Идти навстречу друг к другу

29-30 апреля 2006 года в святом для мусульман городе Туркестане Республиканская политическая партия "Отан", Ассоциация вузов РК, Международный Казахско-Турецкий университет (МКТУ) им. Х. А. Яссауи Министерства образования и науки (МОиН) РК провели II Туркестанский интеграционный форум государств региона "Модернизация межгосударственных интеграционных связей центральноазиатских стран".

Значимость обсуждаемых проблем модернизации интеграционных связей, вызванных объективными тенденциями вялотекущих интеграционных процессов в регионе Центральной Азии и необходимостью активизации и поиска нового формата межстрановых отношений, привлекли внимание видных ученых и практиков из дальнего и ближнего зарубежья. В работе конференции приняли участие депутаты Парламента, представители МОиН, МИД РК, ученые, деятели культуры Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, России, Турции.

Приветственное слово от имени Президента страны Н. Назарбаева к участникам Форума зачитал и.о. председателя РПП "Отан" Б. Жумагулов. Кроме того, с приветствием к собравшимся обратились обе палаты казахстанского Парламента - Мажилис и Сенат.

На конференции наглядно проявилась заинтересованность участников Форума в поиске реальных шагов интеграции, создания единого экономического пространства на основе межгосударственного разделения труда, обеспечения конкурентоспособности хозяйственной системы региона в условиях грядущего вступления государств во Всемирную торговую организацию (ВТО).

>Программа Форума охватила широкий круг проблем и задач в области исторических, культурологических, политических, экономических, финансовых и социальных аспектов межгосударственных связей и развития интеграции за последнее десятилетие. Значительное внимание было уделено территориальной и этнической общности, природно-экологической проблематике, рациональному использованию интеграционного, технологического, научного и образовательного потенциала, широко обсуждавшимся на пленарном и секционных заседаниях.

В своем ежегодном Послании народу страны Глава государства Н. Назарбаев отметил основные приоритеты модернизации Казахстана. Их реализация предполагает изменение курса социально-экономической политики с политики выживания и последующего оживления экономики на политику экономического роста. В соответствии с этим будут пересмотрены приоритеты социально-экономической политики на макро- и микроуровнях, разработаны механизмы реализации нового экономического курса.

Нужно отметить, что страна двигалась в этом направлении не один год. Так в Послании Президента РК народу Казахстана в 1998 году были выделены семь основополагающих элементов политических реформ: проведение честных выборов; содействие росту и укреплению политических партий; обеспечение устойчивости и преемственности власти; укрепление роли неправительственных организаций; формирование независимых судов; свободная пресса; акцентированное внимание гендерному аспекту. В текстах последующих Посланий тема политической модернизации была в числе основных. Нужно отметить, что за исследуемый период (1998-2005) содержание части, посвященной реформированию политической системы, стало более очерченным. В февральском (2005) Послании Президента РК народу Казахстана были обозначены сроки разработки программы модернизации (2005-2007 годы) с учетом пожеланий населения страны. А на осенней сессии Парламента (сентябрь 2005 года) и внеочередном съезде партии "Отан" (сентябрь 2005 года) руководство страны предложило программу политической модернизации на более длительный период - 2006-2011 годы. Серьезным импульсом для перевода идеи политической модернизации в практическую плоскость стало образование и деятельность Национальной комиссии по вопросам демократизации и развития гражданского общества при Президенте РК. В течение прошлого года ее рабочими группами были подготовлены законопроекты "О СМИ", "О местном самоуправлении", Концепция развития институтов гражданского общества, внесены предложения по реформированию судебной системы и т.д. В 2005 году Национальной комиссией подготовлен проект Общественной программы демократических реформ на 2006- 2011 годы. То есть можно сказать, что наша страна уверенно движется по траектории, обозначенной в Стратегической программе "Казахстан-2030". Теперь перед республикой стоят амбициозные задачи по утроению к 2010 году ВВП, вхождению в состав 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

В ходе работы Форума широкое обсуждение вызвали теоретические положения культурологических и политологических проблем современной региональной интеграции, а также социально-экономические аспекты последовательного сближения уровней развития и качества жизни интегрирующихся стран.

С размышлениями о важной интеграционной инициативе - создании Союза центральноазиатских государств, о которой Глава государства говорил еще в Послании прошлого года, выступил и.о. председателя партии "Отан" Бакытжан Жумагулов:

В феврале прошлого года Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем Послании народу нашей республики обозначил новую интеграционную инициативу - Союз центральноазиатских государств.

С тех пор по поводу этой инициативы ведутся оживленные дискуссии, свое мнение высказывают как политические и общественные деятели Центральной Азии, так и видные международные эксперты. Наша конференция стала еще одной возможностью обсудить все аспекты предстоящего союза.

До конца XV века Центральная Азия была важным регионом мировой экономики. Народы, проживающие здесь, не делились на нации, не разделялись по территориям. Однако с увяданием знаменитого Великого Шелкового пути наш регион все больше скатывался на периферию международной политики.

Обретение нашими государствами суверенитета дало новый толчок Центральноазиатскому региону. Сейчас наш регион вновь становится важной частью мировой экономики. Здесь проживает 56 миллионов человек, а совокупный ВВП составляет порядка 60 миллиардов долларов в год. Однако в данный момент регион находится на распутье. Есть два пути дальнейшего развития Центральной Азии:

Первый путь - путь закрепления за собой роли сырьевого придатка мировой экономики. В довесок к этому - роль пешки в мировом геополитическом и геоэкономическом соперничестве.

Второй путь - путь интеграции. Путь создания сильного регионального объединения, на равных входящего на мировой рынок. Это путь стабильности, экономического роста, военной и политической независимости.

Президент Казахстана предложил идти путем интеграции. Логика развития Центральноазиатского региона и в целом мировых глобальных процессов иного решения не предусматривает.

Рассмотрим же политические аспекты, учитывая которые, соглашаешься с необходимостью интеграции в Центральной Азии.

Первое. Первым очевидным плюсом создания Союза центральноазиатских государств является усиление безопасности в регионе. Это касается как внешних границ региона, так и внутренней безопасности каждого государства.

Сегодня масштабы международного терроризма превзошли все прогнозы. В связи с чем Казахстан предпринимает активные шаги по борьбе с этой напастью. Мы присоединились ко всем конвенциям ООН, направленным на обуздание терроризма. Создан национальный Антитеррористический центр, сотрудничающий с аналогичными региональными и международными организациями.

Одновременно с усилением террористической угрозы происходит трансформация Центральной Азии из периферийной зоны мировой политики в регион, занимающий одну из ключевых позиций в политической системе евразийского пространства.

В связи с чем проблемы безопасности региона приобретают приоритетное значение. Сегодня Казахстан считается "островком стабильности и безопасности" в регионе. Стоит задача, чтобы эта оценка звучала и обо всем регионе в целом. Одно дело, когда Центральная Азия выглядит в глазах международного сообщества, а значит и инвесторов, как регион с быстро развивающейся экономикой и открытыми рынками, другое когда оценивают Центральную Азию как регион, раздираемый внутренними противоречиями, рассадник террористической угрозы, наркотиков и оружия.

В свете сказанного очевидно, что одолеть растущую внутри региона опасность мы сможем лишь сообща, коалиционно побеждая наркотрафик, торговлю оружием, рост экстремизма и другие беды современного человечества.

Второе. Процесс глобализация, а значит и проникновения более сильных государств во внутренние дела государств слабых, с каждым днем набирает обороты. Региональная интеграция - средство для защиты от этого. Поодиночке противостоять влиянию мировых государств очень сложно. Казахстан не случайно является участником и инициатором многих интеграционных образований. ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ, СВМДА - эти и другие межгосударственные объединения позволяют молодым государствам сохранить свой суверенитет, независимость от геополитических игр мировых гегемонов.

В данный момент мировые державы рассматривают Центральную Азию в качестве очередной площадки для розыгрыша геополитической игры. В прошлом году была озвучена очередная геостратегическая комбинация. В основу ее легла идея создания регионального форума "Партнерство по сотрудничеству и развитию Большой Центральной Азии". По всему видно, что готовится к реализации новая стратегия по изменению политической карты мира. До сих пор мы наблюдали такое только на Балканах. Но на этот раз речь идет о нашем регионе.

Перелицовка политической карты Центральной Азии включает в себя присоединение к традиционным государствам, составляющим регион, Афганистана. Именно поэтому в названии регионального форума присутствует новый термин "Большая Центральная Азия".

Этот вопрос следует рассматривать в контексте национальной безопасности государств, составляющих Центральноазиатский регион. То есть пока мы не представляем собой монолитный союз, каждое из наших государств способны либо угрозами, либо посулами затащить в явно моновекторное политическое объединение, неартикулируемая геополитическая цель которого так очевидна, а декларируемые экономические и социальные - труднодостижимы.

Организация Союза центральноазиатских государств "изнутри", без "внешней" указки, позволит нам всем вместе противостоять геополитическим игрокам.

Третье. Продолжая магистральную тему глобализации, хочу отметить еще одну очевидную выгоду для всех государств Центральноазиатского региона - потенциальных участников Союза центральноазиатских государств.

Речь идет об участии всех наших республик в крупных политических и экономических сообществах, уже действующих на территории Евразийского пространства.

Пока практически во всех объединениях, играющих значимую роль в экономической и политической интеграции на территории бывшего Советского Союза, представлен лишь Казахстан. Остальные государства Центральной Азии, волей-неволей, находятся за бортом этих крупных межгосударственных конгломератов. Приведу в пример Единое экономическое пространство, самая свежая инициатива, до воплощения в жизнь которой осталось не так много времени.

Однако создание Союза Центрально-Азиатских государств позволит всем республикам этого образования прямо или косвенно принимать участие и в других интеграционных объединениях, куда прежде им был заказан вход.

Благодаря этому повысится активность государств Центральной Азии в интеграционных процессах, происходящих сейчас на евразийском пространстве.

Четвертое. Речь пойдет уже о внутренних делах региона. Поскольку политика является концентрированным выражением экономики, не могу в своем докладе оставить в стороне и экономический аспект объединения.

В первую очередь, объединение, по оценке экспертов Европейского банка реконструкции и развития, позволит создать новые рабочие места и привлечь дополнительные инвестиции в Центральную Азию. Это позволит нам в регионе значительно улучшить социальную картину. Что, в свою очередь, на новую планку поднимет вопрос укрепления безопасности в государствах региона, резко снизит вероятность конфликтов между обществом и властью.

Кроме того, объединение республик региона предоставит возможность сократить транспортные издержки, расходы, связанные с транзитом как экспорта, так и импорта.

Будут решены проблемы согласованного и рационального использования водных и энергетических ресурсов, что опять же означает значительное сокращение расходов населения на коммунальные услуги.

Да, уровни экономического развития и реформирования экономик стран Центральной Азии отличаются друг друга порой значительно. Однако логика и международный опыт подсказывают, что при желании эти различия преодолимы. При этом не будем забывать, что крупные по производственным, финансовым и трудовым ресурсам экономики успешны в современном мире. Причем этот успех в равной мере относится как к финансовой, так и к политической сфере.

Пятое. Создание Союза центральноазиатских государств является логическим продолжением плодотворного сотрудничества республик, входящих в этот регион, в экономической и культурной сферах.

Таким образом, создание союза - это следование договорам о дружбе и взаимном сотрудничестве, которые подписаны между главами трех центральноазиатских республик: Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. В этих договорах четко определено развитие межгосударственных связей, которое предполагает наращивание интеграционных процессов.

Сейчас назрела именно та ситуация, когда экономическое и культурное сотрудничество наших республик должно быть подкреплено политической интеграцией.

Шестое. Вернемся к глобализации. Процесс этот опасен тем, что слабые государства могут потерять самое сокровенное - духовную независимость, национальную идентификацию.

Все мы, жители Центральной Азии, имеем общие тюркские корни. Во времена расцвета Великого Шелкового пути наши народы жили вместе, не делясь ни по национальностям, ни по территориям. В единстве была наша сила, в единстве сохранялась наша культура, язык, традиции.

Дальнейшие процессы были направлены на разделение народа Центральной Азии, на замену его культуры, его традиций чужими. И этот процесс продолжается.

Инициатива создания Союза центральноазиатских государств помимо прочего предполагает возрождение прежних традиций, сохранение национальной самобытности народов, населяющих наш регион.

Инициатива Казахстана по созданию новой интеграционной единицы на территории евразийского пространства, уже встретила горячий отклик не только государств Центральной Азии, но и международного сообщества. Барометр мировой стабильности - Организация Объединенных Наций - уже тепло отозвалась об идее интеграции в Азии.

Ирина Казорина, Марлен Скаков
5 мая 2006