Молодую русскую женщину депортировали в Туркмению, разлучив с мужем и ребенком

Эту почти невероятную историю я узнала в аппарате уполномоченного по правам человека в РФ и сначала не могла поверить, провела собственную проверку. Оказалось - все правда.

Молодую русскую женщину, переселенку из Туркменистана, признали "нелегалкой" и депортировали из России, разлучив с мужем - гражданином РФ и маленьким сыном.
>Депортация происходила по решению суда, то есть по закону. Но вопреки здравому смыслу и закону жизни.

Итак, Людмила и Виталий Журавлевы поженились летом 2002 года в туркменском городе Мары, где их семьи жили по соседству. Сразу после свадьбы семья жениха, взяв с собой, разумеется, и невестку, отбыла на ПМЖ в Россию. У Журавлевых было российское гражданство, полученное уже давно в Туркменистане, а вот у Людмилы гражданства РФ не было. Она приехала по визе. Но муж-то у нее гражданин России.

Никто не предполагал, что у молодых могут быть какие-то проблемы с легализацией. Однако проблемы начались сразу же, как только в подмосковном Сергиевом Посаде Людмила со свекровью пошли продлевать визу. Им сказали: "Оснований для продления визы нет!" Как нет?! А законное супружество?! Оказалось, что брак, зарегистрированный в Туркменистане, в России недействителен - невесте еще не исполнилось 18 лет.

Дальше версия семьи и версия миграционных чиновников радикально расходятся. Чиновники говорили мне и официально сообщили в аппарат уполномоченного по правам человека в РФ, что якобы гражданка Туркменистана Л.А. Журавлева для продления въездной визы в ПВО УВД Сергиево-Посадского района не обращалась. И, получается, жила в России как нелегалка. "Впервые по решению вопроса дальнейшего пребывания в РФ гр. Журавлева обратилась в ЦПВР ГУВД Московской области 23 октября 2005 года (о чем имеется запись в журнале учета приема иностранных граждан)".

Что ж, вполне может быть, что в деле депортированной гражданки действительно есть только одна запись, сделанная, кстати сказать, за две недели до высылки "нелегалки": нужно было для отчетности. А вообще-то известно, как "привечают" мигрантов в паспортно-визовых службах, какие там очереди, какие кипят страсти и какая там неразбериха. И некогда - будем справедливы - задерганным, перегруженным паспортистам каждый приход-отказ в журнале фиксировать. А переселенцы - нужно сказать - и не требуют. Они просто не знают своих прав. Да и откуда им, "понаехавшим", знать уму непостижимое миграционное законодательство России?

Что касается версии семьи Журавлевых, то она похожа на сотни других издевательских историй, жертвам которых помогает наша организация. Так что у меня нет сомнений: Журавлевы действительно оббили множество порогов, пытаясь зарегистрировать невестку. А им отвечали что-то невразумительное. То пусть, мол, доживет до 18, мы, мол, детей отдельно от родителей не регистрируем. То давали "добрый" совет: постарайтесь добыть транзитную визу, и пусть "нелегалка" слетает в Туркменистан, чтобы получить новую миграционную карту и начать легализацию с нуля. Не удивляйтесь, читатель, нынешняя правоприменительная практика щедро тиражирует такую абсурдную процедуру: если просрочил срок миграционной карты, а еще хуже - визы, и не хочешь, чтобы тебя депортировали, найди способ вернуться туда, откуда приехал, получи новую миграционную карту, потом здесь, в России, обнови все справки, что требует, конечно же, приличной суммы и многих дней жизни, потраченных в очередях. И лишь после всего этого иди проси разрешение на временное проживание.

Но у Людмилы были другие заботы - она ждала ребенка. В роддом ее, иностранку, положили за большие деньги. Тут-то блюстители порядка о ней наконец и вспомнили. Впервые. Только вернулась из роддома счастливая мать с сыном, на пороге вырос участковый инспектор: когда будете оформлять регистрацию?

