КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 30.05.2006
21:29  США подарили Узбекистану медикаментов на $13 млн.
21:22  Умер Герой СоцТруда киргизский композитор Калый Молдобасанов
14:11  Летучие губки. Казахский титан для японской авиапромышленности
13:53  С.Шакарянц: Политический фальстарт Азербайджана и азербайджанских националистов Ирана
13:10  Independent: Дети Гуантанамо. Педофилы "демократии" мучили в тюрьме от 14 до 18
13:09  Le Monde: Москва-Пекин - новая идиллия. ШОС стала действительно зрелой
12:51  А.Бекназаров: "Убили Рыспека - придет другой Рыспек". Круговорот "авторитетов" в Киргизии

12:30  Обновленная соборная мечеть Москвы будет одной из самых красивых в мире (фото)
12:19  Клубы кайфа. Ночные клубы Алматы становятся рассадниками наркотиков
12:08  Всемирная акция протеста в связи с годовщиной Андижанской трагедии в мае 2005 г. (итоговое заявление оргкомитета)
12:00  Т.Попова: Иссык-кульский парадокс: бедности быть не должно, а она есть
11:37  C.Мамедов: Баку отвязался от российской трубы. Заработал нефтепровод в Джейхан
11:06  А.Умнов: Пуштунская проблема для Афгана - вчера и сегодня
10:45  В.Муратханов: Первородный грех колониста. Русские в Средней Азии
10:05  И.Шулепов: Будет ли толк от амнистии капиталов В Кыргызстане?
09:59  Премьер Ф.Кулов: "Элита традиционно позиционирует себя как представителей либо Юга, либо Севера"
09:42  "Къ" > Иран ищет насекомых за границей. Чтобы успокоить азербайджанцев
08:57  Президент К.Бакиев: "Те, кто метит на мое место, торопят события..." (интервью "ВН")
08:18  Чужие здесь не ездят... Автоавария привела к мощным антиамериканским демонстрациям в Афгане
07:47  "Давить косяка - уничтожать коноплю трактором". Новый словарь казахстанских братков. Ч. 2-я
07:20  УзАПИ ужесточает контроль над печатными СМИ Узбекистана
07:15  Алмалык. Заключенный Абдиназаров создал ячейку "Хизб-ут-Тахрир"... прямо в колонии
07:11  Антиамериканские демонстрации захлестнули Кабул. Пострадало... российское посольство
06:57  "Десять шагов к народу". Резолюция мирного митинга-шествия оппозиции 27 мая в Бишкеке
06:54  Бушевская команда подрывает мощь американского Голиафа, - политолог Мэнделбаум в ступоре
06:50  В Киргизии возник Альянс Либеральной Молодежи "Свободное Поколение"
06:25  "НГ" > "Шестерка" даст новый срок Ирану. Вашингтон готовит финансовые санкции в обход ООН
06:13  Индийский магнат Миттал (владелец КарМета) вышел на тропу войны с российской "Северсталью"
04:10  Киргизия ведет секретные переговоры с США о будущем авиабазы "Ганси"
01:15  Э.Карабаев (глава кирпартии "Санжара"): Генеалогическая партия не синоним замшело-патриархальной
00:12  Группа верующих мусульман выступает за предание экс-госсекретаря Кыргызстана анафеме
Понедельник, 29.05.2006
20:18  КыргызБолтания. В стране ежедневно проходит в среднем - два несанкционированных митинга
13:17  Легко ли быть журналистом в Узбекистане?
13:05  Пожилые андижанцы за пожизненное правление Ислама Каримова, но против хокима С.Бегалиева
13:03  "НГ" > К.Бакиеву дали отсрочку. Киргизская оппозиция согласна угомониться... на 3 месяца
12:30  Т.Асанов: Маяки над хаосом - психологический портрет президента Бакиева
12:00  Нужен ли Бишкеку памятник Гейдару Алиеву (мнения)
11:40  Ало Ходжаев (редактор узбекского сайта Tribune-uz): Меня "наказали" сделав "невыездным"
11:23  А.Иконников: Мираж в пустыне. Появится ли в Казахстане свой Лас-Вегас?
10:25  "Кабар" > Поборем бедность киловаттами. Евросоюз поможет энергетической кооперации ЦентрАзии
09:31  "Будущие лидеры" для бывшего СССР. Америка FLEXом пестует кадры цветных революций?
08:38  Independent: Путин давил и будет давить своих соседей энергетикой
08:35  М.Лаумулин: Под крылом хромой утки. США в ЦентрАзии
08:19  ОПЧУ > Без чадры. Проститутки - ударная сила власти против узбекских правозащитников
08:11  Р.Каримов: Работает "Scientist". Куда утекают узбекские "мозги"?
08:08  Новые приключения неуловимых, или Беспредел сотрудников американского НДИ в Таджикистане
07:44  Нигора Абдуллаева из Янгиюля: "Мой муж не член "Хизб-ут-Тахрир", за что его арестовали?
07:30  Увидеть Иссык-Куль - и протрезветь. Впечатления с мест
07:23  94 тонны контрабандного китайского мяса (с сибирской язвой) приведут к большим потрясениям в казахстанской таможне?
07:15  Е.Авдеева: Киргизия перманент-митинговая. Что это за оппозиция, если ей воевать не с кем?
07:01  Форум-холл, типа "восточный базар". Гульнара Каримова провела вечер искусств в Москве
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Т.Попова: Иссык-кульский парадокс: бедности быть не должно, а она есть
12:00 30.05.2006

