Торговля людьми в Кыргызстане существует не в таком масштабе, как в Юго-Восточной Азии, где все поставлено на поток. "Однако, – утверждает Бермет Молдобаева, национальный координатор по программам Международной организации по миграции (МОМ), – тенденции к миграции в нашем государстве становятся все более заметными. Граждане в поисках хорошо оплачиваемой работы едут в другие страны, где их подстерегает серьезная опасность...".

– Бермет, какие шаги вы собираетесь предпринять для защиты кыргызстанцев, выезжающих на заработки за пределы республики?

– Основная задача нашей организации помочь правительству КР в создании сбалансированной политики, которая поставит барьеры на пути криминальных элементов, представителей мошеннических фирм, не получивших лицензию на данный вид деятельности. В мире нет такой страны, которая смогла бы остановить поток мигрантов.

Человек вправе свободно передвигаться. А мы постараемся сделать все для того, чтобы он избежал риска попасть в рабство. Будем информировать гастарбайтеров о стране, где они предполагают работать, объяснять, какие документы необходимо иметь при себе. В данный момент создаем сеть горячих линий по республике. Успешно прошли переговоры с мэрией города Бишкека, которая обещала предоставить два билборда для социальной рекламы: "Едешь за рубеж? Позвони и тебя проконсультируют по всем интересующим вопросам". Девушкам, выходящим замуж за иностранцев, например, можем подсказать, что такое настоящий брак, как его правильно зарегистрировать и почему даже супругу нельзя отдавать свой паспорт.

– Почему же наши мигранты подвергаются за рубежом такому огромному риску?

– Во-первых, из-за очень низкой профессиональной квалификации. Они не в состоянии предложить качественные услуги на внешнем рынке труда и конкурировать со специалистами из других стран (Украины, Молдовы). Вследствие этого лишаются легальной работы и работодателя, который бы защищал их права. Поэтому мы планируем создать два центра по подготовке или переподготовке потенциальных мигрантов, где они получат профессии, востребованные на внешнем и внутреннем рынке.

Во-вторых, мы пришли к выводу, что основная проблема кыргызстанцев – наивность, патологическая боязнь потерять или упустить свой шанс и уверенность, что беда может случиться с кем угодно, но только не с ними. Несмотря на предупреждения: ехать нельзя, поскольку такой фирмы официально не существует, - человек продолжает сомневаться, а правильно ли он поступил, отказавшись от поездки?

>Классическая схема обмана срабатывает почти всегда. Посредник, чаще всего родственник или знакомый, которому принято доверять, обманным путем заманивает жертву в ловушку. Известны случаи, когда женщин находили, запертых в подвале, где они шили одежду. Понятно, что ни одно предприятие, работающее легально, не будет скупать товар подобного рода. Речь идет о нелегальном бизнесе – подпольных цехах по пошиву изделий. У людей забирают паспорта, не выпускают на улицу во избежание проблем с милицией. Но если им все-таки удается позвонить и сообщить о своем местонахождении, сразу же начинается операция при участии правоохранительных органов. Затем при помощи специальной программы возвращаем жертв торговли на родину, оказываем содействие в восстановлении документов. По прибытии в Кыргызстан всех пострадавших размещаем во временные убежища, где они получают медицинское обслуживание и психологическую помощь. Там, осмыслив все произошедшее, многие из них подают заявления в МВД для того, чтобы наказать обидчиков.

– Во всех развитых государствах существует закон о защите свидетелей. Как с этим обстоит дело у нас?

– Нам тоже необходим закон о защите свидетелей. Порой жертва торговли боится выступать против людей, завербовавших ее. В этой ситуации мы не можем сказать: "Не бойтесь!", так как не знаем, чем закончится то или иное судебное разбирательство. Существует проблема переквалификации дела в менее тяжкое, в частности мошенничество, и злоумышленники остаются безнаказанными. Для своей защиты они нанимают самых лучших адвокатов города Бишкека, которым платят баснословные суммы.

Помимо этого любая преступная группировка привлекает сотрудников милиции, пограничные службы. Один из осужденных, например, был пограничником. Мы вывозили наших мигранток из Турции. Из самолета, приземлившегося в аэропорту Кыргызстана, девушки так и не вышли. Оказывается, они были сняты с трапа самолета пограничником и переданы трафикерам. Благодаря нашим оперативным действиям всех преступников задержали и осудили.

