Как мы обустраиваем границу

Казахстанско-узбекская граница - предмет особого болезненного разговора. В последние годы южные рубежи страны стали устойчиво ассоциироваться с нелегалами, центральноазиатскими "воротами" наркотрафика, контрабандой, непрекращающимися приграничными конфликтами. Корень всех этих зол - в самой границе, прежде носившей чисто условный характер. Сейчас здесь проходит последний этап разделения - возведение инженерно-оградительных сооружений

Нашему корреспонденту удалось побывать непосредственно на огражденных и ограждаемых местностях и узнать, как мы обустраиваем границу.

Дружба дружбой, а за границей - врозь

>Проблемы на рубежной линии между Казахстаном и Узбекистаном начались с момента ее разграничения: до развала Союза вся земля была общей, и исконно братским народам попросту было нечего делить. Делимитация границы началась в сентябре 1999 года, к ноябрю 2001-го стороны договорились по 96 процентам. Остававшиеся 4% приходились на так называемые спорные территории. Точка в этом вопросе была поставлена в сентябре 2002 года, когда президенты обоих государств подписали в Астане Договор об отдельных участках казахстанско-узбекской государственной границы. Этим документом и была окончательно определена, точнее, разделена судьба двух знаменитых мятежных поселков - Багыс и Туркестанец: первый остался за Казахстаном, а второй, несмотря на яростное нежелание его жителей, отошел к узбекской стороне. Казалось, на этом должны были закончиться многолетние территориальные страсти, сопровождавшиеся всевозможными эксцессами, перестрелками, акциями протеста и даже созданием в декабре 2001 года однодневного государственного образования - Багысской Казахской республики, не принадлежащей ни Казахстану, ни Узбекистану, со столицей в Туркестанце.

Немало надежд возлагалось на начавшуюся в мае 2004 года демаркацию: ожидалось, что теперь, когда линия границы стала приобретать вполне реальные очертания уже на самой местности, ситуация обязательно изменится в лучшую сторону. Дескать, поводов для споров отныне не существует, а "столбы дружбы и братства" будут указывать гражданам точные пределы дозволенного и недозволенного. Меж тем, как небезосновательно предвещали скептики, порядка на границе от этого не прибавилось: "очередные инциденты" стали происходить с такой регулярностью, что их впору было переводить в разряд рядовых событий. Последнее произошло буквально на днях. И, по всей видимости, продолжаться они будут до тех пор, пока с нашей стороны не начнет действовать по-настоящему эффективная система препятствий и безопасности. Но времена, когда казахстанско-узбекская граница станет границей дружбы и сотрудничества, наступят не скоро: ограждение рубежной линии со стороны Казахстана фактически находится только на начальной стадии.

