КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 04.03.2006
19:41  З.Разакова: Гульнаре Каримовой я не верю, но... ее поддерживаю (читая "Белла-терра")
18:24  ИГНПУ > В Бухаре тайно судят учителя и врача за то, что слушали аудиокассеты певца-"ваххабита"
17:18  Д.Койчумаров: Информационный беспорядок в Кыргызстане как визитная карточка национальной демократии?
16:10  Т.Какчекеев: Страна победивших "ынклабистов". Политическая ситуация в Киргизии
16:05  Т.Умаров: История формирования таджикского национализма. Часть 1-я
14:03  Новым замом секретаря СовБезаКиргизии стал Алик Орозов
13:21  Тела 9 таджикистанцев, погибших при пожаре в Подмосковье, отправлены на родину

12:00  России требуется миллион трудовых мигрантов
08:44  П.Святенков: Предельное меньшинство. Демократии Запада распадаются на "сетевые сообщества"
08:16  Азербайджан усиливает "сторожевыми пунктами" группировку на Каспии
07:30  Казахстан закачал еще 70 млн бюджетных тенге в новый госхолдинг "Самрук"
07:28  Перерабатывать нефть в Украине невыгодно. "Казахойл" прокололся с Херсонским НПЗ
03:47  Майкл Холл: "В Узбекистане наступило предгрозовое затишье..."
01:55  Иман Валерия Порохова: "Иерусалим должен быть свободным городом"
01:00  А.Асроров: Возвращение блудного сына. Как Узбекистан "встроится" в ЕврАзЭС
00:59  Среди погибших при восстании афганской тюрьмы Пули Чархи есть гражданин Таджикистана
00:54  Э.Гасанов: "Азербайджанец не может никак понять, что он проиграл войну..."
00:26  В.Пантин: Ситуация вокруг Ирана - есть ли выход?
00:20  В.Мякинников: "Зоны молчания". Можно ли краткосрочно предсказать ЦентрАзийские землетрясения?
00:16  К.Абдуллаев: Таджикские НПО. Кто они – агенты влияния Запада или строители гражданского общества?
00:11  В.Путин: Три мировые проблемы. Энергетика, эпидемии, образование (статья)
00:10  Washington Post: США предали друга, или Как молдованин Пасат Ирану "Миги" продавал
00:00  Извиняйтесь за ошибку ваших чиновников - узбекские беженцы обращаются к В.Ющенко
Пятница, 03.03.2006
23:03  Туркменбаши (город) третий месяц живет без пресной воды
22:29  У Киргизии новые послы: в Малайзии - Р.Жээнбеков и в Индии - И.Оролбаева
20:10  Ассамблея народов Кыргызстана уговорила Президента К.Бакиева себя возглавить
19:07  Капсула от Э.Рахмонова. "Русские отели" начали 5-звездочную стройку в Душанбе
18:07  День мартовской революции в Киргизии (24/03) - объявлен выходным
15:14  В Бишкекской ячейке РНЕ (Русского национального единства) состоит... кыргыз-мусульманин
14:02  Оранжевые луковки. Уже в 4-х районах Азербайджана заработали "Каспийские школы по правам человека"
13:48  Сариасия. Три друга "обходными путями" перетащили через таджико-узбекскую границу... 273 кг опия
13:39  Переговоры между Ираном и европейской "тройкой" в Вене закончились безрезультатно
13:33  С.Еременко: Покорение Коканда - присодинение к России было неизбежным... (страницы истории)
13:22  Из-за узбекских "беженцев" Украина оказалась на грани конфликта с ООН
13:14  А.Дубнов: В Киргизии новый спикер. Тандем Бакиев-Кулов чувствует себя лучше
12:22  Вышел в свет альбом "Казахстан в творчестве художников XIX века"
11:57  А.Корбут: Перехватчики для Канта. Россия будет модернизировать свою киргизскую "базу"
11:19  Муфтий Казахстана иницирует международную конференцию по примирению шиитов и суннитов Ирака
11:17  Г.Мирский: Иран и Россия: игра в "кошки-мышки"
10:48  СНБ опускает шлагбаум. Узбекский журналист А.Таксанов теперь не может покинуть страну
10:43  Ю.Юнанов: Центрифуга страха. Доклад МАГАТЭ по Ирану готов. Что дальше?
10:37  Виталий Третьяков: Русская Азия. Чем заполнить центразийский вакуум
10:27  "Ситуация меняется". Вице-спикеры киргизского Парламента передумали уходить в отставку
10:23  Узбекской правозащитнице М.Таджибаевой угрожает несправедливый и заказной приговор
10:22  Службу охраны Н.Назарбаева возглавил М.Аюбаев
10:16  Брат Президента К.Бакиева Жаныш Бакиев стал 1-м зампредом СНБ Киргизии
10:06  "Озод дехконлар партияси" осуждает приговор Ташкентского суда и отвергает...
09:59  "Къ" > Буш отщипнул индийского атома у России
09:57  Снег не той системы. Найдена причина провала киргизских олимпиоников
09:50  Алина Кабаева поможет травмированной гимнастке Елене Мухиной. И не только ей
08:55  ИГНПУ: В Ташкенте судят 8-мь "ваххабитов"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Таджикистан   | 
К.Абдуллаев: Таджикские НПО. Кто они – агенты влияния Запада или строители гражданского общества?
00:16 04.03.2006