– Очень часто жертвы торговли людьми, возвращаясь на родину, преследуются сотрудниками правоохранительных органов. Вы предпринимаете какие-нибудь меры для защиты пострадавших?

– Мы уже разрабатываем программу для обучения силовых структур, которые могли бы на практике применять национальное и международное законодательство, согласно которому жертвы торговли освобождаются от ответственности даже вопреки совершенному преступлению (нелегальное пересечение границы с поддельными документами). Фактически все они имели поддельные паспорта образца 94 года. Уже в салоне самолета трафикеры отнимают подлинный документ и заменяют его на фальшивый. Человек, возвращающийся на родину, задерживается транспортной милицией, пограничными службами. Заводится уголовное дело, их сажают в тюрьму, хотя по закону нельзя вторично преследовать пострадавшего на территории его страны. Вот почему так важно проводить специальную подготовку силовиков и объяснять им, как правильно проводить расследование. Чтобы распутать такое сложное дело, всегда требуются факты, а поскольку трафикер или сутенер – скользкая личность, использующая массу посредников, найти главу преступной организации достаточно тяжело.

– Сталкивались ли вы с фактами насильственного похищения людей и вывоза их за границу?

– В практике МОМ таких случаев еще не было. Но к нам очень часто обращаются за помощью родители без вести пропавших девушек. Единственное, что можем сделать – разослать их фотографии по нашим миссиям, представительствам в ближнем и дальнем зарубежье (России, Турции, Эмиратах, Южной Корее).

Однозначно утверждать, что случаев похищения нет, мы не можем. К сожалению, факт похищения фиксируется правоохранительными органами, только когда человек подает заявление. Но опять-таки не учитывается то, что люди боятся обращаться в милицию, так как государство не гарантирует им полную безопасность.

Количество беспризорников в городе растет с каждым днем. Даже если они пропадают, их никто не ищет. Не исключаем возможности, что детей могут продавать на органы. Например, я слышала, что в Китае открылось несколько клиник по трансплантации органов. По мировым расценкам операции не очень дорогие. Откуда идет поставка "материала" – неизвестно… Это вопрос, над которым следует задуматься.

Ольга ФИНЬКОВА

СПРАВКА "БП"

Международная организация по миграции (МОМ) занимается проблемой торговли людьми уже шестой год. Это первая организация, которая подняла злободневный вопрос и обратила внимание правительства на незаконный вывоз граждан и их эксплуатацию. Сегодня современная форма рабства процветает. Пользуясь своим положением, криминальные элементы, с целью получения прибыли, совершают моральное и физическое насилие над личностью, заставляют человека делать то, чего он не хочет. По доходам подобная преступная деятельность занимает в мире третье место (после продажи наркотиков и оружия).

Благодаря деятельности МОМ в Кыргызстане за два с половиной года было возвращено 309 человек. Среди них трудовые мигранты, секс-рабыни, несовершеннолетние, дети. Основными странами их пребывания являлись Турция, Российская Федерация, Казахстан, Объединенные Арабские Эмираты, Южная Корея, Китай, Сирия, Украина, Азербайджан, Грузия, Таджикистан.

По фактам торговли людьми было заведено тридцать уголовных дел. Если процесс заканчивался обвинительным приговором, трафикер получал большой срок (до шести лет заключения).

КСТАТИ

Согласно законодательству США существуют списки третьей категории стран, которые не желают бороться с таким чудовищным преступлением, как торговля людьми. К бездействующим государствам применяются санкции со стороны правительства Соединенных Штатов. До 2003 года Кыргызстан тоже относился к третьей категории, сегодня переместился во вторую. Это означает, что республика уже начала сотрудничать с другими странами для разрешения острых вопросов.

ТРЕБУЮТСЯ ДЕВУШКИ НА В/О РАБОТУ…

В настоящее время в законодательстве КР существует огромный пробел, который позволяет размещать средствам массовой информации объявления фирм, предлагающих высокооплачиваемую работу или работу за рубежом без предварительного запроса лицензии. В связи с этим МОМ совместно с Госкомитетом по миграции разрабатывает новый законопроект по регулированию вопросов трудовой миграции, согласно которому прежде чем рекламировать себя и проводить набор людей, компания должна получить лицензию в органах государственной регистрации на разрешение такого вида деятельности.

Ольга ФИНЬКОВА