Барьер

Строительство оградительного забора началось в апреле 2005 года. Эта историческая миссия была возложена на специальное подразделение Сарыагачского погранотряда ПС КНБ РК (в/ч 2020) - инженерно-саперную роту. В прошлом году за несколько месяцев (с апреля по сентябрь) был окольцован первый стратегический участок - от заставы "Капланбек" до Сарыагача - общей протяженностью около 20 километров. Задача этого года - протянуть "колючку" до уже огражденной линии с другой стороны - Газалкентского канала, что находится недалеко от Багыса. Это расстояние в 18-20 километров.
Работы нынешнего сезона еще только начинаются. В момент нашего приезда инженерно-саперная рота разбила полевой лагерь на участке пограничной заставы "Какпак" между поселками Какпак и Багыс. К работе еще не приступали - ждали цемента.
- С этого года наш труд несколько усложнился, - рассказывает нам о процессе возведения оградзабора командир инженерно-саперной роты старший лейтенант Айдын Индикеев. - Если раньше мы сначала вставляли двухметровые столбы-угольники в землю, а затем просто забивали, то теперь, помимо этого, их еще нужно залить цементом. Проходим примерно 10 столбов, потом натягиваем на них спиральную проволоку (которую называют еще "егозой"). Одной спирали хватает на 15 метров, это 3 столба. За день таким образом можно поставить около 100 штук…
В составе саперной группы - 18 человек, все они прошли специальное обучение. Их работа, по всей вероятности, продлится до самых последних солнечных дней: для бетонирования обязательно нужно "участие" солнца. В нетеплые времена года - осенью и зимой - ротники служат в отряде и строят другие элементы приграничных сооружений - наблюдательные вышки. Сейчас на всем протяжении казахстанско-узбекской границы их насчитывается около 20. Как поясняют наши "гиды" по границе - замкоменданта пограничной комендатуры Сарыагач капитан Рустем Сибаев и старший офицер отдела по воспитательной, социально-правовой работе в/ч 2020 старший лейтенант Ринат Баетов, в их рассредоточении нет особой системы: вышки ставят в зависимости от особенностей местности и значимости участка. К слову, "наблюдательная вышка" - это, как "дозор", вид пограничного наряда.
Реальные сроки окончания работ, их общие масштабы военнослужащим роты неизвестны - они рядовые исполнители. Вообще, как подчеркивают пограничники, все это - закрытые сведения. В региональном управлении "Онтустик" ПС КНБ по этому поводу нам сообщили лишь, что к данному моменту пройдено около одной пятой от всего объема (в то время как соседи опередили нас как минимум в два раза), до завершения возведения оградзабора по всей линии границы нужно еще порядка двух лет. Успех процесса зависит не только от человеческого фактора, но еще и от погодных условий, наличия ГСМ, материальных средств.

Эффект "егозы"

- Я не сторонник жестких мер, - говорит командир Сарыагачского погранотряда ПС КНБ РК (в/ч 2020) Сапар Байменов. - Но госграница она и есть граница, ее нужно охранять и соблюдать. Инженерные сооружения возводятся, чтобы приучить народ к порядку на госгранице, во избежание всевозможных инцидентов. Наличие проволоки, конечно же, облегчит нашу работу. Взять хотя бы элементарно: на 30-метровую полосу без нашего разрешения никто заходить не будет. Мы станем фиксировать и контролировать людей, пресекать перепас скота на другую сторону. Ведь часто именно это является причиной конфликта. Скот уходит на чужую территорию, потом туда идут наши граждане, их ловят узбекские пограничники, забирают скот, вымогают деньги и т. д. Заградзабор нужен, чтобы этого не происходило.
- Главная задача инженерных сооружений - обозначить границу и научить людей ходить через пункты пропуска, - считает заместитель начальника регионального управления "Онтустик" ПС КНБ РК полковник Роман Курманбаев. - Ждать, когда все люди начнут ходить через них сознательно, нам некогда. А не закрывать границу - это угроза безопасности страны, за которую мы несем персональную ответственность. Сегодня мы реагируем на все события, которые происходят вокруг. Нас обязывает ситуация в Киргизии, в Узбекистане, в Таджикистане. Мы собираемся привести нашу границу в культурный вид, поскольку население привыкло пересекать ее, где захочет. Уверен, наличие даже заградзабора будет оказывать психологическое воздействие: количество нарушителей сократится в десятки раз.
- Но там, на месте, нам показалось, что наш оградзабор не является непреодолимым препятствием, - делюсь своим впечатлением от увиденного.
- Забор, который вы видели, - это только элемент, первый этап, - отвечает полковник Курманбаев. - Комплекс будет иметь несколько составляющих. На полосе очистки - линии границы, где установлены столбы, в глубину до 30 метров - мы строим нужные нам сооружения. Это не только оградзабор. Затем идет контрольно-следовая полоса - вспаханный участок местности шириной до 10 метров, иначе его называют "зеркалом границы": там не должно быть следов, при их наличии у дозора есть строго определенный порядок действий. Она, а также малозаметные препятствия появятся уже в этом году на тех участках, где завершена демаркация и установлен забор. В будущем мы планируем поставить тепловизоры, контролирующие участок в радиусе 3 км и реагирующие на любое живое существо, видеоустановки - они уже закупаются и проходят апробацию, радиолокационные системы, прожекторы, которые способны освещать местность на 5-6 км. Все это будет постепенно внедряться. Обустройство границы - непрекращающийся процесс. К примеру, китайскую границу мы обустраивали 30 лет. Но хочу особо подчеркнуть: мы не собираемся возводить железный занавес - у нас граница дружбы. Нам не нужны 5-6-метровые стены, как на границе Израиля или США. Что касается вопроса о степени преодолимости, то могу сказать, что абсолютно непреодолимых заградсооружений не бывает: любой забор преодолим, даже 5-6-метровой высоты. При желании границу можно пересечь при помощи подкопа, летательных аппаратов. Но если это произойдет, если нарушитель перейдет границу, мы будем искать его на всей территории нашей страны.

Особенности национального ограждения
Пограничники работают на границе на основании нескольких документов - Закона "О государственной границе", Закона "О пограничных войсках", постановления правительства № 771 от прошлого года "По некоторым вопросам обеспечения охраны госграницы". Последний закрепляет их право использовать для возведения инженерных сооружений и заграждений и обеспечения режима границы полосу местности на участках государственной границы с Российской Федерацией, Узбекистаном, Киргизией и Туркменией на расстоянии от 30 до 100 метров.
- В условиях такой скученности населения, когда граница идет по дворам, мы ее минимизировали (с нашей стороны в густонаселенных пунктах она сужена до 30 метров. - Прим. авт.), поскольку обустройство границы на юге связано с человеческими судьбами, - комментирует полковник Роман Курманбаев. - Мы сносим дома, в которых живут люди. Но это же не как в Израиле: пришли, разрушили поселок в секторе Газа и сказали - уезжайте. Вы видели, какие протесты это вызвало. Проводилась многомесячная и даже, можно сказать, многолетняя работа с людьми. Мы готовили их к тому, что будут сноситься дома, и все потери будут компенсированы. В отличие от соседей вели большую разъяснительную работу. Они не спрашивали: прямо по пашням, по посевам пошли, ни с кем не разговаривали. А мы готовили технику, людей, оценивали наши возможности, проводили расчет необходимых сил и средств. Возведение забора - это достаточно энергоемкое и в экономическом, и во временном плане понятие. Мы ведь не ставим забор, как в огороде, на один сезон, пока помидоры поспеют. Срок эксплуатации наших сооружений - не менее 10 лет. Хочу также отметить, что строительство одного километра оградительного забора с сигнализационной системой обходится государству в пятизначную цифру!

Справка "КП"
Общая протяженность казахстанско-узбекской границы составляет 2351 км. 890 км этой линии пролегает через территорию ЮКО. Она граничит с тремя областями Узбекистана - Ташкентской, Сырдарьинской и Джизакской, только один Сарыагачский район ЮКО соприкасается с четырьмя районами Ташкентской области. Демаркация, то есть установка всех приграничных знаков по линии казахстанско-узбекской границы, должна завершиться уже в этом году. Сейчас сделано две трети от общего объема: вдоль линии границы со стороны ЮКО стоит около 400 столбов.

Вехи пути
Сентябрь 1999 - создание двухсторонней межправительственной Комиссии по делимитации казахстанско-узбекской государственной границы.
Ноябрь 2001 - делимитация 96% государственной границы, подписание Договора о делимитации казахстанско-узбекской государственной границы.
Сентябрь 2002 - окончательная делимитация границы, подписание Договора об отдельных участках казахстанско-узбекской государственной границы.
Август 2003 - создание двухсторонней казахстанско-узбекской демаркационной комиссии.
Май 2004 - открытие первых пограничных столбов.
Апрель 2005 - начало возведения оградительных сооружений.
? - конец обустройства границы.

Словарик

Делимитация - определение прохождения линии государственной границы, ее описание и последующее нанесение на карту.
Демаркация - определение границы непосредственно на местности и обозначение ее соответствующими пограничными знаками.

Лаура КОПЖАСАРОВА. Сарыагач - Чимкент

12 май 2006