Поскольку в Сергиевом Посаде никакого выхода, кроме как "надо бы сначала ее как-то нелегально вывезти, а потом ввезти", Журавлевым не предлагали, они стали ездить в Москву. В ФМС их заверили, что депортировать Людмилу, разлучить с ребенком и мужем никто не вправе. Тем не менее 1 ноября прошлого года судья Сергиево-Посадского суда Московской области Е.П. Сысоева вынесла постановление, в соответствии с которым гр. Туркменистана Л.А. Журавлева была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

И 8 ноября прошлого года Людмилу выслали. В Туркменистан. На самолете - ведь Туркменбаши закрыл железнодорожное сообщение с Россией. Авиабилет стоит $270. "Государство оплатило депортацию?" - спрашиваю у свекрови Валентины Андреевны. "Нет, что вы! Это мы у родственников и соседей в долг насобирали. Нам же пообещали, что, если она успеет быстро оформить там отказ от туркменского гражданства, ей разрешат вернуться". - "Но уже почти полгода прошло. Почему ж не возвращается?" Тут Валентина Андреевна начинает всхлипывать, а внук Данилка, сидящий у бабушки на руках, громко ей вторит.

Оказывается, их страшно обманули. Обещали оформить дело так, чтобы власти Туркменистана не узнали, что Людмила выдворена из России. Ведь люди рассказывают, что"перебежчиков" в Туркменистане чуть ли не в тюрьму сажают. Как изменников Родины. Может быть, это и неправда. Но факт тот, что вопреки всем обещаниям депортация юной русской женщины с ее исторической родины свершилась по полной программе, предусмотренной нашим иезуитским законодательством.

Штраф 1000 рублей и $270, занятых на билет, - нешуточный удар по бюджету необустроенных переселенцев, где работает пока один сын - муж Людмилы (удалось устроиться грузчиком). Но они даже не заикаются о том, что государство фактически повергло семью в нищету. Горе Журавлевых в том, что их нагло обманули. "Обещали не сообщать никуда о депортации, а сами запустили дело в компьютер, - говорит Валентина Андреевна.- И теперь нашу девочку пять лет в Россию не пустят".

Комментарий

В России, как известно, разрабатывается сейчас государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников (проект должен быть готов к 1 июня). Сначала ее хотели назвать программой по репатриации, но не назвали - закона о репатриации у России нет.

На моей памяти депутаты и правозащитники не раз брались за разработку такого закона, но отступали: в нашей многонациональной стране невозможно дать внятное юридическое толкование слову "репатриант". Да и с "соотечественниками" тоже далеко не все ясно.

Впрочем, разве в словах дело? России люди нужны! Вымирает же наша Россия, самая большая по территории страна в мире. Сегодня происходит то, о чем давно предупреждали демографы: резко сокращается население именно трудоспособного возраста. Тут уже не о геополитических интересах речь, не о том, чтоб заселить мигрантами (удержать) Сибирь и Дальний Восток, а о насущных нуждах самих россиян.

И вот что необходимо понять каждому, кто заражен мигрантофобией: стремительно возрастающая нехватка рабочих рук грозит каждому из нас, а тем более нашим детям коллапсом экономики, а значит, снижением уровня жизни, уменьшением зарплат, пенсий, увеличением пенсионного возраста и ростом нищеты. А "скорой помощью" для России, теряющей (уже сегодня!) от семисот тысяч до миллиона человек в год, могут стать только мигранты.

Так что это весьма отрадно, что создана межведомственная рабочая группа по разработке программы добровольного переселения, а ей в помощь при разных министерствах и ведомствах образованы еще десять специализированных рабочих групп.

Российские переселенцы давно ждут, что родина повернется к ним лицом, большие надежды возлагают они на решение Совбеза, состоявшегося 17 марта прошлого года. На том заседании президент Путин резко осудил репрессивную миграционную политику, осуществляемую милицией, и заявил (не в первый, впрочем, раз), что России нужна новая государственная политика, привлекательная для мигрантов, и в первую очередь, конечно, для наших соотечественников.

На том же заседании Совбеза с тревогой отмечалось, что количество нелегалов в стране растет, а вот переселение наших соотечественников на ПМЖ практически прекратилось. Недавно я побывала в трех странах СНГ: Армении, Украине и Таджикистане. Встретилась не с одной сотней так называемых гастарбайтеров, желающих подзаработать в России. А переселяться к нам на ПМЖ из всех встреченных были готовы лишь пять семей. И то на таких условиях, которые программа содействия вряд ли предоставит. Нам же почему-то кажется, что соотечественники, о которых наконец вспомнили и поманили, должны броситься спасать историческую родину от демографической катастрофы.

Надо же понимать, что привлекательная миграционная политика зависит не только от материальных льгот и стимулов, а от человеческого отношения к мигрантам. Причем начинать нужно с тех, кто уже рискнул переселиться в нашу немилосердную Россию.

Одной такой истории-страшилки, как депортация Людмилы Журавлевой, достаточно, чтобы отбить охоту переезжать в Россию у тысяч. Тут рвется множество вопросов. Как мог суд так грубо нарушить международные обязательства России, касающиеся воссоединения семей и заключения браков между гражданами различных государств? Почему Журавлевы не обжаловали это дикое решение? Но нет смысла продолжать недоуменные вопросы. Замечу только, что, когда я разбиралась с этой историей, меня больше всего поразило, что никто из моих собеседников-чиновников ничуть не раскаивается. Все как автоматы-ответчики ссылаются на плохие законы, от которых, как выразился один из них, "крыша едет".

Ну, как известно, в закон о правовом положении иностранцев сейчас вносятся очень важные поправки. Дума уже приняла их в первом чтении, и, если не помешают "лоббисты", которым выгодно наживаться на несовершенстве миграционного законодательства, это будет нормальный, разумный закон. Но вот ведь вопрос: смогут ли быстро перестроиться миграционные чиновники (сегодня большинство из них - работники милиции), привыкшие в каждом приезжем подозревать преступника? Мне признавались некоторые из них, что боятся по-человечески отнестись к переселенцам, якобы за это их могут понизить в должности и лишить звездочек на погонах. Говорят даже, что в регионах есть некий план-разнарядка, сколько мигрантов надо оштрафовать и сколько депортировать. Но должно же быть наоборот: нужно наказывать именно тех, кто спешит выслужиться, без ума и сердца обращаясь с мигрантами.

Иначе не заманить нам в Россию наших соотечественников, и программа добровольного переселения останется, к сожалению, бумажной мечтой.

Когда верстался номер

Наш корреспондент позвонил в туркменский город Мары, где Людмила живет сейчас. 8 мая исполнится полгода, как она была разлучена с мужем и сыном. 6 месяцев - огромный срок для двухлетнего малыша, и как выглядит сейчас Данилка, чему успел научиться за это время, какие трогательные и неповторимые для любой матери моменты случились в его жизни, Люда узнает лишь из международных телефонных разговоров с мужем и свекровью. "Конечно, ужасно обидно! - сказала она нам по телефону. - За что с нами так? А главное - кому это принесло хоть какую-то пользу: нам с мужем? Данилке? России?.."

Не получилось ли так, что обиду на российскую бюрократию, выславшую ее из страны, оторвавшую от родных и любимых людей, Людмила невольно перенесла и на свою историческую родину в целом? "Нет, этого не произошло: чиновник - он чиновник и есть, и от плохого чиновника страдаю ведь не только я или другие люди, но и сама Россия".

Лидия Графова, председатель исполкома "Форума переселенческих организаций"
28 апреля 2006 г.

***

Журавлевы нужны России

5 мая 2006 года председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам статью "Журавлевы не нужны России?", опубликованную в "Российской газете" 28 апреля 2006 года.

В статье Лидии Графовой "Журавлевы не нужны России?", опубликованной в номере "Российской газеты" от 28 апреля 2006 года, описывается случай депортации из России Людмилы Журавлевой, переселенки из Туркменистана, которая по решению суда признана "нелегальным мигрантом". В России остались ее муж - гражданин РФ и маленький сын.

"Полагаю, что в этой ситуации необходимо всесторонне разобраться, - говорится в комментарии Председателя Госдумы Б. Грызлова. - В соответствии с поручением президента Российской Федерации как раз сейчас разрабатывается программа переселения соотечественников. Это шаг стратегической важности: тем самым Россия говорит миллионам людей в других странах, что не просто готова их принять, но и заинтересована в их приезде на постоянное место жительства. В этой связи инциденты, подобные тому, который описан в статье, должны быть исключены.

Законодательное и подзаконное регулирование миграционных процессов нуждается в совершенствовании, оно должно становиться более гибким. Со своей стороны Государственная Дума уделяет повышенное внимание этому вопросу. Тем не менее в правоприменительной практике должны соблюдаться не только буква, но и дух закона.

В статье упомянуто о судебном решении по выдворению Людмилы Журавлевой. Я не могу оспаривать или подвергать сомнению его обоснованность, но надеюсь, что в этом деле еще не поставлена точка, и Людмила Журавлева все же будет жить в России со своей семьей".

6 мая 2006 г.

***

Дни Журавлевых
Должны ли они подавать надзорную жалобу?
Лидия Графова, председатель исполкома "Форума переселенческих организаций"

В статье "Журавлевы не нужны России?" ("РГ" N 90 от 28.04.2006 г.) описывалась драма молодой семьи русских переселенцев из Туркменистана: жена Людмила была признана "нелегалкой" и депортирована из России, а в подмосковном Сергиевом Посаде остались ее муж - гражданин РФ - и маленький сын (на попечении бабушки, инвалида II группы).

Статья вызвала огромное сочувствие наших читателей и как следствие большой поток писем и звонков в редакцию. Одним из первых на публикацию в "Российской газете" откликнулся председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов, прокомментировавший описанные в ней злоключения семьи парламентским журналистам ("Журавлевы нужны России" - "РГ" N 96 от 06. 05.2006 г.).

Кто, как и когда может и должен изменить ситуацию абсурда, в которой оказались Журавлевы и многие другие переселенческие семьи, стремящиеся на родину, в Россию, и сталкивающиеся с ее холодным безразличием к своей судьбе, продолжает размышлять наш автор.

Борис Грызлов в беседе с журналистами заметил: "В правоприменительной практике должны соблюдаться не только буква, но и дух закона". Трудно с ним не согласиться. То, что Людмила Журавлева теперь целых пять лет не имеет права вернуться на свою историческую родину, предписывает закон о правовом положении иностранных граждан, принятый Госдумой в 2002 году. Этот закон уже изломал тысячи судеб наших соотечественников, которые, как известно, очень нужны России, переживающей острый демографический кризис. Почему же такое варварство происходит? Виноваты исполнители, формально толкующие "букву" закона, или что-то не в порядке с самим его "духом"?

Грызлов считает, что в истории Журавлевых "необходимо всесторонне разобраться".

Действительно, разорванной семье нужно как можно скорее помочь воссоединиться. Это диктуют все международные правовые нормы и простой здравый смысл. Но вот ведь какая штука: ни директор Федеральной миграционной службы, ни сам председатель Госдумы не могут своей властью немедленно отменить решение районного суда. Тут нужно подавать надзорную жалобу в следующую судебную инстанцию. Но кто будет подавать?

Как нелегко бывает карабкаться по крутой судебной лестнице, можно представить, познакомившись с историей, которой занимается сейчас уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. Она пытается помочь еще одной разорванной семье и признается, что чувствует (к величайшему сожалению) свое бессилие.

Итак, районный суд города Каменск-Уральского решил депортировать из семьи отца троих детей. Он, Зариф Фидоматов, приехал на Урал из Таджикистана еще в 1998 году. Приехал на заработки, но пять лет назад, женившись на местной жительнице Елене, решил остаться навсегда. Многочисленные попытки зарегистрироваться на жилплощади жены заканчивались безрезультатно. Каждый раз не хватало какой-то справки, а главной преградой стало то, что Фидоматов никак не мог оформить свидетельство о своей кредитоспособности.