Иссык–кульский парадокс: бедности быть не должно, а она есть,
или Вариации на тему "помоги себе сам"

Иссык–Кульскую область Бог не обидел - ни климатическими условиями, ни природными ресурсами, ни аграрными возможностями. Там не бывает ни жгучих холодов, ни знойного лета, потому что рядом Иссык–Куль - естественный кондиционер, сглаживающий резкую континентальность климата. Сельскохозяйственные угодья составляют 75 процентов, причем богарные земли здесь не менее (если не более) плодоносны, нежели поливные. Опять же - Иссык–Куль позаботился. И он же дает области самое главное, перед всеми остальными регионами страны, преимущество - организованную и максимально освоенную еще в советские времена курортно–бальнеологическую структуру, позволяющую, казалось бы, уже не просто развивать, но и активно использовать такую важную отрасль экономики, как туризм. Все это "плюсы", которые и не снились другим областям страны. Так почему же руководство Иссык–Кульской области по–прежнему вынуждено признать, что в рамках национальной стратегии сокращения бедности этот благополучный во всех смыслах регион, увы, не блещет?

САМ СЕБЕ ПРОДЮСЕР…

Начнем с того, что в советские времена область была не столько аграрная, сколько промышленная. В этой связи с обретением самостийности и переходом к рыночным отношениям иссыккульцы оказались в положении героя из известного анекдота, когда "не столько счастлив, сколько тронут". А "тронуться" было от чего: привычная государственная поддержка СССР в момент исчезла, предприятия стали агонизировать, а потом и вовсе приказали долго жить. Явно не хватало ни финансов, ни управленческого гения, чтобы огромный (без преувеличения) промышленный потенциал Прииссыккулья не только успешно развивать, но даже сохранить. О последнем "позаботились" особо: те, кто стоял поближе к областному бюджету и муниципальной собственности, сначала прихватизизировали все, что представляло ценность, а потом эти "ценности" буквально по кирпичикам распродали. Остовы бывших Сары–Джазского ГОКа, Каджи–Сайского ЭТЗ, Каракольских ЖБИ, ДСК и ЭТЗ, Балыкчинской птицефабрики, разветвленной сети швейных производств, оборонных комплексов и многих других, некогда солидных предприятий области сегодня являются грустным напоминанием о былом процветании промышленной индустрии области.

Это было настоящим шоком для местного пролетариата, не умеющего жить без руководящей подсказки и весьма смутно представляющего суть рыночных отношений. Может быть, поэтому местный частный бизнес здесь развивался да и развивается крайне хило, явно не дотягивая до "среднего" уровня, позволяя лишь владельцам с трудом сводить концы с концами.