В последнее время много говорят о НПО, гражданском обществе, словом о тех, чья деятельность связана, так или иначе, с неправительственным сектором, поддерживаемым международными фондами, правительствами западных стран и крупными международными компаниями. А недавно была завершена работа над проектом нового закона об общественных объединениях. Автор, как и тысячи других таджикистанцев, относит себя к неправительственному сектору и потому, хотел бы поделится некоторыми соображениями на этот счет.

Из-за гражданской войны, массовая регистрация НПО в Таджикистане началась позже, чем в других стран бывшего СССР, где-то в 1993 г. Не случайно, в ту пору в фокусе их деятельности было разрешение конфликтов, в частности, межтаджикский "дартмутский" диалог, начавшийся за год до начала официальных мирных переговоров (автор имел честь стоять в самом начале этого миротворческого проекта). По некоторым данным, к началу 2006 г. в стране было зарегистрировано около 2700 НПО. Из них фактически работают около 700. Оправдались ли надежды на то, что НПО станут основой гражданского общества? Или правы те, кто видит в НПО инструмент разрушительного западного влияния?

Не хлебом единым
Прежде всего надо отметить, что НПО помогли и помогают выжить тысячам таджикистанцев. Выжить физически. То есть, в приобщении к негосударственному сектору материальная мотивация чаще преобладает над гражданской и интеллектуальной. Однако, прежде чем бросать обвинения в стяжательстве, надо вспомнить, что в 1993 г., когда все это только начиналось, продолжалась война и НПО привлекли внимание прежде всего возможностью получить достойную оплату за свой труд. Да и, насколько я помню, сами руководители поощряли эту деятельность. Некоторые даже организовывали собственные НПО и призывали сотрудников писать проекты. По сей день ничтожные, по западным меркам, вознаграждения западных доноров намного превышают местные нищенские оклады. Плата за услуги западным фондам и НПО является серьезным довеском к зарплате не только представителей неправительственного сектора, но и чиновников всех уровней. А также переводчиков, уборщиц, сторожей, водителей, поваров… Не говоря о владельцах более или менее приличных апартаментов сдающих свое жилье в аренду.
Во-вторых, НПО позволили далеко не самой отсталой части таджикского общества восстановить достойное место в обществе, а также сохранить и развить свои профессиональные навыки. По сути, западное вмешательство явилось своеобразной международной "скорой помощью", сохранившей таджикистанский интеллектуальный ресурс от голода и бегства из разрушенной войной страны. НПО также удержали квалифицированное "некоренное" население – русских, татар, корейцев и пр. в Таджикистане. Кто в Душанбе не знает Маргариту Хегай, в Кулябе - Анну Конкову, а в Курган-Тюбе – доктора Александра Федорова? Их хлеб честен, а труд иначе как подвижничеством не назовешь. Многие иностранные специалисты были поражены высоким профессионализмом и гражданской зрелостью своих коллег из неправительственного сектора Таджикистана.
Стали ли НПО основой гражданского общества? Только отчасти. НП организации служат скорее механизмом продвижения гражданских ценностей извне в таджикское общество, чем генератором местных демократических инициатив. Сегодняшние самые лучшие НПО - это не столько ячейки гражданского общества, сколько профессиональные корпорации, "вербующие" своих функционеров из числа городской научно-преподавательской и технической интеллигенции. Они распространены по всей стране – от Хорога до Шаартуза, от Куляба, Курган-Тюбе и Гарма до Исфары и Худжанда. Они объединяют тех, кто - по профессиональным, идейным, материальным или иным соображениям - не смог или не захотел связывать себя исключительно с государственными структурами, правительственной сферой. Тех, кто не на словах, а на деле воспользовался свободой и сделал свой выбор.

К портрету "энпеошника"
Впрочем,
>"прозападность" не есть самоцель нпошников. Она – побочный результат их реального внегосударственного состояния и зависимости от западных НПО, западных правительств и крупных международных фондов. Регионализм и местничество редки в их среде. НПО разобщены и деполитизированы. Они недостаточно сильны, сплочены и самостоятельны, чтобы всерьез противопоставить себя власти. По той же причине они не выдвинули лидеров, готовых – по примеру Грузии и Украины - примерить на себя оранжевые шарфики. Те, кто опасается, что где-то в недрах таджикского НПО-движения клонируются новые "саакашвили", могут вздохнуть облегченно. Тем не менее, НПО склонны принимать ценности либерального гражданского общества и объективно способствовать продвижению демократических ценностей. При этом не следует забывать, что эти ценности являют собой основу нашей действующей конституции.
По уровню своего развития большинство НПОшников - крепкие профессионалы. Исходя их своего опыта назову лишь две, на мой взгляд самые квалифицированные организации – "Гамхори" в Вахшской долине и "Иттифок" в Ферганской. За время своей работы представителям гражданского сектора приходилось бывать в самых отдаленных, конфликтных и неблагополучных районах. Они знакомы с местной ситуацией не хуже, а иногда и лучше официальных властей и тем более доноров. В этом смысле, их потенциал остается неиспользованным как донорами, так и родным правительством. Первые хотят видеть их простыми администраторами и исполнителями, в то время как вторые не доверяют, подозревая в западной ангажированности.
Что еще роднит таджикские НПО с гражданским обществом? Их относительная самостоятельность и крепнущая уверенность в себе. Раз привыкнув к динамизму, высоким (по таджикским меркам) вознаграждениям, более передовым приемам работы, чистым офисам, кофе-брейкам, фильтрованной воде для питья и обилию компьютеров, они навсегда расстаются с планами возвращения на старую работу с ее нищетой, беспросветностью, чинопочитанием и произволом баев-начальников. Выезды заграницу и материальная независимость дает представителям неправительственного сектора возможность высказываться свободно на конференциях, круглых столах, в местной и иностранной прессе. Многие их них достойным образом представляли Таджикистан на солидных международных форумах, содействуя улучшению имиджа своей страны.
Сегодня НПО служит мощным магнитом для таджикской молодежи. Желающих работать в престижных НПО и международных организациях добровольцами, то есть бесплатно - хоть отбавляй. Молодежь привлекают возможность научиться работать по-новому, повысить свой профессиональный уровень. И, конечно, получать в дальнейшем достойную зарплату.
Как профессионалы, НПОшники многопрофильны и гибки. По теории, они должны возникать спонтанно, "из народа", с тем, чтобы международным фондам и донорам оставалось только поддержать местную инициативу. На деле же у нас сложились неправительственные корпорации, предоставляющие свои услуги всевозможным международным НПО и западным правительствам по обслуживанию их программ (гендер, экология, насилие в семье, местное самоуправление, управление конфликтами, помощь сиротам, мигрантам и прочее - в зависимости от сезона). Чаще всего они "гуманитарии-многостаночники". По большому счету, им все равно, какую программу обслуживать – провести водопровод или социологическое исследование. Написать одностраничную памятку мигрантам, или учебник для ВУЗа. Держа нос по ветру, можно научиться пафосно писать проекты, чтобы "попасть в десятку". Пафос, как правило, пропадает как только заканчивается проект и прекращается внешнее финансирование. В результате, в стране нет ни одного НПО, которое бы существовало исключительно за счет собственных источников, то есть на добровольные взносы самих участников. Во всяком случае, автору такие не попадались. Вот и получается, что "неправительственный" сектор - чаще оказывается "западным", чем "таджикским", "исламским" или каким-либо другим.
Реальный вес НПО в Таджикистане пока невелик. Мнение неправительственного сектора не влияет на принятие решений. За исключением очень редких случаев, когда задачи НПО совпадают с государственными (например, составление альтернативного законопроекта о положении женщин). Зачастую власти хотят видеть в НПО лишь помощников, а не партнеров.

А теперь – о коррупции
Что же, НПО – часть нашего общества, и потому коррупция проникла и в эту среду. Брать "долю" стало любимым занятием таджикских чиновников. Причем эта зараза пришла скорее из правительственного сектора в неправительственный, чем наоборот. Нередки случаи, когда сами подрядчики и получатели грантов предлагают таджикистанцам-сотрудникам западных донорских организаций "долю" за поддержку именно их проекта. Но чаще представитель грантодателя обговаривает размер своего навара с грантополучателем. Для успешной и беспроблемной реализации своих программ многие НПО прикармливают госчиновников из министерств и хукуматов, которые взамен "крышуют" проекты, конкретные местные НПО и доноров. Чиновники мирятся с НПО поскольку они извлекают для себя личную материальную выгоду от сотрудничества с ними. Кроме того, с помощью международных программ они решают многие местные проблемы, которые вообще-то входят в сферу их непосредственных служебных обязанностей, таких как борьба с бедностью, трудовая миграция, здравоохранение, образование, развитие инфраструктуры и пр. Особенно выгодным считаются контакты с гуманитарными организациями. Не секрет, что большая часть гуманитарной помощи продается, а доход идет прямехонько в карман чиновников. И растут потом поражающие своей безвкусицей дорогие особняки, которые тут же сдаются в наем тем же международным организациям и иностранным миссиям.

В заключение
Чего не хватает таджикскому НПО движению? К сожалению, в поисках финансирования НПО предпочитают работать исключительно с западными донорами, забывая о горизонтальных связях с другими – таджикскими – организациями. Им не хватает того что по-английски звучит как Tajik ownership то есть сплоченности, сотрудничества, патриотизма, осознания того, что конечной и по сути, единственной целью НПО движения является создание таджикистанского гражданского общества.
Камол АБДУЛЛАЕВ,
историк

Источник - Asia-Plus
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1141420560
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх