался опыт как СНГ, так и ЕС. Подобное "скрещивание" призвано обеспечить взаимодополняемость интеграционных усилий в различных регионах Европы, и формирование более однородного общеевропейского пространства.

Недавно в Астане в очередной раз собралась Группа высокого уровня по формированию ЕЭП. Встреча в "узком кругу" продолжалась не менее трех часов. В конце концов, стороны приняли решение: продолжить работу над пакетом соглашений. Руководитель казахстанской стороны Владимир Школьник дипломатично ушел от прямого ответа на вопрос, будет ли решение о создании ЕЭП принято в 2006 году. Он лишь ответил, что "будут предприняты все усилия для того, чтобы к марту пакет в основном прошел соответствующие внутригосударственные процедуры, и мы могли доложить главам наших государств о той степени готовности, которой мы достигли". Сегодняшние "достижения" представителей "четверки" сводятся к рассмотрению первого пакета соглашений, состоящего из 38 соглашений. Делегации договорились дать соответствующие поручения экспертам сторон и координаторам по урегулированию разногласий и гармонизации тех или иных подходов и поспеть к 3 марту - в этот день состоится очередное заседание ГВУ в Москве. Владимир Школьник пообещал, что работа экспертов будет проходить в интерактивном режиме видеоконференций.

Пакет из рассмотренных 38 документов включает в себя создание наднационального координирующего органа - Таможенного союза. Этот вопрос всегда был "камнем преткновения" для четырех государств. Активную оборону здесь держит Украина. В свое время украинский президент Виктор Ющенко категорично заявлял: "Не допущу, чтобы Украина входила в надгосударственные структуры в рамках ЕЭП. Для нас не является правильным после того, как Украина получила свою свободу, девальвировать суверенитеты в бюджетной либо в экономической сферах".

Спустя некоторое время он высказался более сдержанно, сказав, что "для нас очень важно, чтобы вся эта полемика (вокруг ЕЭП) не начиналась с наднациональных органов". Тем самым, Ющенко не исключил возможность создания подобного органа власти в будущем, но лишь после того, "когда мы увидим эффективный механизм работы ЕЭП". На этот раз Украина вновь подтвердила свою нейтральность в отношении такого института. Министр экономики Украины Арсений Яценюк, прибывший в Астану на заседание, сослался на то, что позиция его государства опирается на принцип "разноуровневой и разноскоростной интеграции", являющийся основой уже достигнутых в рамках ЕЭП соглашений. Свою поддержку коллеге высказал российский министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Сославшись на опыт Европейского союза, он пояснил, что позиция Украины вполне реальна, и заявил, что не видит в ней "ничего экстраординарного".

Сама же
>идея создания наднационального органа ЕЭП пока носит лишь общий характер. Первоначально предполагалось, что количество голосов в этом органе будет распределяться в соответствии с вкладом в общий ВВП. Учитывая, что на долю России приходится 82 процента, представители других стран могли на заседания уже не приходить. Поэтому эта идея была забракована как заведомо "непроходная", и сейчас прорабатываются варианты увеличения значимости других участников интеграционной четверки. Возможно, Украина, Беларусь и Казахстан получат право вето. Возможно, они получат блокирующий пакет голосов. Все будет зависеть от того, насколько Россия будет готова поступиться собственными интересами ради скорейшего создания ЕЭП. В свою очередь, Российская Федерация способна пойти на уступки. Об этом как-то сказал председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он подчеркнул, что "Россия может пойти на определенные потери от снижения таможенных тарифов, если другие страны уберут все барьеры на пути российских товаров и капиталов, что создаст перспективы ускорения экономического роста".
Прообраз единого наднационального органа действует и сейчас. В ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Киргизия, Казахстан, Таджикистан) существует консультационный совет, который позволяет решать насущные вопросы путем переговоров, без применения юридических мер. В случае принципиальных разногласий может быть созван Межгоссовет на уровне премьеров и президентов. Однако за пять лет таких острых вопросов не возникало. Возможно, создатели ЕЭП пойдут по этому пути.

В обществе принято все решать "свысока". Заразившись идеей ЕЭП, власти "четверки" мало интересовались гласом народа. Между тем граждане постсоветских государств точно так же разочарованы в интеграции, как западные европейцы, голосующие против принятия конституции Европейского союза: россияне, подобно голландцам и французам, не хотят в "общий дом". Такие выводы были сделаны после изучения общественного мнения. Казахстан и Украина, судя по полученным данным, находятся на разных "полюсах" социального самочувствия - позитивном и негативном. Беларусь и Россия располагаются между ними. Отвечая на вопрос, в какой стране (надгосударственном объединении) вы хотели бы жить, граждане четырех стран ЕЭП демонстрируют существенные различия во взглядах. Наиболее проинтеграционно настроены жители Казахстана, в Беларуси и на Украине борются сразу две концепции (ЕЭП и Евросоюз), а Россия ориентирована на укрепление собственной независимости и на воспоминания о былом величии в составе СССР. Россияне к тому же наименее информированы о такой организации, как ЕЭП - каждый четвертый россиянин "что-то слышал" о Едином экономическом пространстве. Кроме того, жители всех четырех стран опасаются прихода конкурентов на их рынок труда, а также негативно относятся к возможности того, что собственность будет скупаться иностранцами, пусть даже и из "ближнего" зарубежья.
Власти "четверки", наоборот, как можно быстрее хотят жить под "общей крышей". Как показал опыт ЕврАзЭС, такое "общежитие" идет только на пользу. Товарооборот между пятью странами ЕврАзЭС за пять лет увеличился в пять раз - благодаря снятию торговых ограничений. Помимо экономических выгод, это благотворно скажется и на законодательной базе стран "четверки". В основу подготовленных в рамках ЕЭП соглашений берутся европейские нормы, ратифицируя эти документы, страны СНГ приближают свое законодательство к западному.

Алла Иванилова
17.02.2006