О.Стеблова: Энергетические перспективы Казахстана. Очень интересуют Англию 08:20 25.02.2006
О них думают не только в Казахстане, но и в Англии. Будущее казахстанского энергетического сектора беспокоит не только отечественных экспертов и чиновников, но и западных политиков и экспертов.
Это - первый и главный вывод, который можно сделать из прошедшей в Алматы 23 февраля международной конференции "Разработка энергетической стратегии Казахстана".
Организовали ее посольство Великобритании и британская же компания ОТАС, а открывал сам британский посол.
Что за резон англичанам заниматься этими вопросами? Главных причин две. Во-первых, Британия уже начинает сталкиваться с истощением собственных месторождений нефти и газа в Северном море и вынуждена изучать альтернативные источники поставки на свой рынок углеводородов. Каспийский регион в этом контексте очень внимательно рассматривается Лондоном, а лидер по запасам нефти в регионе - Казахстан. Однако насколько страна сможет выполнять подобную роль в будущем? Для этого необходимо внимательно изучить состояние ее энергетических ресурсов и собственной энергосферы. То есть, осуществляя проект по изучению энергетической стратегии Казахстана (а конференция стала завершающим этапом этой работы), англичане оценивают в первую очередь свои энергетические перспективы.
Во-вторых, сегодня даже на школьном уровне известна связь между рациональным использованием энергетических ресурсов в любом их виде и направлении (промышленность, бытовые нужды) и экологии. Чем лучше будут решены эти проблемы в Казахстане (а пока они решаются очень плохо), тем меньше будет общая проблема загрязнения атмосферы, потепления и т.п.
Питер Оппенхаймер, представлявший компанию ОТАС и Оксфордский университет, так прокомментировал разработку энергетической стратегии для Казахстана: "Она предусматривает устойчивый, по возможности, экономический рост; энергетическую безопасность, в чем заинтересованы все страны, и экспортеры, и импортеры; охрану окружающей среды, что в первую очередь, отражает ваши местные задачи, например, качество воздуха в Алматы, но также связано и с глобальным вопросом защиты окружающей среды и угрозы изменения климата. И здесь интересы Великобритании и Казахстана совпадают".
>Английские эксперты дали очень подробный анализ различных сторон нашей экономики, так или иначе связанных с энергетической проблематикой: нефтедобычи, структуры ВВП, состоянию производства электроэнергии, уровню энергозатратности производства. Первый вывод, сделанный г-ном Оппенхаймером был в том, что реальный вклад экспорта нефти в ВВП республики выше, чем принято считать в Казахстане.
Занижению его оценки способствует ряд факторов, в первую очередь трансфертные цены. По поводу перспектив добычи нефти оценки британца были в целом позитивными. Если сейчас по некоторым оценкам Казахстан обладает 3,3% в мировых ресурсах нефти, то теоретически он может выйти к 2025 году на уровень 5,6%. Доля страны в мировой добыче к 2030 году может составлять 10% от общемировой. Однако текущая ситуация показывает ряд проблем: в 2005 году произошла, впервые за ряд лет, пауза в быстром увеличении прироста добычи. В докладе эксперта был даже использован термин "корпоративная неопределенность" и, правда, под вопросом, выражение "ухудшение инвестиционного климата".
Несмотря на то, что британцы, будучи заинтересованы в поступлении максимально возможного количества сырья на мировой энергетический рынок, заинтересованы же в росте добычи нефти в Казахстане, это не мешает экспертам видеть те проблемы, что несет ускоренный рост нефтедобычи нашей экономике в целом.
Г-н Оппенхаймер перечислил основные: зависимость от мировых цен на энергоресурсы, низкий стимул к проведению экономических реформ, сложности для диверсификации экономики. Примеры негативных последствий в нефтяном секторе Казахстана: поступления от нефти уже составляют 30% бюджетных доходов (в 1999 году было 6%); высокая доля этого сектора в промышленном производстве; относительно высокая себестоимость добычи нефти. Но есть еще одна проблема, на которой эксперт остановился особо: опасность искушения для правительства, опираясь на нефтяные доходы, усилить государственное регулирование экономикой.
- Существует опасность всеобщего государственного субсидирования экономики. Но основной принцип разумного использования любых экономических ресурсов - конкурентоспособность. Это - основной критерий, - заявил он.
Эти темы развил в своем выступлении Сергей Масличенко, эксперт ОТАС. Хотя в Казахстане отмечено устойчивое экономическое развитие, но рост цен на нефть в последние годы на мировом рынке резко увеличил приток иностранной валюты в экономику страны и "на казахстанскую землю пришла "голландская болезнь".
По сравнению с 1999-м годом денежная масса выросла в десять раз, кредиты банков - в шесть, тогда как номинальный ВВП лишь в 2,7 раза. Идет рост внешней зависимости страны. Так, с 2000 года произошло увеличение внешнего долга республики в три раза, и на сегодня его объем составляет 32 млрд. долларов.
Все это - классические признаки сырьевой экономики, и все это не говорит о достаточной степени ее устойчивости, что должно быть составной частью энергетической стратегии.
Но особенно подробно эксперт остановился на политике энергоэффективности. Существующая практика не дает Казахстану возможности полноценно использовать для своих внутренних потребностей те энергоресурсы, что идут на внутренний рынок. А это уже закладывает основы для возможного в будущем сокращения объемов экспорта нефти. Необходимо интенсифицировать политику по энергоэффективности. Понимание этого в государственных структурах есть, и уже много лет даже есть специальный закон по энергосбережению, но он не действует.
По выступлениям было заметно, что эксперты ОТАС особое внимание придают последней проблеме, и именно в свете возможностей поставок нефти Казахстаном на внешний рынок. Очевидно, от решения вопросов энергоэффективности будет зависеть, в том числе, и имидж страны как надежного партнера на мировом нефтяном рынке.
Ольга Стеблова, специально для Gazeta.kz 24.02.2006
|