КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 30.05.2006
21:29  США подарили Узбекистану медикаментов на $13 млн.
21:22  Умер Герой СоцТруда киргизский композитор Калый Молдобасанов
14:11  Летучие губки. Казахский титан для японской авиапромышленности
13:53  С.Шакарянц: Политический фальстарт Азербайджана и азербайджанских националистов Ирана
13:10  Independent: Дети Гуантанамо. Педофилы "демократии" мучили в тюрьме от 14 до 18
13:09  Le Monde: Москва-Пекин - новая идиллия. ШОС стала действительно зрелой
12:51  А.Бекназаров: "Убили Рыспека - придет другой Рыспек". Круговорот "авторитетов" в Киргизии

12:30  Обновленная соборная мечеть Москвы будет одной из самых красивых в мире (фото)
12:19  Клубы кайфа. Ночные клубы Алматы становятся рассадниками наркотиков
12:08  Всемирная акция протеста в связи с годовщиной Андижанской трагедии в мае 2005 г. (итоговое заявление оргкомитета)
12:00  Т.Попова: Иссык-кульский парадокс: бедности быть не должно, а она есть
11:37  C.Мамедов: Баку отвязался от российской трубы. Заработал нефтепровод в Джейхан
11:06  А.Умнов: Пуштунская проблема для Афгана - вчера и сегодня
10:45  В.Муратханов: Первородный грех колониста. Русские в Средней Азии
10:05  И.Шулепов: Будет ли толк от амнистии капиталов В Кыргызстане?
09:59  Премьер Ф.Кулов: "Элита традиционно позиционирует себя как представителей либо Юга, либо Севера"
09:42  "Къ" > Иран ищет насекомых за границей. Чтобы успокоить азербайджанцев
08:57  Президент К.Бакиев: "Те, кто метит на мое место, торопят события..." (интервью "ВН")
08:18  Чужие здесь не ездят... Автоавария привела к мощным антиамериканским демонстрациям в Афгане
07:47  "Давить косяка - уничтожать коноплю трактором". Новый словарь казахстанских братков. Ч. 2-я
07:20  УзАПИ ужесточает контроль над печатными СМИ Узбекистана
07:15  Алмалык. Заключенный Абдиназаров создал ячейку "Хизб-ут-Тахрир"... прямо в колонии
07:11  Антиамериканские демонстрации захлестнули Кабул. Пострадало... российское посольство
06:57  "Десять шагов к народу". Резолюция мирного митинга-шествия оппозиции 27 мая в Бишкеке
06:54  Бушевская команда подрывает мощь американского Голиафа, - политолог Мэнделбаум в ступоре
06:50  В Киргизии возник Альянс Либеральной Молодежи "Свободное Поколение"
06:25  "НГ" > "Шестерка" даст новый срок Ирану. Вашингтон готовит финансовые санкции в обход ООН
06:13  Индийский магнат Миттал (владелец КарМета) вышел на тропу войны с российской "Северсталью"
04:10  Киргизия ведет секретные переговоры с США о будущем авиабазы "Ганси"
01:15  Э.Карабаев (глава кирпартии "Санжара"): Генеалогическая партия не синоним замшело-патриархальной
00:12  Группа верующих мусульман выступает за предание экс-госсекретаря Кыргызстана анафеме
Понедельник, 29.05.2006
20:18  КыргызБолтания. В стране ежедневно проходит в среднем - два несанкционированных митинга
13:17  Легко ли быть журналистом в Узбекистане?
13:05  Пожилые андижанцы за пожизненное правление Ислама Каримова, но против хокима С.Бегалиева
13:03  "НГ" > К.Бакиеву дали отсрочку. Киргизская оппозиция согласна угомониться... на 3 месяца
12:30  Т.Асанов: Маяки над хаосом - психологический портрет президента Бакиева
12:00  Нужен ли Бишкеку памятник Гейдару Алиеву (мнения)
11:40  Ало Ходжаев (редактор узбекского сайта Tribune-uz): Меня "наказали" сделав "невыездным"
11:23  А.Иконников: Мираж в пустыне. Появится ли в Казахстане свой Лас-Вегас?
10:25  "Кабар" > Поборем бедность киловаттами. Евросоюз поможет энергетической кооперации ЦентрАзии
09:31  "Будущие лидеры" для бывшего СССР. Америка FLEXом пестует кадры цветных революций?
08:38  Independent: Путин давил и будет давить своих соседей энергетикой
08:35  М.Лаумулин: Под крылом хромой утки. США в ЦентрАзии
08:19  ОПЧУ > Без чадры. Проститутки - ударная сила власти против узбекских правозащитников
08:11  Р.Каримов: Работает "Scientist". Куда утекают узбекские "мозги"?
08:08  Новые приключения неуловимых, или Беспредел сотрудников американского НДИ в Таджикистане
07:44  Нигора Абдуллаева из Янгиюля: "Мой муж не член "Хизб-ут-Тахрир", за что его арестовали?
07:30  Увидеть Иссык-Куль - и протрезветь. Впечатления с мест
07:23  94 тонны контрабандного китайского мяса (с сибирской язвой) приведут к большим потрясениям в казахстанской таможне?
07:15  Е.Авдеева: Киргизия перманент-митинговая. Что это за оппозиция, если ей воевать не с кем?
07:01  Форум-холл, типа "восточный базар". Гульнара Каримова провела вечер искусств в Москве
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
И.Шулепов: Будет ли толк от амнистии капиталов В Кыргызстане?
10:05 30.05.2006