Есть такое интересное требование в законе: хочешь получить право жить в России, докажи сначала, что ты не повиснешь иждивенцем на шее у государства, - принеси из Сбербанка свидетельство, что есть у тебя накопления, которых хватит на три года вперед. Странно, конечно: человеку дают разрешение на временное проживание (на те самые три года), и это позволит ему легально работать, но почему-то считается, что он будет бездельничать и существовать только на прежние накопления. А где взять эти накопления "иностранцу", прибывшему, допустим, из Таджикистана или другой эсэнгэвской республики, где средняя зарплата тридцать-сорок долларов, нашего чиновника не интересует. Более того, российским регионам разрешено по своему усмотрению устанавливать требуемую сумму. В Москве, например, мигранту, чтобы получить разрешение на временное проживание, нужно иметь на сберкнижке 160 тысяч рублей. В Каменск-Уральском требуется, конечно, гораздо меньше. Но Фидоматов вообще не мог ничего скопить. Он ведь кормил двоих усыновленных детей Елены и третьего, их совместного ребенка.

В апреле прошлого года Каменский районный суд постановил оштрафовать Фидоматова на 1500 рублей за проживание без регистрации у собственной жены. А в феврале этого года "нелегала" опять задержали, и теперь уж райсуд вынес решение о его выдворении.

Свердловский областной оставил это решение в силе. Сейчас жалоба подана в Верховный суд. Татьяна Мерзлякова огорчается, что узнала о беде этой семьи слишком поздно: ведь в их области проводился эксперимент по иммиграционной амнистии, и тогда Зарифа можно было бы легко легализовать.

А вот из Ярославской области собирались депортировать целую семью. Эта область вообще отличается нелюбовью к мигрантам. Помню, в 2003 году, когда только вводились квоты, на заседании Правительственной комиссии по миграционной политике, членом которой мне довелось тогда быть, рассматривались заявки регионов на прием мигрантов, и всех поразила цифра "0", стоявшая в строке Ярославской области.

Однако на семью Канашкиных, которые прибыли, как и Журавлевы, из Туркменистана, ограничения по квотам не должны были распространяться. Эта семья, состоящая из трех человек (муж - столяр, жена - повар и дочь - школьница), приехала с удостоверениями о статусе добровольного переселенца. Удостоверения выдало им российское посольство в Ашхабаде, и там сказано, что Канашкиным разрешено переселиться именно в Рыбинск Ярославской области. Они приехали к своей родной бабушке, живут в ее квартире, и какие, казалось бы, могут быть к ним претензии?

Но вот уже третий год семья, что называется, висит в воздухе, добиваясь разрешения на временное проживание, а им его до сих пор не дают. И, значит, нет у них права легально работать, бесплатно лечиться и вообще чувствовать себя людьми, а не изгоями на своей исторической родине. Только вмешательство депутата Госдумы, аппарата уполномоченного по правам человека и одного из руководителей Федеральной миграционной службы помешало ярославской милиции депортировать Канашкиных. Напомню, в Туркменистан.

"Преступление" этой семьи состоит в том, что, собирая бесчисленное количество справок для легализации, они потеряли (временно!) свои миграционные карты. И вынуждены были сдать в милицию фальшивые, купленные на московском вокзале. Не секрет, что так делают многие. А если нет миграционной карты, тебя заставят возвращаться туда, откуда приехал, чтобы на границе получить новые квиточки.

Бдительная ярославская милиция распознала подлог, и, несмотря на то, что настоящие миграционные карты вскоре нашлись (бабушка положила их в фотоальбом и забыла), против Канашкиных было возбуждено уголовное дело. Целых полгода их изощренно мучили, то и дело вызывая на допросы не только мужа и жену, но и бабушку, перенесшую два инфаркта, и дочь-школьницу. Невозможно понять, какие тайны хотели выведать рыбинские шерлоки холмсы, если сами Канашкины сразу признались, где и как купили эти злосчастные квиточки. И вот какую любопытную закономерность я заметила: чем больше заступников "давили" на зам. начальника Ярославского УВД Т. Агапову, призывая ее к милосердию, тем круче вели себя ее рыбинские подчиненные. Дело было возбуждено по ч. 1 ст. 327 УК РФ (подлог документов) "против неизвестного лица". Канашкиных допрашивали как свидетелей и в начале декабря им пообещали было дело закрыть. Действительно, нелегко, сидя в Рыбинске, разоблачать московскую мафию. Но вдруг (это случилось, кстати, вскоре после моей первой статьи в защиту Канашкиных) их снова затормошили, привлекая уже как подозреваемых по ч. 3 ст. 327 - использование поддельных документов. Но финал превзошел все мыслимые ожидания: Канашкиным предъявили обвинение по той, самой строгой, 1-й части, по которой разыскивали сначала "неизвестное лицо". И вот, значит, нашли...

Получалось, что сами Канашкины изготовили те фальшивые карты, а это преступление "наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет".

Суд, надо отдать ему должное, напрочь отмел абсурдное обвинение. Дело закрыли. Но кто возместит семье моральный ущерб за пережитые унижения и нервотрепку? Кто возместит материальный ущерб, ведь родное государство фактически повергло их в нищенство, сделав "нелегалами" и запретив работать. Приехать на родину, чтобы попасть в тюрьму? Имея хорошие, востребованные профессии, не иметь права работать, всей семьей жить на пенсию бабушки и подаяния родственников... Спрашивается, за что им такая кара?

Полковник милиции Т. Агапова, отвечая на официальные запросы, с чувством законной гордости сообщала, что только за девять месяцев 2005 года она "вынуждена была принять решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание 92 иностранным гражданам, в том числе 57 иностранным гражданам в связи с предоставлением поддельных миграционных карт. По всем фактам возбуждены уголовные дела..."

Самое страшное в том, что, закрывая двери перед русскими и русскоязычными "иностранцами", Татьяна Валентиновна действовала в полном соответствии как с буквой, так и с духом закона. Недаром же именно она стала сейчас и. о. начальника территориальной миграционной службы. Сколько же еще понадобится лет и сколько переселенческих жизней будет еще принесено в жертву, чтобы наши законодатели увидели наконец, что репрессивное по духу миграционное законодательство стало настоящей угрозой национальной безопасности России? Ведь уже все, кажется, знают, что наша Россия, самая большая по территории страна в мире, каждый год теряет от 700 тысяч до миллиона человек?!

Это хорошо, что вскоре Дума примет либеральные поправки в закон о правовом положении иностранных граждан. Но ведь они принесут облегчение только трудовым мигрантам, а таких, как Канашкины и Журавлевы, приезжающих на ПМЖ, чиновники-садисты смогут по-прежнему терзать вволю.

Тем временем межведомственная рабочая группа спешит к 1 июня закончить проект программы содействия добровольному переселению. "Это шаг стратегической важности", - заявил парламентским журналистам Борис Грызлов. И добавил: "В этой связи инциденты, подобные тому, который описан в статье, должны быть исключены".

А у Журавлевых пока все по-прежнему: семья живет врозь. И если б даже какой-нибудь спонсор захотел оплатить Людмиле обратный билет (из Туркмении, она узнавала, ее выпустят), то Россия дальше Домодедовского аэропорта "нелегалку" не пустит. Плачь не плачь, а семья не воссоединится, пока решение о депортации не отменит более высокая судебная инстанция.

Подавать надзорную жалобу, согласно ГПК РФ, имеет право одна из двух сторон, участвовавших в процессе: или истец, то есть миграционная служба, или ответчик - сами Журавлевы. Надо ли объяснять, что для невозможности повторения подобных инцидентов в будущем весьма важно, чтобы не пострадавшие просили о милости, а обидевшее их государство признало свою вину?

От редакции

Сегодня "Российская газета - Неделя" (с. 25) публикует еще одну невероятную с точки зрения здравого смысла историю "Рожденная заложницей": на Урале молодую маму Олесю Фильчкову лишили дочери, потому что у нее нет гражданства, хотя уже восемь лет она живет в России...

Журавлевы из Сергиева Посада, Канашкины из Рыбинска, Фильчковы из Верхней Пышмы... Они не нужны России? Мы приглашаем откликнуться читателей, чиновников, правозащитников, законодателей, а главное, людей, страдающих от несуразности такой жизни. "Российская газета" непременно продолжит разговор, будет публиковать истории мигрантов, которые никак не могут стать законными гражданами своей исторической родины. Мы готовы с вашей помощью издать книгу современных хроник "Возвращение. Нужны ли мы России?".

Наши контакты: (495) 257-53-52, (495) 257-50-55; e-mail: santa@rg.ru; yakovleva@rg.ru

12 мая 2006 г.