КАЗАХСТАН: КОНФЛИКТ НА КРАЮ ГОРОДА

Мэрия Алматы утверждает, что многие постройки в частном секторе на краю города возведены незаконно, и собирается их снести, но что делать с их обитателями?

Власти южной столицы Казахстана г. Алматы решили расчистить место для нового строительства на окраине города за счет сноса "незаконных", по их мнению, построек, в результате чего в городе продолжается противостояние обитателей этих построек с местной властью.

5 апреля местные власти г. Алматы в лице судебных приставов, представителей прокуратуры и пожарных с помощью милиции предприняли очередную попытку снести частные дома в новостройке Шанырак. В то время как полицейские оцепили несколько кварталов, была подогнана спецтехника для сноса домов.

>Несмотря на внезапность действий властей, жители новостройки сумели быстро организоваться и воспрепятствовать этой акции. По словам очевидцев, водители бульдозеров и рабочие, нанятые на демонтаж, отказались работать.

Тем не менее, на сегодняшний день в микрорайонах Шанырак и Айгерим уже снесено более 20 частных домов.

Власти Алматы заявляют, что дома подлежат сносу, так как не зарегистрированы в земельном реестре, а земля необходима городу для больших строительных проектов. Однако на стороне местных жителей выступил целый ряд общественных организаций, в том числе – Социалистическое сопротивление Казахстана, Объединение "Жер-ана" ("Мать-земля"), Народный фронт Казахстана "Казак Мемлекеты" ("Казахское государство") и Рабочее движение Алматы.

Большинство местных жителей изначально проживали в своих домах вполне законно. Вопрос о законности их построек встал лишь после изменения административного статуса данного района – он был выведен из областного подчинения и присоединен к городу.

С конца девяностых самый крупный мегаполис страны - г. Алматы - интенсивно развивается в южном направлении, в сторону гор. Из экологических соображений городские власти присоединили часть Алматинской области к Алматы, создав новые окраинные микрорайоны – Думан, Калкаман, Шанырак, Айгерим и другие.

Ряд таких микрорайонов, например, Шанырак, организовались стихийно. Одними из первых его стали осваивать оралманы – этнические казахи-репатрианты из Узбекистана, Монголии, Китая и других стран. Построив себе частные дома, жители новостроек не оформили их в соответствующих государственных жилищных и земельных инстанциях. В один прекрасный день все они превратились из сельских жителей в городских.

К моменту передачи городу Алматы областных земель на этой территории с разрешения сельского акима уже было построено свыше тысячи домов.

Неразбериха с неузаконенным жильем началась из-за неправильного приема-передачи земель от Алматинской области городу Алматы в 1999 году. Чиновники алматинского городского комитета по управлению земельными ресурсами не признавали документов, выданных коллегами из земельного комитета области, ссылаясь на то, что замеры и привязка к местности якобы сделаны неправильно. Чтобы "легализовать" свое жилье, граждан заставили заново собирать множество справок из различных госорганов.

Стоимость переоформления земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества составляет от 80 до 100 тысяч тенге (около 1 тыс. долларов). У многих жителей этих районов попросту не было таких денег. Из-за низкого социального уровня микрорайон Шанырак имеет в городе репутацию маргинального. В результате многие местные жители попросту проигнорировали свой новый статус и не стали переоформлять жилье.

Тем временем власти Алматы начали планировать различные строительные проекты на пригородных землях.

Руководство города во главе с акимом Алматы Имангали Тасмагамбетовым избрало стратегию интенсивного развития - строительство нового качественного жилья на месте ветхих сносимых домов. Результатом такого шага должно стать превращение Алматы в город полицентричный, имеющий несколько автономных в плане жизнеобеспечения и инфраструктуры районов, и тем самым избежать участи некоторых городов, где деловая активность сосредоточена в одном только центре.

В соответствии с генпланом застройки Алматы, по окраине микрорайона проходит водоохранная зона Большого Алматинского канала. Здесь запланировано строительство объездной дороги. Кроме того, по данным городского акимата, в Шаныраке более 500 домов расположены непосредственно на магистральном газопроводе. Давление там 55 атмосфер, а диаметр трубы - 533 миллиметра. И если кто-то из жителей начнет копать землю для хозяйственных нужд, может произойти авария.

Многолетнее противостояние жителей Шанырака с властями выливалось порой для первых в избиение полицейскими, кратковременные сроки заключения и штрафы.

20 марта в результате разгона митинга в Шаныраке были задержаны 17 человек. Большинство отделались штрафами, но на одного из них было заведено уголовное дело по факту нападения на сотрудника милиции. Среди задержанных были члены "Социалистического сопротивления", принимавшие участие в акции.

В этом году, как только потеплело, власти настроились решительно и вновь попытались реализовать свой план по сносу частных домов, начав с микрорайона Шанырак.

Как рассказала IWPR на условиях анонимности одна 50-летняя жительница микрорайона, власти города их обманули: "В прошлом году перед выборами они пообещали не трогать уже построенные дома и начать городское строительство на пустой земле". Как она считает, тогда им нужны были только голоса избирателей, а теперь, когда выборы прошли, дальнейшая судьба местных жителей уже никого не интересует. Такого же мнения придерживаются и ее соседи.

В прошлом году проблемы жителей микрорайонов Калкаман, Шанырак, Ак-булак и ряда других неоднократно обсуждались в парламенте, однако никаких действий не последовало.

Эксперт Казахстанского бюро по правам человека и законности Андрей Гришин считает, что в данном споре власти не правы.

"Действуя такими способами, власть готовит себе новую оппозицию", - полагает Гришин.

Среди тех, кто заступается за местное население, в основном - представители национал-патриотических организаций - объединения "Жер-ана", Народного фронта Казахстана "Казак Мемлекеты" и других. Ведь шаныракская земля в основном населена представителями коренной национальности. Национал-патриотические организации ("Улт тагдыры", "Халык дабылы", "Азат", "Алаш" и ряд других, всего около 10) объединились в коалицию, чтобы вместе защищать права жителей микрорайонов.

Председатель политсовета Народного фронта, известный поэт-диссидент Арон Атабек считает, что власти не имеют ни морального, ни юридического права так поступать со своими соотечественниками, и ссылается на Конституцию.

Атабек обратился с письмом к первой леди страны - супруге президента Назарбаева Саре Алпысовне, в котором просил ее помочь жителям сносимых домов. Он пишет: "Почему бы не проявить гуманность и человеколюбие и не узаконить эти жалкие участки по 6 соток для казахских семей, для которых эти клочки земли - единственная возможность выжить в условиях "дикого капитализма"".

Поэт и политик считает, что власти обязаны как минимум предложить людям новое жилье взамен сносимого.

Лидер национал-патриотического движения "Улт тагдыры" Дос Кушим винит в сложившейся ситуации прежнее городское правительство, в свое время не уделившее внимания проблеме. Он тоже считает, что власть обязана легализовать существующие постройки либо предложить людям взамен равноценное жилье.

Кушим предупреждает, что нынешнее городское руководство своими действиями рискует спровоцировать социальный взрыв.

"Зачем они пытаются действовать нахрапом? - недоумевает он. - Если власть попытается решить проблему без учета интересов простых людей, народ решит ее по-своему".

Гульмира Арбабаева – независимый журналист из Алматы.
IWPR, № 443, 14 апреля 2006