В Кыргызстане амнистия капиталов только предстоит. Казахстан и Грузия уже сделали первые шаги

В своем выступлении на расширенном заседании правительства в середине февраля 2006 года президент Кыргызстана Курманбек Бакиев, касаясь блока экономической стратегии развития страны, высказал идею о необходимости осуществления в 2006 году экономической легитимизации. Подразумевались под этим термином - закрепление итогов приватизации и амнистия капиталов.

Обозначая основные направления экономического развития страны Бакиев отметил одно из них - обеспечение социально-политической стабильности в стране через кардинальное укрепление стабильности государственных институтов власти и их политики. И как один из важных моментов указал на необходимость обеспечения гарантий неприкосновенности частной собственности. "Мы живем уже в рыночной экономике, свыше 90% всех хозяйственно-экономических субъектов у нас частные. Краеугольный камень их деятельности – частная инициатива, частная собственность. Значит, нам надо обеспечить неприкосновенность собственности и защиту ее и прав собственников" - заявил Бакиев членам правительства.

Идея президента до сих пор не получила должного развития. По крайней мере, в обществе пока совсем не обеспокоены тем, что такое "закрепление итогов приватизации и амнистия капиталов", хотя эта инициатива нова и пока не совсем понятно кто, что и как будет осуществлять, и насколько это будет эффективно, либо наоборот – бесперспективно и зря.

И вот недавно, после назначения на пост и.о. 1-го вице-премьер-министра Кыргызстана Данияр Усенов на одной из рабочих встреч вновь озвучил идею о необходимости принятия мер по легализации доходов и амнистии капитала. "Сфера услуг в Кыргызстане составляет порядка 50 процентов ВВП, и мы должны сделать все, чтобы вывести ее из тени" – заявил Данияр Усенов.

Мы решили, предваряя возможное развитие этой идеи в Кыргызстане, представить небольшой экскурс по опыту соседних стран. Точки зрения кыргызстанских экспертов и политиков к данному материалу вы можете посмотреть в рубрике "Комментарии".

Казахстанский опыт

Первой, и пока единственной страной в Центральной Азии, где была опробована амнистия капиталов, является Казахстан.

Первую финансовую амнистию здесь провели еще пять лет назад в 2001 г. Несмотря на ее достаточно скромные результаты, Астана планирует в ближайшее время повторить эту операцию. Но уже на более жестких для "теневых" бизнесменов условиях.

Кампания по легализации теневого капитала в Казахстане была проведена в июне-июле 2001 года. В соответствии с условиями амнистии, 16 коммерческих банков республики получили указание открывать специальные счета для пожелавших стать законопослушными гражданами, не требуя от них справок о происхождении средств. При этом власти гарантировали, что не будут преследовать в уголовном или административном порядке тех, кто уклонялся от платежей в бюджет из-за несовершенства законодательства в прежние годы. Единственно, что требовалось сделать казахстанским бизнесменам – перевести деньги с зарубежных счетов на счета в отечественных банках. Однако под амнистию не попадали капиталы, приобретенные в результате преступлений против личности, государства и общества. Впрочем, по итогам кампании власти так и не смогли доказать ни одного факта подобного преступного отмывания денег. Все переведенные в Казахстан деньги были признаны чистыми и амнистированными.

Возможно, подобное "неконфликтное" отношение связано с тем, что амнистия, по сути, провалилась. Перед началом кампании казахстанские чиновники оптимистично заявляли, что в страну могут вернуться 1,5-3 млрд. долларов. В реальности эта сумма составила всего 480 млн. долларов. Причем особая активность тех, кто хотел легализовать свои средства, была зафиксирована в последние три дня акции: в этот период на счета в банки поступило порядка 250 млн. долларов.

По словам Григория Марченко, возглавлявшего пять лет назад Национальный банк Казахстана, более 82% от общего объема легализованных средств поступили на спецсчета банков второго уровня в виде наличных долларов, 11,4% - пришлось на переводы со счетов иностранных банков, 6,5% - на наличные в национальной валюте. "Ожидалось, что большая или существенная часть денег поступит из-за рубежа, в реальности она поступила за счет притока наличности", говорит г-н Марченко. Это означает, что легализованы были в основном деньги, находившиеся внутри страны. Большинство бизнесменов предпочли оставить свои деньги (по различным оценкам, в 2001 году в "теневой" казахстанской экономике находилось в обороте 4-5 млрд. долларов) на оффшорных счетах. Кроме того, осталась неясной и судьба "задекларированных" денег. Сразу после завершения амнистии появилась информация, что "отмытые" миллионы были вновь перечислены в западные банки.

Местные бизнесмены свой скептицизм в отношении амнистии капиталов объясняли тем, что предприниматели не нуждались собственно в легализации средств. Гораздо острее на тот момент стояла необходимость приведения в цивилизованные рамки норм налогового и таможенного законодательства. Но именно этого до сих пор в Казахстане не сделано. Что заставляет отечественных бизнесменов вновь уводить свои деньги в теневой сектор. А правительство страны – придумывать, как эти деньги оттуда вытащить.

В начале марта 2006 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вновь озвучил идею об амнистии капиталов. Но уже на новых условиях. "Амнистия капиталов и имущества не может быть бесплатной. Активы, выведенные из легального оборота или вывезенные за рубеж, не облагались налогами и не пополняли бюджет государства. Эти долги должны быть компенсированы через специальный налог в 10% от стоимости легализуемых активов, который поступит в бюджет страны. Это небольшая цена за те доходы, которые получены в результате вывода капиталов из легального оборота", считает г-н Назарбаев. И намекает на то, что после амнистии капиталов, будут проведены мероприятия по поиску выведенных ранее из легального оборота капиталов (во время предыдущей амнистии подобных мероприятий не проводилось). "Эта работа будет вестись совместно с международными правоохранительными организациями. Тогда тем, кто не воспользовался предоставленной возможностью, обижаться не надо", заявил казахский президент.

В оппонентах у Нурсултана Назарбаева – Григорий Марченко, ныне возглавляющий Народный банк, один из крупнейших казахстанских банков. "Я свою позицию высказывал неоднократно. То, что было сделано в 2001 году, - это была разовая акция по легализации капиталов, и в то время были даны заверения гражданам нашей страны, что это делается только один раз. Поэтому, с точки зрения доверия населения, легализацию денег второй раз проводить было бы неправильно", считает он. "С 2001 года вклады населения Казахстана в коммерческих банках выросли с 300 млн. долларов до 4,6 млрд. долларов, из которых лишь 255 млн. пришли во время акции по легализации капиталов. Это абсолютно небольшая доля". Поэтому, по мнению г-на Марченко, правильно построенная банковская система, доверие населения и действие законодательства о банковской тайне приводят к гораздо более лучшим результатам, чем акции по легализации". Он также говорит, что решение об амнистии будет в любой случае политическим, экономически же обосновать необходимость повторной кампании по легализации капиталов весьма сложно.

"С учетом темпов развития экономики страны и высоких внутри республики по сравнению со Швейцарией и Люксембургом ставок по депозитам очень многие люди давно вернули деньги в страну, и эти работают в экономике республики. Тем более что при том режиме банковской тайны, которая в стране есть, легализация денег нужна только не для очень умных людей, которые не понимают, как их можно инвестировать внутри Казахстана совершенно законными способами", заявил глава Народного банка. При этом г-н Марченко не против проведения акции по легализации имущества, но с небольшими оговорками. "Здесь можно обсуждать, нужно это для страны или нет. Если правильно эту задачу сформулировать, наверное, нужно. Однако надо понимать, что мы хотим легализовать: или те самозахваты земельных участков, объектов недвижимости и так далее, которые в стране проводились, или имущество тех чиновников, которые свою недвижимость оформили на других людей", говорит он.

Грузинский опыт

Амнистию капиталов объявили и в Грузии, где процесс декларации-легализации скрытого имущества или доходов проводится с первого мая 2005 года.
"У большого количества людей в Грузии есть деньги, но они боятся их использовать. Их страх вызван тем, что нет никакой законной документации о происхождении этого капитала. Законно накопить капитал в условиях уродливого режима прежних лет было невозможно. Мы вводим для такой категории лиц финансовую амнистию, которая будет носить разовый характер", - говорит президент страны Михаил Саакашвили. По его словам, "власть полностью доверяет частным и юридическим лицам, которые хотят легализовать свой капитал в объявлении масштаба своего капитала".

Президент Национального Банка Грузии Роман Гоциридзе убежден, что легализация капитала "в той либеральной форме, которая осуществляется в Грузии, редко встречается в мире". "В соответствии с законом Грузии "Об амнистии и легализации недекларированных обязательств и имущества", принятого осенью 2004 года, юридические лица полностью освобождаются от всех старых налоговых обязательств.

Физические лица могли легализировать недекларированные доходы, без оплаты каких-либо налогов, посредством банковской системы, до первого августа 2005 года. Согласно закону, лицо могло легализовать финансовые средства до 1 января 2006 года, однако с первого августа уже не через банковскую систему, а посредством заполнения декларации имущественного положения и последующей выплаты 13%от легализуемой суммы, объясняет он. Для осуществления легализации суммы гражданин Грузии должен был внести в грузинские коммерческие банки средства наличными - в национальной или иностранной валюте - в качестве срочных или обычных депозитов, либо перечислить в грузинские банки суммы с зарубежных счетов. Подобная схема, как нетрудно заметить, применялась и в Казахстане. Коммерческие банки, в свою очередь, не интересовались происхождением легализованных сумм, информация по этим суммам, какими бы большими они не были, не передавалась в бюро финансового мониторинга.

В соответствии с принятым законом, контролирующим и правоохранительным органам запрещено проверять документацию происхождения капитала, накопленного до 1 января 2004 года и прошедшего легализацию согласно этого закона. Амнистия не коснется тех лиц, в отношении которых уже возбуждены уголовные дела и начата процедура конфискации документально неподтвержденного имущества. Кроме того, амнистия не коснется капитала, полученного за счет продажи наркотиков, или совершения тяжких преступлений. "Борьба против недекларированных доходов ужесточается во всем мире. Не думаю, чтобы гражданам Грузии, в течение ближайших десятилетий, будет дан второй такой шанс", говорит Роман Гоциридзе. Впрочем, итоги амнистии в Грузии оказались еще скромнее, чем в Казахстане. Власти страны даже не стали официально объявлять ее финансовые итоги, ограничившись лишь общими заявлениями о том, что в ходе кампании депозитная база коммерческих банков Грузии увеличилась более чем на 100 млн. долларов. И какая-то часть из этих средств (по оценке экспертов, не более 50 млн. долларов) – и есть пресловутые "легализованные" деньги.

Иван Шулепов

Источник - Интернет-газета Tazar
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1148969100
Новости Казахстана
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
- Проект века
- Какие изменения внесены в Налоговый кодекс
- Министр М. Мирзагалиев принял участие в работе четвертой Центрально-Азиатской конференции по вопросам изменения климата
- В Алматы продолжаются отключения электроэнергии
- Миллиарды девать некуда?
- Бывший мулла осужден за изнасилование несовершеннолетней
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №622
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх