>19-20 марта президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетит Узбекистан с государственным визитом, в ходе которого будут обсуждены вопросы политического взаимодействия между двумя странами в рамках международных организаций и двустороннем формате, развития торгово-экономических связей и углубления культурно-гуманитарного сотрудничества. В рамках визита ожидается подписание как минимум шести межправительственных соглашений, в частности Соглашения о международном автомобильном сообщении. Официальные круги Узбекистана подчеркивают, что визит в Ташкент - один из первых, совершаемых Нурсултаном Назарбаевым после его избрания на новый президентский срок, что, по их мнению, свидетельствует о приоритетности отношений с Узбекистаном во внешней политике Казахстана.

Весенние перспективы

"Глубоко символично, что государственный визит нашего президента состоится накануне общего светлого праздника Наурыз", - сказал в среду в интервью правительственному агентству "Жахон" посол Казахстана в Узбекистане Тлеухан Кабдрахманов.

По данным, публикуемым официальными СМИ Ташкента, товарооборот между двумя странами за период с 2002 по 2005 год вырос почти вдвое, увеличившись с $263,3 до $500 млн. На начало 2006 года в Казахстане функционируют 87 предприятий с участием узбекских резидентов. В Узбекистане насчитывается 73 предприятия с казахскими инвестициями, включая 48 совместных предприятий, открыты представительства 24 казахстанских фирм и компаний, действующих в транспортной и продовольственной сферах, легкой промышленности и производстве строительных материалов.

Разумеется, для Казахстана эти показатели несравнимо малы, по сравнению, скажем, с товарооборотом и экономическим сотрудничеством с Россией или Китаем, но для экономики Узбекистана, пережившей период почти полной изоляции от ближайших соседей по региону, они выглядят обнадеживающе, особенно в свете вступления страны в январе 2006 в ЕврАзЭС. В среду информационные агентства сообщили, что Торгово-промышленная палата Узбекистана собирается в ближайшее время открыть четыре представительства в Казахстане, а Банк развития Казахстана намерен открыть свое представительство в Узбекистане.
"Экономики Казахстана и Узбекистана не конфликтуют между собой и практически не создают конкуренции. К примеру, Узбекистан выпускает продукцию машиностроения, самолеты, автомобили, средние автобусы и грузовики, сельскохозяйственную технику, кабельную продукцию, стройматериалы, выращивает уникальные плоды и овощи, которые практически не производятся в Казахстане, - пишет газета кабинета министров Узбекистана "Правда Востока". - Экономики наших стран имеют и много общего. Помимо богатых углеводородных и энергетических ресурсов, они располагают значительным научно-техническим и интеллектуальным потенциалом. Обе стороны признают, что имеется огромный потенциал для развития взаимовыгодных отношений. В частности, это касается упрощения процедур и унификации правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на внутренних границах, организации транзита через наши территории и взаимных поставок грузов".

Оставив в стороне достаточно спорный вопрос о том, как могли бы в теории конкурировать рыночная экономика Казахстана и государственно-регулируемая экономика Узбекистана, надо отметить, что проблемы общих границ, таможенных отношений, приграничной торговли и транзита грузов - несомненно лежат на поверхности будущих переговоров. Накануне визита Нурсултана Назарбаева стало известно, что Казахстан предлагает Узбекистану создать Центр приграничного сотрудничества на казахстанско-узбекской границе в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области, в 10 километрах от столицы Узбекистана, то есть там, где торговые отношения и приграничные отношения между двумя странами осуществляются наиболее регулярно и интенсивно. О встречных инициативах узбекской стороны официальные круги Ташкента пока особенно не распространяются. Общий тон заявлений, прогнозов экспертов и политологов - оптимистичный. Говорят о дружбе и добрососедстве, общих исторических корнях и нынешней общности геополитических интересов в рамках ШОС и ЕврАзЭС. С удовольствием вспоминают о том, как, подписывая Договор о вечной дружбе 31 октября 1998 года, Ислам Каримов сказал: "Я не помню, чтобы Нурсултан Абишевич не принял моего предложения, а он не помнит случая, чтобы я не принял его предложения".

Недавние разногласия

Надо заметить, что еще год или два назад, отношения между соседними государствами, открыто претендовавшими на лидерство в регионе Центральной Азии, были, хоть и добрососедскими, но отнюдь не такими теплыми. По версии официальных политологов Ташкента, Узбекистан "прикрыв" Казахстан с юга от сил международного терроризма, сам стал объектом нападения различных террористических организаций. И активное участие страны в международной антитеррористической коалиции, потребовавшее мобилизации значительных ресурсов на нужды обороны, несколько замедлило темп экономических реформ...
Пик дипломатических разногласий между Ташкентом и Астаной, по мнению независимых экспертов, пришелся на 2004 год, когда официальные лица Узбекистана заявили, что на территории Казахстана осуществлялась подготовка террористов, осуществивших взрывы в Ташкенте в марте - апреле, в результате которых погибли 47 человек. Обвиняемые на открытом процессе, проходившем летом того же года, дали показания, что принадлежали к запрещенным в Узбекистане организациям "Хизб-ут Тахрир", Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и группировке Исламский джихад, заявив, что некоторые из них проходили обучение в Пакистане, куда попадали через перевалочные базы на юге Казахстана. Судебный процесс был прерван 30 июля новыми взрывами смертников у здания Генпрокуратуры, посольств США и Израиля в Ташкенте, а после его возобновления обвиняемые опознали по фотографии в одном из смертников, взорвавшем себя в фойе Генпрокуратуры, гражданина Казахстана Аваза Шоюсупова, проживавшего в городе Тараз Жамбылской области. Далее были перечислены несколько адресов в Южно-Казахстанской области, где, по их словам, укрывались члены так называемых "жамоатов" - ячеек действующего в Узбекистане религиозно-экстремистского подполья. МИД Казахстана, отвечая на заявления официальных лиц Ташкента и многочисленные публикации в СМИ Узбекистана, носящих статус "независимых", 30 августа распространил заявление о том, что правоохранительные органы Казахстана и Узбекистана проводят совместное расследование обстоятельств.
"О какой эффективности борьбы с международным терроризмом можно говорить, если в регионе Центральной Азии нет даже единого подхода к тому, считать ли "Хизб-ут Тахрир" экстремистской организацией? - говорил Ислам Каримов спустя шесть месяцев после этих событий. - При нынешнем состоянии границ, совершив преступления в одной стране, экстремисты спокойно переходят на территорию другой страны, где их никто не преследует. И когда во время празднования Хаита (Айта. - "ДН") в Алматы толпа выходит с плакатами на митинг перед мечетью, их арестовывают, но суд спрашивает, а в чем их вина? В Узбекистане это - антиконституционные выступления, а в Казахстане - мелкое хулиганство. Вот вам конкретный пример, как несогласованность в подходе создает питательную среду для развития экстремизма. Ведь это граждане Казахстана в июле прошлого года совершили взрывы в Ташкенте. А они нам говорят, что это - субъективное мнение наших спецслужб...".

Процесс делимитации более 2300 километров государственных границ, начатый между Узбекистаном и Казахстаном еще в 2001 году, в 2004 был завершен в ускоренных темпах. К счастью, минных полей, как на границах с Кыргызстаном и Таджикистаном, после вторжения с их территорий боевиков ИДУ 1999-2000 гг. здесь не возникло. Но прервалось привычное транспортное сообщение между Ташкентом и центральными регионами Узбекистана, ранее свободно проходившее по скоростной автомагистрали через Жетысайский район Южно-Казахстанской области, из-за чего пассажирский и грузовой транспорт на пути в Самарканд и Бухару до сих пор вынужден совершать объезд в 150 километров, теряя до 4 часов в пути. Неоднократно несколько месяцев практически замораживалась и приграничная торговля с Казахстаном с территории Ташкентской области, где линия госграницы во многих местах разделила поселки и даже дворы жилых домов. В результате ограничений на передвижения, ужесточения таможенных правил и сборов, пышным цветом расцвела контрабанда и коррупция.

В апогее отчуждения, в декабре 2004 года кабинет министров Узбекистана и хокимият Ташкента приняли решение в рамках делимитации в 40-дневный срок снести с лица земли более 2 тысяч частных домов и дачных построек, попавших в так называемую "зеркальную зону" вдоль границы с Казахстаном, причем без выплаты каких-либо компенсаций владельцам. Дачникам тогда объяснили, что это делается для обеспечения их собственной безопасности от возможного вторжения вооруженных банд с сопредельной территории, в то время как по другую сторону колючей проволоки продолжали стоять дома, обитателям которых власти Казахстана отвели четырехлетний срок на выселение с выплатой денежного возмещения.

С 2001 по 2006 год на границе произошло около 20 инцидентов между пограничниками и населением. В начале 2003 года волнения жителей поселка Багыс, по договору отошедшего Узбекистану, чуть было не привели к самовольному провозглашению Багысской Казахской Республики, но были благополучно улажены администрацией ЮКО и правительством Казахстана, предоставившим многим жителям Багыса статус оралманов и возможность переселиться внутрь области. В июне 2004 года в Сарыагашском районе погиб двадцатисемилетний житель поселка Каратас Нуржигит Паданов, застреленный узбекским пограничником.
Последний по времени конфликт вспыхнул 24 февраля 2006 года вблизи поселка Конырат, где отряд узбекских пограничников, преследуя КамАЗ с казахстанскими номерами, углубился на территорию Казахстана, в результате чего произошла драка с местными жителями и один из пограничников дал автоматную очередь в воздух. По версии казахстанской стороны, у водителя грузовика вымогали взятку в 1 млн. сумов (около $1000), а по версии узбекской стороны - автомобиль приблизился к границе с Узбекистаном с грузом муки, предназначенной для контрабанды.
Действительно, побывав на границе со стороны Узбекистана, можно убедиться, что проволочное заграждение во многих местах разорвано, а между столбами проложены удобные грунтовые колеи, ведущие на сопредельную территорию, куда, по словам местных жителей, каждую ночь проходят целые караваны машин, благополучно минуя блокпосты. В жилых домах со стороны Казахстана складируются штабелями мешки муки высшего сорта, без которой невозможна выпечка традиционных узбекских лепешек. Контрабандой везут также дешевую одежду, прочий ширпотреб, алкоголь, а в обратную сторону - бензин и ГСМ, лом цветных и черных металлов. Колючая проволока протянута только в Узбекистане, а на казахстанской стороне стоят только символические столбы и наблюдательные вышки, на которых местами часовых заменяют чучела в камуфляже.
Впрочем, люди по обе стороны границы сейчас надеются, что развитие добрососедских отношений, дальнейшая нормализация таможенных условий и режима перемещений сделают границу еще более прозрачной, и не для контрабанды, а для нормальной торговли.

Общая вода

В конце каждой зимы на протяжении нескольких последних пяти лет по течению Сырдарьи проходили катастрофические паводки, вызванные зимними сбросами от работающих турбин Нарынского каскада гидроэлектростанций в Кыргызстане. Вода переполняла Шардарьинское водохранилище, вызывая затопление тысяч гектаров сельхозугодий в Южно-Казахстанской и Кызыл-ординской областях.
Особенно острой ситуация стала с 2003 года, после того как Узбекистан отказался закупать у изрядно задолжавшего Кыргызстана поливную воду летом в обмен на поставки газового топлива для тепловых электростанций зимой, когда эта горная страна особенно нуждается в тепле и электроэнергии. Токтогульское водохранилище в Кыргызстане было почти полностью переведено из режима водосбора в режим выработки энергии, и его турбины зимой заработали на полную мощность. И зимние наводнения стали наносить сельскому хозяйству в Ферганской долине ежегодный ущерб около $1 млн. Тогда правительство Узбекистана приняло решение о строительстве в Наманганской области аккумулирующего паводки водохранилища Резаксай, эксплуатацию которого планируется начать уже к лету этого года. Казахстан также начал проектирование резервного Коксарайского водоема для приема избытка воды из Шардарьинского водохранилища. В феврале 2004 года из за сброса в Сырдарью из Нарына более 1500 кубометров в секунду в Южно-Казахстанской области было разрушено несколько дамб и затоплено 380 гектаров посевных площадей. Из зоны бедствия пришлось срочно эвакуировать более 2 тысяч человек, но под угрозой затопления оказалась Кызылорда. Для предотвращения катастрофы в Ташкент пришлось срочно вылететь заместителю премьер-министра Казахстана Ахметжану Есимову, добившемуся от правительства Узбекистана открытия аварийного сброса воды из Шардарьинского водохранилища в Арнасайскую систему озер. Решение о полом спуске паводка на территорию Узбекистана было достигнуто после телефонного разговора между Нурсултаном Назарбаевым и Исламом Каримовым.
Наводнение нанесло экономике южного Казахстана ущерб более 30 миллионов тенге. Однако соседей нельзя было упрекнуть в недостаточно быстрой помощи. Айдар-Арнасайская система озер, возникшая в подобных условиях при катастрофическом природном наводнении на Сырдарье в 1969 году, после техногенных наводнений 1999-2004 гг. оказалась уже переполненной. И дополнительный сброс в феврале 2004 года вызвал затопление более 120 тысяч гектаров сельхозугодий в Джизакской области Узбекистана, к счастью, не особенно населенных и освоенных. Строительство новых искусственных водоемов также вызывает неоднозначные оценки и прогнозы у экологов. Зима 2006 года из-за исключительных погодных условий и частичного возобновления поставок энергоносителей из Казахстана и Узбекистана в Кыргызстан обошлась без катастрофического паводка. Однако, по мнению экспертов, в бассейне Сырдарьи проблемы пока еще далеки от окончательного разрешения.
В конце прошлого месяца в Ташкенте прошла рабочая встреча межведомственных групп стран Центральной Азии по обсуждению региональной водохозяйственной политики в бассейне рек Сырдарьи и Амударьи. На этой встрече высказывались мнения, что вступление в ЕврАзЭС Узбекистана - одной из ключевых фигур в распределении водных ресурсов региона, дает новую надежду на скорейшее создание и успешное функционирование регионального консорциума водопользователей, за учреждение которого давно ратует Всемирный банк. Предполагается, что вопросы общего пользования водными ресурсами и проблемы региональной экологии могут стать одной из важных тем для обсуждения во время предстоящего визита президента Назарбаева в Узбекистан.

Андрей САИДОВ, Ташкент

17 марта 2006 г. № 10 (688)