Итоги 2005 года: радости и печали

Именно "большой депрессией за 2005 год" назвал глава правительства Феликс Кулов тему очередного заседания правительства по итогам развития Кыргызстана за год. Попытаемся представить их в виде плюсов и минусов.

Несомненные плюсы
Главным достижением является сохранение макроэкономической стабильности, предотвращение экономического спада, несмотря на мрачные прогнозы пессимистов.

К плюсам зам. министра финансов Мурат Исмаилов, замещающий временно отбывшего в Россию шефа, в первую очередь отнес наш основной козырь - почти незыблемую в последние годы инфляцию. В 2005–м она составила 4,9 %, ниже всех в СНГ (в Казахстане - 7,5, в России - 10,9 %). Стабильным был и курс сома, который, как ни странно, не испытал особых колебаний даже в периоды потрясений и укрепился на 0,8 %, не превысив 41,3 сома за доллар.

Реальная среднемесячная зарплата выросла на 12 % и составила 2570 сомов при минимальном потребительском бюджете в 1837 сомов.
Динамично развивались: сфера услуг (рост 7,5 %), строительство (2 %), особенно жилищное (19 %). За счет предприятий с участием иностранного капитала увеличилось в 1,5 раза освоение инвестиций. А приток прямых инвестиций вырос на 20 %, причем шли эти деньги на развитие горнодобывающей промышленности (рост в 3,5 раза), в энергетику (на 18 %), торговлю (54 %), гостиницы и рестораны (28 %), финансовую сферу (4,4 %).
Увеличилась внешняя торговля. Рост на 12 % к уровню 2004 г. К сожалению, больше стали не продавать, а покупать.

>Каковы позитивные сдвиги в промышленности?
Быстро развивались текстильное и швейное производства, обработка древесины и изготовление изделий из нее, выпуск электроэнергии, резиновых и пластмассовых изделий, производство транспортных средств и оборудования.

Аграрный сектор больше произвел молока (на 1,1 %) и яиц (на 6,3 %).
Банки приняли депозитов на 59 % больше, поэтому их кредитный портфель вырос на 24 %, и рост выданных кредитов составил 33 %.
Активизировалась небанковская финансово–кредитная деятельность. На начало года в стране функционировали 320 кредитных союзов, 136 микрофинансовых организаций, 140 ломбардов и 260 обменных бюро. Кредитный портфель организаций, выдающих микрокредиты, вырос на 90 % и достиг 1 млрд. 488 млн. сомов, а воспользовались ими 52 тысячи клиентов.

Внешние долги уменьшились значительно благодаря договоренностям с Парижским клубом в марте 2005 года. Были подписаны двусторонние договоры о реструктуризации с Россией, Турцией, Германией, Францией, Данией, а также обменные ноты с Японией. Что это принесет? В 2006 году на обслуживание внешнего долга уйдет в три раза меньше средств, чем до реструктуризации, в 2007 - в 2,5, в 2008 - в 2,2 раза меньше. Ведутся переговоры о реструктуризации также со странами - нечленами Парижского клуба - Пакистаном и другими. Благодаря переговорам 2005 года Всемирный банк и Азиатский банк развития в 2006 году предоставят нам финансовую помощь в виде грантов на 100 и 50 % соответственно, что очень выгодно республике - и не надо возвращать, и не увеличивается бремя долга.
Также были перечислены и другие плюсы - выросла зарплата, наконец получили помощь граждане с. Барскоон, пострадавшие от экологической катастрофы в мае 1998 года, а также те, кто был отселен из селе– и оползнеопасных районов, повысилась внешняя трудовая занятость, что, в общем, тоже неплохо.

Больше плюсы, чем минусы

Работа над обновлением Налогового кодекса "с социальной направленностью" (по словам М. Исмаилова) в минувшем году была наконец закончена. Результаты обсуждаются сейчас согласительной комиссией, состоящей из многих светлых умов, каждый из которых уверен в непогрешимости собственного варианта кодекса.
В начале 2005 года был введен в действие новый Таможенный кодекс с принципиально новыми положениями о применении таможенных процедур.
В ресурсную (доходную часть) гос-
бюджета поступило 23,8 млрд. сомов, что меньше, чем в 2004 году, на 0, 4 %. В виде налогов поступило 16,4 млрд. (103 % от плана). В общей сумме ВВП их доля -
16,3 %. Таможенная служба обеспечила поступление сборов и платежей на 8 млрд., или на 104,5 %. Текущие расходы составили 15,4 млрд. сомов (100 % плана). На 12 % выросли расходы на зарплату.
Была оказана помощь андижанским беженцам, хотя это и несколько обострило ситуацию с соседней страной.

Несомненные минусы

Произведенный за год ВВП составил 100 миллиардов 1 миллион сомов, снизившись на 0,6 %. Причиной спада стало уменьшение объемов производства в промышленности на 12 % и в сельском хозяйстве - на 4,2 %. Спад в промышленности вызван в основном снижением объемов добычи золота на Кумторе, еще раз подтвердив сильную зависимость республики от добывающих и перерабатывающих минеральное сырье производств.
Сальдо торгового баланса по–прежнему отрицательное, причем возросло с 226 млн. долларов в 2004 г. до 521 млн. в 2005–м. Это свидетельствует о том, что мы производим все меньше продукции, которой можно торговать, и все больше завозим.
Минусом является и рост безработицы. По официальным данным Нацстаткомитета, к концу прошлого года насчитывалось 9,7 % незанятых граждан ко всему трудо-
способному населению. Хотя по словам вице–премьера Адахана Мадумарова, фактически ее уровень прежний, просто раньше в угоду властям цифры умышленно занижались, а сейчас показаны честно, без прикрас.
Расходы республиканского бюджета выросли более чем на 11 % по сравнению с 2004 годом.

Решили уточнить и дополнить, но принять
Дискуссия показала, что про овраги, как всегда, забыли. Члены кабинета задали много уточняющих вопросов. Один из них был принципиальным: зачем считать итоги за весь год, если после первого квартала сменилась власть, и, соответственно, курс? Может быть, целесообразнее суммировать результаты (в виде однократного исключения) с 24 марта 2005 по 24 марта 2006 года? Премьер объяснил, что мы не можем изменить положение, поскольку финансовый год у нас традиционно начинается с января (а не с апреля, как в Японии). Тем не менее Ф. Кулов поддержал министров, что, возможно, итоги работы каждого ведомства будут нагляднее, если показывать работу каждого ведомства тремя строками - за первый квартал 2005 года (при правительстве Н. Танаева), с апреля по сентябрь (во время работы временного правительства), и за четвертый квартал (при новом правительстве).

Министры посчитали необходимым уточнить основные моменты по внешне- экономическому обороту и причинам снижения экспорта и роста импорта, по миграции, в том числе трудовой, по пенсионному обеспечению, по конкретизации развития отраслей и направлений внешней помощи.
В целом министры решили доработать отчет по прошлому году в течение ближайших трех дней, не собираясь выступать в роли "мальчиков для битья", как выразился премьер–министр, поскольку реально сделано многое, хотя и особо хвастать нечем.

Елена Мешкова.

7.04.06