Лоб в лоб. Минюст Казахстана реанимировал работу над законопроектом "О лоббировании" 12:50 05.04.2006
ЛОБбовая атака Министерство юстиции сделало еще одну попытку продвинуть законопроект "О лоббировании"
Он был разработан в 2002 году, однако не получил "путевки в жизнь" из-за принципиальных разногласий. Поэтому первое обсуждение после долгого периода молчания состоялось вчера в министерстве за "круглым столом". Хотя, положа руку на сердце, надо признать, что лоббирование в Казахстане просто процветает. Чиновники защищают интересы своих ведомств, ассоциации – своих членов, нефтяники отстаивают свои взгляды. По мнению мажилис-мена Амангельды Таспихова, лоббирование существует и в парламенте. Депутаты ратуют за интересы своих избирателей. Если раньше в обществе сомневались в необходимости такого законопроекта, то теперь практически однозначно высказываются за его принятие. Вице-министр юстиции Серик Нугманов признался, что дискуссия по этому поводу длится не первый год. Выдвигаются самые различные доводы, касающиеся как содержания законопроекта, так и подходов к его реализации. Главное – все понимают, что законопроект направлен на создание правовой основы института лоббирования в нашей стране. Однако, по мнению большинства участников "круглого стола", министерская редакция законопроекта нуждается в серьезной доработке. Необходимо обсудить многие нюансы. Не исключено, что в случае легализации лоббирования в стране будут приниматься решения, не отражающие интересы государства и общества. Лоббисты активно будут продвигать идеи крупных финансовых групп и бизнес-структур. Тогда стране придерживаться социального курса будет сложно. Многие нормы законопроекта не устроили и Амангельды Таспихова. – В законопроекте сказано, что лоббисты должны заниматься разработкой законопроектов, но это прерогатива депутатов и правительства. В нем даны требования к людям, которые намерены представлять чьи-либо интересы. Среди них – наличие юридического образования и стажа работы не менее пяти лет. Однако пока не решено, к какой деятельности можно отнести лоббирование: к лицензируемой или предпринимательской? А также кем будет выдаваться лицензия на процедуру ее отзыва? – говорит депутат мажилиса.
Заместителя директора Института законодательства Тамархан Сафарову такой разговор ничуть не удивил. Она уверена, что законопроект будет иметь неоднозначное восприятие, но принять его нужно. – Лоббирование существует и поэтому нуждается в регулировании. С одной стороны, мы реализуем право граждан на управление государством, с другой – это способ давления на законодателей, подпадающий под коррупцию, – считает эксперт.
В мировой практике отношение к лоббированию неоднозначное. Во Франции оно объявлено вне закона, в Индии признается как форма коррупции. В Италии, наоборот, закрывают на лоббизм глаза, поэтому не считают нужным принимать какие-либо законы. Продвинуты в этом вопросе США и Германия. В России законопроект разработан, но пока его не спешат принимать.
Любовь ПОДОЛЯК, Астана 05.04.2006
|