Кардинальные перемены коснулись и аграрного сектора: некогда процветающие и вполне успешные коллективные хозяйства были в мгновение ока расчленены на множество частных, впопыхах названных фермерскими, и так же стали медленно чахнуть: то, что раньше делали скопом, оказалось далеко не по силам единоличникам.

Однако в отличие от городских пролетариев, пролетевших на все сто, и так практически не сумевших приспособиться к новым условиям экономических отношений, земледельцы все же кое–как освоились в новых реалиях и раньше поняли, что делом спасения утопающих нужно заниматься лично и самим. Многие из них вспомнили методику знаменитого барона Мюнхгаузена, вытащившего себя за косичку из болота, и пошли его путем. Сельчане очень оперативно и заинтересованно отнеслись к возможностям, предоставленным инвесторами в смысле освоения науки ловли рыбы на подаренную удочку. Однако призывы к социальной мобилизации населения и здесь пробуксовывали до тех пор, пока народ наконец–то не понял, что милости от природы и властей ждать бессмысленно. Например, в селе Кызыл–Суу прежде чем была проведена реконструкция канализационной сети и построен водопровод, прошло долгих восемь лет. Активистам общественного объединения "Жетыогуз айымы", инициировавшему эти работы, пришлось массу времени потратить на убеждения сельчан, что для своего благополучия нужно нести собственные затраты. Что те же канализация и водопровод - это их собственное здоровье и здоровье их детей.

Сейчас 30 процентов всех сел Прииссыккулья работают по проекту водоснабжения и санитарии Всемирного банка. Но прежде чем это произошло, три года инициаторы уговаривали сельчан собрать необходимые 5 процентов от общих финансовых вложений и затратить собственный физический труд в пределах 15 процентов. Между тем проблема чистой воды в здешних селах острейшая - система водоснабжения настолько запущена, что люди употребляют для своих нужд практически открытые, не дезинфицированные источники. Тем не менее уже можно с уверенностью говорить, что за 15 лет суверенного существования иссык–кульские сельчане избавились от постсоветского иждивенческого синдрома и худо–бедно, но освоили игру в "сам себе продюсер".

Что же касается фермерства, то, похоже, выбор сделан в пользу коллективного хозяйствования. Во всяком случае, именно такой подход практически гарантирует крестьянам успех на полях. И если бы в области была бы еще и отработана сеть маркетинговых услуг, то в этом вопросе можно было ждать серьезного прорыва.

САМ СЕБЕ ГОЛОВА…

За последние 10 лет в Иссык–Кульской области, как, наверное, нигде часто менялись губернаторы. Если бы такая смена "головы" не влекла за собой кадровую чехарду и перемену "приоритетов" - еще куда ни шло. Но каждый из них имел свое "видение" проблем и исключительно по–своему пытался их решать. Губернатор Касымов, от упоминания о котором до сих пор у многих иссыккульцев волосы дыбом встают, прославился своим маниакальным стремлением строить дороги. Причем исключительно ашарным способом и исключительно в местах, где дорог не может быть по определению. Вся область при нем в буквальном смысле строила дорогу Чон–Сары–Ой - Алматы. И финансовыми вкладами, и личными усилиями. При этом он любил периодически вывозить весь иссык–кульский бомонд в сопровождении школьников и артистов непосредственно на участки строительства. Дважды в этих выездах принимал участие и сам экс–президент. Грандиозность планов и ашарность их осуществления смущали всех и каждого. Однако принцип: "ты начальник, я - дурак", доведенный господином Касымовым до абсолюта, да еще подкрепленный активным одобрением экс–президента, делали свое дело: безропотность, с какой иссыккульцы строили этот "воздушный замок" сродни титаническим усилиям рабов на закладке вавилонской башни. И тогда было понятно, что такой проект - идеальный способ для злоупотреблений и присвоений, но почему–то до сих пор этот момент из недавней истории Прииссыккулья не стал поводом для прокурорской инициативы…

Шарипов был проще, его не влекло в заоблачные выси. Он сделал попытку приблизиться к земле и, коли уж с промышленностью полный аут, то хотя бы поднять аграрный сектор. Иссыккульцы восприняли это с энтузиазмом и явным облегчением - заниматься долго бессмысленным строительством и рабам тошно. На новую "голову" возлагали большие надежды. Но радость была недолгой - его скоренько перебросили в Джалал–Абадскую область, на усиление и… усмирение.

