По доброй традиции наш народ и его защитники накануне светлого праздника Победы в Великой Отечественной войне отмечают очередную годовщину со дня образования Вооруженных сил суверенного Казахстана - День защитника Отечества.

14 лет назад Президент страны Нурсултан Назарбаев подписал указ о создании Вооруженных сил республики. Под его непосредственным руководством, исходя из сложившейся тогда обстановки, создавались условия для формирования армии, предназначение которой - защита независимости, территориальной целостности Казахстана. Об этом точно и емко сказал Глава государства - Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Н. А. Назарбаев, обращаясь к военнослужащим при подведении итогов недавно прошедших крупномасштабных учений "Иле-2006".

Великая честь - иметь возможность защищать Родину в рядах Вооруженных сил Казахстана, подчеркнул он. Мы мирная страна. У нас нет претензий к другим государствам, тем более к соседям. Но, чтобы защитить независимость, свои границы, страна должна всегда иметь высокомобильную, хорошо оснащенную армию и надежных, всесторонне подготовленных защитников Отечества.

Среди важнейших задач, которые решало государство с момента провозглашения независимости, строительство современной и боеспособной армии являлось первоочередной заботой Президента страны.

На этом этапе наша республика в своей военной политике придерживалась идеи создания Объединенных Вооруженных сил государств Содружества, полагая, что это позволит надежно обеспечить как национальную безопасность Казахстана, так и коллективную безопасность бывших братских республик. Решение о создании национальной армии было принято только тогда, когда все государства Содружества уже создали собственные Вооруженные силы.

В целом, несмотря на отсутствие опыта военного строительства, объективные трудности переходного периода, удалось в короткие сроки создать один из важнейших атрибутов суверенного государства - Вооруженные силы страны.

Основное содержание военной политики, направления военного строительства на начальном этапе были определены в Военной доктрине, принятой в 1993 году.

Наряду с другими законодательными и нормативными правовыми актами она сыграла положительную роль в обеспечении военной безопасности, военном строительстве на этапе становления суверенного государства.

Наша страна присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, добровольно отказавшись от прав на ядерный арсенал. В этот период руководству республики во главе с Президентом приходилось принимать и другие неадекватные, но востребованные временем решения.

В рамках деятельности по созданию системы коллективной безопасности в регионе Казахстан стал участником Договора о коллективной безопасности государств - участников СНГ.

Но жизнь не стояла на месте. После трагических событий 11 сентября и последовавших за ними антитеррористических акций, геополитическая ситуация, в том числе и вокруг Казахстана, коренным образом изменилась. Возникли новые факторы, дестабилизирующие обстановку в регионе и создающие угрозу национальной безопасности.

Сегодня на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации и политической демократизации Глава государства Н. А. Назарбаев в своем Послании "Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира" особо выделил приоритет дальнейшего укрепления национальной безопасности, направленный на дальнейшее укрепление государственности, суверенитета и целостности страны.

Вопросы укрепления национальной безопасности и в первую очередь ее военной составляющей увязаны с разработкой новой военной доктрины. Работа над этим серьезным документом нами уже ведется.

В новой военной доктрине найдут отражение указания Главы государства, в том числе по развитию Вооруженных сил, прозвучавшие в выступлении Верховного Главнокомандующего на очередном Всеармейском совещании, состоявшемся в Шымкенте в конце минувшего года.

В настоящее время утверждена Государственная программа развития Вооруженных сил, других войск и воинских формирований на 2006-2010 годы, которая предусматривает комплексное развитие военной организации страны по единому замыслу. Госпрограмма направлена на обеспечение боевой готовности Вооруженных сил, повышение их боеспособности и, в итоге - на обеспечение гарантированной способности армии выполнить возложенные на нее задачи, включая миротворческие, гуманитарные и иные миссии.

Могу с уверенностью сказать, что благодаря всесторонней поддержке Главы государства Вооруженные силы нашей страны состоялись. Они в состоянии адекватно отвечать на новые вызовы и угрозы, в том числе исходящие от международного терроризма. Совместно со странами-союзницами могут решить любую сложную задачу.

Введенные указом Главы государства Комитет начальников штабов, виды ВС РК и региональные командования "Запад", "Восток", "Юг", "Астана", а также Аэромобильные войска, являющиеся резервом Верховного Главнокомандующего, показали на практике свою эффективность.

Самое главное, можно сказать, мы завершили новый этап развития наших Вооруженных сил и создали условия для поэтапного их перехода на профессиональную основу.

На сегодняшний день должности солдат и сержантов укомплектованы военнослужащими контрактной службы на 65 процентов от штатной численности. Это позволяет обеспечить качественное достижение необходимой степени боеспособности войск, дальнейшее совершенствование системы комплектования, подготовки военно-обученного резерва, повышение имиджа воинской службы и Вооруженных сил в целом. Но это не означает, что вся армия будет формироваться из контрактников. Примерно 10-15 процентов ее численности составят солдаты срочной службы.

Проведенные учения, в том числе "Иле-2006", свидетельствуют: профессионалы работают лучше. Для примера могу привести силы воздушной обороны Аэромобильных войск.

Так, казахстанский миротворческий батальон "Казбат" полностью укомплектован военнослужащими по контракту, оснащен в соответствии с современными требованиями и имеет практический опыт миротворческой миссии. Министерством обороны разработана программа развития миротворческих сил. Согласно подписанному меморандуму, "Казбат" вошел в состав "голубых касок" ООН, стал серьезным фактором укрепления международного имиджа и авторитета Казахстана и его Вооруженных сил. Как известно, с августа 2003 года по решению Парламента инженерно-саперный отряд "Казбата" выполняет миссию в Ираке. Наши саперы обезвредили более 3,5 миллиона единиц взрывоопасных предметов. Кроме того, миротворцами оказана медицинская помощь более чем 500 иракским гражданам. Отряд приступил к подготовке специалистов иракских сил безопасности, и уже обучено более ста иракских военнослужащих.

Хотел бы подчеркнуть, что деятельность отряда получила высокую оценку как лидеров государств Коалиции и командования Коалиционных сил, так и нового иракского руководства. В письме к Главе нашего государства президент США Джордж Буш подчеркнул, что "Соединенные Штаты Америки видят в Казахстане стратегического партнера в Средней Азии и ценят...крепкую поддержку усилий по установлению демократии в Ираке и Афганистане, ...тесное сотрудничество в борьбе с терроризмом...".

Следует сказать, что министерством особое внимание уделяется вопросам территориальной обороны. В целях реализации требований Президента РК по созданию территориальной обороны страны нами ранее были проведены сборы в региональных командованиях с привлечением руководителей местных органов власти, представителей силовых структур.

В соответствии с Законом РК "О территориальной обороне", в августе прошлого года на полигоне регионального командования "Восток" прошло специальное учение "Шыгыс-2005" с привлечением формирований территориальной обороны Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей. Подобные учения прошли и в других региональных командованиях. На них отрабатывались вопросы, касающиеся взаимодействия силовых структур с формированиями территориальной обороны по блокированию и уничтожению незаконных бандформирований.

Одной из актуальных проблем на начальном этапе формирования Вооруженных сил была нехватка национальных военных кадров. В 1992 году в Казахстане находилось единственное военное учебное заведение - Алматинское высшее военное общевойсковое командное училище (АВОКУ). Президент поставил перед нами задачи по коренному преобразованию системы отечественного военного образования и подготовке национальных кадров.

Сейчас в стране работают Национальный университет обороны, Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи, Военный институт иностранных языков Министерства обороны РК, учебные заведения видов войск (Институт сухопутных войск, Институт сил воздушной обороны и Военно-морской институт). Кроме того, Кадетский корпус имени Ч. Валиханова, который готовит сержантов-профессионалов, является нашей гордостью. В рамках концепции "Офицер XXI века" разработана "Программа подготовки штабных офицеров".

Стало доброй традицией участие Главы государства в церемонии торжественных выпусков молодых офицеров. На одной из встреч с выпускниками Верховный Главнокомандующий дал офицерскому корпусу высокую оценку. "Офицер, - сказал он, - это честь армии, он не просто государственный служащий, а государственный человек, которому доверяются судьбы многих людей... Офицер - это постоянная величина нашей армии, центральная фигура, мозг войска, организатор боя и творец победы".

>По личному указанию Главы государства впервые заложен принцип гарантированного программно-целевого финансирования Вооруженных сил. Ежегодно на нужды военного строительства выделяется один процент от ВВП.

Словом, люди в погонах постоянно ощущают огромную заботу со стороны Верховного Главнокомандующего. Решаются жилищные проблемы офицеров, семей военнослужащих, повышается их социальная защищенность. За три последних года военнослужащими получено свыше тысячи квартир.

Формирование военной инфраструктуры ведется с учетом западных стандартов. Мы отходим от строительства, как в прошлом, казарм для военнослужащих. В вопросах тылового обеспечения Вооруженных сил, в частности, организации питания личного состава произошли качественные изменения, что позволило командирам и их подчиненным заниматься своим прямым делом - боевой подготовкой.

С переходом армии на контрактную основу планомерно сокращается призыв граждан на срочную воинскую службу. Уменьшение призыва дает возможность вести более качественный отбор призывников, основными критериями при этом являются здоровье, физическая подготовка и интеллектуальные способности.

Создание современной армии - это не столько модернизация техники и вооружений, сколько воспитание новых военных кадров, которым предстоит нести воинскую службу по контракту. Именно подготовка высококвалифицированных военных специалистов как фундамента создания профессиональной армии и должна стать первым шагом на пути трансформирования ВС РК.

В Вооруженных силах сформирован институт сержантов-профессионалов, как говорится, "становой хребет" казахстанской армии. Главная задача при подготовке сержантов - обеспечение высокого уровня их профессионализма и компетентности.

Именно сержанты-профессионалы должны квалифицированно обучать и воспитывать своих подчиненных. От них во многом будут зависеть дисциплина и правопорядок в войсках. Главным принципом обучения и в повседневной деятельности у сержантов был и остается девиз: "Делай, как я". К тому же зрелый возраст армейского наставника, его жизненный опыт, несомненно, будут способствовать его авторитету в среде солдат и повысят эффективность процесса обучения.

Поднятию образовательного уровня младших командиров способствует обмен опытом между сержантами Казахстана и США. Например, в рамках реализации плана пятилетнего военного сотрудничества между Казахстаном и Соединенными Штатами Америки главный сержант Вооруженных сил РК побывал в США, где ознакомился с методикой работы сержантского состава.

С сентября 2004 года на базе Военного института Сухопутных войск ВС РК американской стороной проводится курсовая подготовка сержантского состава ВС РК. В сентябре прошлого года впервые проведены курсы сержантов-майоров в звене инструктор - сержант, сержант войск регионального командования, рода и вида войск ВС РК.

Важно отметить, что Казахстан прилагает активные усилия по обеспечению стабильности и безопасности в регионе и мире, противодействию современным вызовам и угрозам безопасности страны. В нынешнем Послании Глава государства четко обозначил ориентиры политики, направленной на противодействие религиозному экстремизму и борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей: "Мы должны укреплять сотрудничество государств Центрально-Азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том числе участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС, а также совместных с НАТО антитеррористических инициатив и операций".

В связи с этим важным аспектом деятельности Министерства обороны является международное военное сотрудничество, организованное в контексте внешней политики государства в интересах модернизации наших Вооруженных сил.

Плодотворно развивается двустороннее военное партнерство с ведущими государствами - Россией, Китаем, США, а также в формате Организации Договора о коллективной безопасности и в рамках программ НАТО.

Сотрудничество Казахстана и России наглядно демонстрирует эффективную модель двустороннего взаимодействия. Базовой основой при этом служат договоренности между главами государств на высшем уровне.

Безусловно, среди широкого спектра вопросов военная и военно-техническая сферы - одни из важных.

В целом в рамках Договора о военном сотрудничестве подписано более 60 двусторонних документов, охватывающих широкий круг вопросов обеспечения совместной безопасности.

Важным направлением является обмен опытом в области военного строительства. В частности, российская сторона дала высокую оценку нашему ведущему военному вузу - Национальному университету обороны, к учебному процессу, в котором привлечены профессорско-преподавательский состав из Российской Федерации, а также представители оборонных ведомств других государств.

Реализуются договоренности по подготовке военных кадров в военных учебных заведениях Российской Федерации, в том числе с 2002 года на льготных условиях, а с 2005 года - на безвозмездной основе.

В ходе прошедшего в начале апреля текущего года визита Президента РК Нурсултана Назарбаева в Москву подписано семь документов, из которых четыре касаются использования российской стороной полигонов и центров на территории Казахстана.

Конкретные результаты подтверждают высокий уровень достигнутых отношений между оборонными ведомствами двух стран как в рамках двустороннего военного сотрудничества, так и в формате ОДКБ, ШОС.

