После окончания Гражданской войны и укрепления советской власти перед коммунистическим правительством встал вопрос о преобразовании бывших колоний в национальные автономии, что вполне соответствовало программным положениям большевистской партии по национальному вопросу.

Основные принципы новой власти

Владимир Ленин считал, что именно Советы, являясь наиболее совершенными носителями идей государственности, под руководством компартии смогут наилучшим образом решить вопросы государственного строительства.

Основные принципы новой власти в области национально-государственного строительства были провозглашены в двух важных документах советского правительства - "Декларация прав народов России" (2 ноября 1917 года) и обращение советского правительства "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока" (20 ноября 1917 года). В Декларации прав народов отражена позиция коммунистов на советскую федерацию как на форму государственного устройства советских республик. "Советская Российская республика, - декларировалось в этом документе, - учреждается на основе союза свободных наций как федерация советских национальных республик".

Коммунистические организации Казахстана и Туркестана при активном участии Наркомнаца начали подготовительные работы к созыву Всеказахстанского и Всетуркестанского съездов Советов.
>В этих сложнейших условиях руководство Алаш-Орды попыталось вести переговоры с центральным советским правительством о признании Алашской автономии на тех принципах, на которых она была образована в конце 1917 года. Чтобы объяснить свои цели, председатель Алаш-Орды Алихан Бокейхан направил в Москву В. Ленину и народному комиссару по делам национальностей Иосифу Сталину двух своих соратников - Халела и Жаншу Досмухамедовых. По его же поручению 2 апреля 1918 года Халел Габбасов из Семипалатинска по прямому проводу вел переговоры со Сталиным. В ходе них руководители Алаш-Орды по настоянию В. Ленина и И. Сталина вынуждены были признать "советскую власть как центральную власть всех автономных государственных образований в стране".

Несмотря на это, они поставили перед советским руководством целый ряд вопросов и требований, положительное решение которых в определенной степени обеспечивало бы независимость Алашской автономии. Требования сводились к следующему: в пределах автономии обеспечить территориальную целостность Казахстана, сосредоточить в руках Алаш-Орды законодательную и исполнительную власть, передать решение спорных вопросов между казахами избираемым самим народом уездным и областным судам, организовать "народную милицию" - вооруженные силы автономии, запретить политические репрессии в отношении государственных деятелей и представителей казахской интеллигенции за их поддержку Алаш-Орды и участие в общественно-политических организациях, нелояльно относившихся к советской власти, как заблудших...

Эти предложения Алаш-Орды не нашли поддержки у руководства большевистского правительства, уже приступившего к реализации плана создания советских автономий как составных частей РСФСР. Один из видных деятелей Алаш-Орды Халел Габбасов 10 ноября 1929 года на допросе следователю ОГПУ сообщил следующее: "На переговорах (по прямому проводу) со Сталиным я настаивал на необходимости скорейшего осуществления идеи самоопределения наций, согласно провозглашенной советской властью декларации: (Речь идет о "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятой III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года").

"Было выдвинуто 14 пунктов, заключавших в основном восстановление ликвидированных казахских учреждений, организацию национальной автономии в рамках Советов, освобождение арестованных деятелей казахского народа, - говорил далее Габбасов. - Ответ Сталина сводился к тому, что от нас требуется признание советской власти, при этом условии будут приняты немедленные меры к организации учредительного съезда: Мы телеграфировали Сталину о безоговорочном признании советской власти и сообщили Халелу и Жанше Досмухамедовым, находившимся тогда в Москве, о том, чтобы они представляли наши интересы перед центральным правительством".

Советское руководство полагало, что в апреле-мае 1918 года сложились благоприятные условия для созыва учредительного съезда Советов Казахстана с целью образования Казахской советской автономии. К этому времени почти на всей территории края советская власть установилась и в значительной степени укрепилась, прошли областные и уездные съезды Советов, образовавшие на местах единые органы власти рабоче-крестьянского государства, в ряде аулов и сел функционировали волостные, аульные и сельские Советы, были разгромлены первые центры вооруженного сопротивления Советам.

Первой советской многонациональной республикой на востоке страны явилась Туркестанская АССР, провозглашенная на V Туркестанском краевом съезде Советов в Ташкенте, проходившем 20 апреля - 1 мая 1918 года.

Назначенный чрезвычайным комиссаром Степного края Алиби Джангильдин, работавший в тесном контакте с казахским отделом Наркомнаца, отвечал за подготовку и созыв Всеказахстанского съезда Советов. 20 мая 1918 года он запросил исполнительные комитеты Советов Сырдарьинской, Семиреченской и Ферганской областей: "Вошли ли окончательно казахские уезды в автономный Туркестан или исполнительный комитет находит желательным объединение населения всего края? Какие предварительные меры нужны, чтобы отделить казахские земли от сплошных земель других народов, не тяготеющих к Киргизскому краю? Находите ли желательным созыв съезда представителей исполнительных комитетов Киргизского края, в какое время и в каком месте?" Спустя восемь дней, 28 мая 1918 года, Джангильдин в телеграмме Советам Семипалатинской и других областей Степного края сообщает о намерении в ближайшее время созвать краевой съезд Советов.

Действия Казревкома

Однако ни казахский отдел Наркомнаца, ни чрезвычайный комиссар Степного края Алиби Джангильдин не успели развернуть свою деятельность по созыву Всеказахстанского съезда Советов. Формирование Казахской советской автономии было замедлено в связи с начавшейся Гражданской войной и иностранной военной интервенцией.

С начала 1919 года после побед Красной Армии на Восточном фронте Казахстан начал освобождаться от белогвардейцев. Первыми были освобождены значительная часть Уральской области и Торгайская область. В освобожденных районах сразу же восстанавливалась советская власть, в областных и уездных, а затем и волостных центрах возрождались местные органы власти в форме революционных комитетов, а где было возможно - Советов.

Из областных и уездных центров на места были направлены специально подготовленные инструкторы, ответственные партийно-советские работники для организации ревкомов и проведения выборов аульных, сельских и волостных Советов. 15 февраля 1919 года отдел по национальным делам Уральского облревкома направил в казахские аулы 30 таких инструкторов. 3-4 февраля исполком Актюбинского уездного Совета утвердил списки ответственных работников, направляемых в аулы и села для проведения выборов.

В восстановлении органов советской власти в аулах и селах Уральской области большую роль сыграл Абдрахман Айтиев. Под его руководством в феврале 1919 года прошли выборы местных Советов в Каратобинской и в ряде других волостей. В одном Жамбейтинском уезде в феврале-марте были образованы 15 волостных и 169 аульных Советов.

Во временном положении о Казревкоме говорилось, что впредь до созыва Всеказахстанского съезда и объявления автономии Казахского края "учреждается для управления этим краем Революционный комитет, в котором сосредоточивается высшее военно-гражданское управление" над Уральской, Торгайской, Акмолинской, Семипалатинской областями и частью Астраханской губернии.

Функции чрезвычайности Казревкому навязала сложная обстановка Гражданской войны, и она определила своеобразный военно-гражданский характер этого органа. Казревком функционировал пятнадцать месяцев - с 10 июля 1919 года по 10 октября 1920 года. Ему пришлось выполнить огромный объем работ различного плана в целях успешной подготовки Учредительного съезда Советов Казахстана. Специфика действий Казревкома диктовалась неизбежным для тех условий приматом военно-политических проблем.

Чтобы реализовать свое главное предназначение, Казревком вынужден был делать все возможное ему и населению края по обеспечению победы Красной Армии. Было и так, что уполномоченные Казревкома вместе с частями Красной Армии входили в освобожденные от белых города и другие населенные пункты и сразу же включались в работу по формированию на местах аппарата советской власти и обеспечению всем необходимым войск Восточного, Туркестанского и других фронтов, части которых были задействованы в Казахстане.

И все же главной целью Казревкома были вопросы подготовки и проведения Учредительного съезда Советов Казахстана, начало объединения всех казахских земель в рамках возрождаемой на советской основе государственности. Шло оно весьма непросто. Следует подчеркнуть, что персональный состав Казревкома к моменту его образования и в последующем был отражением известного компромисса между советской властью и Алашским движением.

Продолжение следует Кенес НУРПЕИС , академик Национальной академии наук РК .

№43 (15701) от 10 марта 2006