Партнерство с КНР в военной и оборонной сфере характеризуется высоким уровнем доверия. Основными направлениями сотрудничества остаются обеспечение мер доверия и безопасности в районе общих границ и военно-техническая сфера. Следует отметить, что только за последнее время китайская сторона поставила автомобильную технику различной номенклатуры и другое имущество. В ведущих военно-учебных заведениях КНР прошли обучение 30 наших военнослужащих.

Деловые контакты оборонных ведомств Казахстана и США затрагивают такие важные аспекты, как военно-политическое взаимодействие, сотрудничество в рамках совместного уменьшения угроз, в борьбе с терроризмом, приграничная безопасность, чрезвычайное и гражданское планирование, и другие. Казахстанско-американское военное сотрудничество приобретает конкретный и взаимовыгодный характер и осуществляется на основе пятилетнего плана. В его рамках реализуются широкий спектр военно-технических программ, сотрудничество в области подготовки военных кадров, миротворчество, а также проведение совместных учений, в том числе антитеррористической направленности.

Что касается военно-технического сотрудничества, то в его рамках успешно претворяется проект по поставке новой военной техники американского производства.

Завершается поставка большой партии автомобилей "Хаммер" различных модификаций. Конгресс США одобрил поставку в Казахстан партии вертолетов "Хьюи-2". Планом также предусмотрена поставка военно-транспортных самолетов "С-130".

Особенностью военно-технических проектов является то, что одновременно с поставками техники мы работаем над созданием центров по техническому обеспечению и ремонту, а также ведется подготовка технических специалистов летного состава.

К числу конкретных результатов сотрудничества следует отнести завершение строительства объектов регионального командования "Запад", создание Военного института иностранных языков, оснащение подразделений Аэромобильных войск.

Существенные результаты достигнуты в сфере подготовки военных кадров. Более 220 казахстанских военнослужащих прошли обучение в элитных военных учебных заведениях США, в том числе в Национальном университете обороны, командно-штабном колледже, академии Вест-Пойнт и других видовых академиях.

Сотрудничество с НАТО в настоящее время вышло на новый важный этап в связи с принятием Индивидуального плана действий партнерства.

Индивидуальный план действий партнерства предусматривает весьма широкий и многоуровневый спектр различных программ. Основной упор сделан на практической стороне - это повышение оперативной совместимости, углубление процесса оборонных реформ, подготовка миротворческого контингента, сотрудничество в области науки, чрезвычайного гражданского планирования, борьба с терроризмом.

В оборонной и военной плоскостях взаимодействие осуществляется на основе программ "Процесс планирования и анализа", "Концепция оперативного потенциала", "Индивидуальная программа партнерства".

Мы имеем трехлетний опыт проведения международных учений "Степной орел". Рассматривается возможность проведения учения под эгидой "Партнерства во имя мира" с привлечением большего числа государств.

Подтверждением высокого уровня сотрудничества и роли нашей страны в регионе является тот факт, что у нас создан единственный в регионе информационный документационный центр НАТО, именно в Казахстане размещен офис офицера связи НАТО.

В нашей стране предусматривается создание ряда региональных центров - это миротворческий центр с усиленной инженерно-саперной составляющей, центр языковой подготовки, а также центр по подготовке офицеров-верификаторов. Кстати, на его базе уже летом пройдут первые курсы регионального и надрегионального уровня.

Поступательно развивается сотрудничество с Турцией, Великобританией, Германией, Францией, Нидерландами, Южной Кореей и другими странами. Работа в этом направлении будет продолжаться и впредь.

С учетом результатов общей стабилизации социально-экономической ситуации в стране можно с уверенностью говорить об облике казахстанской армии, какой она станет уже в ближайшее время. Это будет профессиональная армия, основу которой составят военнослужащие по контракту. Это будут боеспособные, оснащенные современной техникой и вооружением, высокотехнологичные Вооруженные силы, обладающие высокой мощью и мобильностью, способные решать задачи по обеспечению безопасности страны.

Это будет армия, где станут служить истинные патриоты своей Отчизны, служба в которой будет мечтой многих молодых людей, служба действительно престижная и почетная.

Пользуясь случаем, от всего сердца хочу поздравить всех защитников Отчизны с очередной годовщиной образования Вооруженных сил, а ветеранов войны - со светлым праздником Великой Победы, пожелать доброго здоровья, благополучия, счастья, мирного неба над головой!

Мухтар АЛТЫНБАЕВ,
министр обороны РК
№ 110-111 (25081-25082) 06.05.2006