А дальше иссыккульцам не везло уже по–крупному. Господин Анапияев - молодой, да ранний выкормыш акаевской семьи - был падок на шоу. При нем вся область пела и плясала. Бесконечные народные гуляния, спортивные состязания, конкурсы и концерты с призовыми автомобилями и скакунами были бы хороши для любой экономически процветающей державы. В области же, где средний уровень зарплат колебался в пределах 20 долларов, это было похоже на пир во время чумы. По сей день иссыккульцы спорят, сколько он заплатил экс–блестящей Ольге Орловой за двадцатиминутное выступление в Караколе: 100 или 200 тысяч баксов? Хотя официально была названа цифра 2000. Но и этот шоумэн "отметился" одним сооружением, до сих пор вызывающим ехидные усмешки всех, въезжающих в курортную зону: здание таможенного поста на въезде в Балыкчи, выполненное в псевдореалистическом стиле и отдаленно напоминающее корабль - это его идея. Острословы сразу же обозвали это сооружение "Летучим голландцем", а пессимисты спроецировали его судьбу на будущность области. Люди же, близкие к магии, до сих пор убеждены: пока эта безобразина стоит на въезде в курортную зону, прибылей от туризма области ждать бесполезно. Туриста она просто отпугивает…

Что же касается госпожи Шайлиевой, то она осталась в памяти исыккульцев, как дама, для которой закон не писан. Именно при ней получил жизнь проект Акаева о децентрализации власти. Надо сказать, что за годы его правления на Иссык–Кульской области обкатывались самые различные пилотные проекты по реформированию и образования, и медицины, и системы самоуправления... Но ни один не нанес столь значительного вреда, чем этот. Оказалось, во всяком случае именно так воспринимала проект сама Шайлиева, что она в области - и Бог, и царь, и сам Акаев. Незаконное уничтожение Свободной экономической зоны Каракол - это ее дела. Очевидцы рассказывают, когда в беседе с нею делались ссылки на закон, она с характерной женской импульсивностью отвечала: "Я здесь закон!". Продвинутые иссыккульцы подозревали, что эту даму Акаев специально поставил на губернаторский пост, чтобы скомпрометировать гендерную идею на корню - попробовав власть женщины, иссыккульцы теперь согласны на любого губернатора, лишь бы он был мужского полу. Истерики "царицы" похлеще самых неадекватных идей "царя". Неоспоримым "завоеванием" мартовской революции многие иссыккульцы всерьез считают тот факт, что она прервала губернаторский срок госпожи Шайлиевой. А то неизвестно, сколько бы пришлось жить под ее не слишком чутким руководством.

Нынешняя власть в области невыразительна. Ну, пара–тройка диалогов со сторонниками известного авторитета на несанкционированных митингах… Ну, заявление, что возможности области большие, а бедность существует на форуме реформ "Открытый Кыргызстан"…Ну, привычные надежды на очередной туристический сезон…

А вот вполне конкретное наблюдение: за последние 15 лет в областном центре Прииссыккулья не было построено ни одного жилого дома. Зато число иссыккульцев, покидающих насиженные места в поисках лучшей жизни, не уменьшается, а напротив - растет. Долгие годы руководство области обещает разработать собственную стратегию развития Прииссыккулья. Нынешнее - тоже. Но, к сожалению, дальше этого намерения дело не идет…

САМ СЕБЕ КРЕДИТОР…

Прииссыккулье, как уже упоминалось выше, всегда было чем–то вроде полигона для обкатки пилотных проектов. Вот и за идею создания кредитных союзов здесь схватились первыми. Населению, рассудили ответственные мужи, нужны дешевые кредиты. А поскольку их нет, создадим сами. И эти союзы, работающие на простейшем принципе касс взаимопомощи, действительно росли, как на дрожжах. И даже поначалу с вполне приемлемыми процентами. Однако постепенно росли и аппараты этих самых кредитных союзов. А поскольку собственных вкладов явно не хватало для процветания, приходилось брать кредиты у "вышестоящих организаций", у которых свои аппетиты. Сейчас в области около полусотни таких кредитных союзов, с общей численностью участников 5700 человек. Из них заемщиков 4600. На такую область - это капля в Иссык–Куле. И процент, который сегодня вынуждены выплачивать кредитопользователи колеблется в пределах 26–27 процентов. Он определяется процентом, под который деньги дают те, что выше. Предприниматели считают, что если бы эта планка была в пределах 10 процентов, можно было бы бороться с собственной бедностью в надежде ее победить. А так - пустая трата нервов. Задачка на сообразительность: имеется в избытке гражданская инициатива, но нет финансовых возможностей в виде дешевых и долгосрочных кредитов. Вопрос: как будет развиваться малый и средний бизнес, если кредитные ставки будут и дальше расти, а инициатива людей - падать…

САМ СЕБЕ ХОЗЯИН…

Идея развития местного самоуправления (в отличие от многих других пилотных проектов) в Прииссыккулье, по мнению подавляющего большинства его жителей, самая удачная и имеющая действительно хорошие перспективы. На сегодняшний день совершенно очевидно, что административные структуры области в общем–то не делают погоды. Практически все проблемы экономического и социального характера решаются методом "помоги себе сам". Социальная мобилизация - вот единственное, что еще позволяет держаться на плаву населению области, имеющей огромный природно–климатический потенциал. Мне доводилось беседовать со многими предпринимателями и они в один голос заявляют, что ставку нужно делать только на туризм и развитие курортного дела. В том смысле, что все направления деятельности любых бизнес–структур здесь должны быть направлены на обеспечение туристической и курортной сфер. Здравая мысль. Правда, не новая. Именно такие цели преследовались экс–президентом в его программе децентрализации. Только, как всегда, он настолько боялся потерять хоть кусочек от сферы собственного влияния, что поручил осуществить эту затею губернатору Шайлиевой. Которая, как могла, ее профонировала. Но для выполнения подобных целей нужно опираться не на отдельно взятого губернатора, а на местное сообщество, в рамках самоуправления.

Новый президент еще в прошлом году озвучил идею о территориально–административных изменениях. В том смысле, что нужно упразднить области ( а вместе с ними и многочисленные административные аппараты, поедающие существенные бюджетные суммы) и обходиться силами районных администраций. Обсуждая эту мысль с некоторыми иссыккульцами, заметила, что они позитивно расценили инициативу К.Бакиева. Правда, подчеркивали, что и это будет всего лишь полумера, так как и районные администрации в основном занимаются лишь сбором статистических данных о жизни региона, а оказать хоть какое–нибудь существенное влияние на текущие события, будь то сельскохозяйственная компания или рекламная деятельность по привлечению туристов, они не в состоянии. Более того, сегодня они не обладают сколько–нибудь существенными техническими возможностями, серьезными кадровыми ресурсами, способными функционировать на уровне требований дня. Да что там, даже компьютеры есть не везде, а уж пользователей и того меньше. Эта структура, по мнению моих собеседников, еще более не нужна, чем областные администрации. Необходимо, как считают они, сделать радикальный, но самый оптимальный шаг: всю полноту власти отдать местному самоуправлению. Рано или поздно все равно к этому придем. Так почему не сейчас? Конечно, поначалу будет не просто - в городских и сельских управах сейчас свои проблемы. Но финансовые возможности местных сообществ, получаемые напрямую, а не через фильтры областных и районных админисраций, позволят укрепить материально–техническую базу. А за счет высвободившихся чиновников упраздненных высших звеньев, можно будет укомплектовать кадровые аппараты сельских и городских управ. Через конкурсный отбор, который будет осуществляться непосредственно на сходах общественности. Вот тогда можно будет рассчитывать, что дело борьбы с бедностью сдвинется с мертвой точки. Коли люди уже сами за себя отвечают, то пусть они и будут сами себе хозяева…

Татьяна ПОПОВА

Источник - Res Publica
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1148976000
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил в I чтении законодательные поправки по вопросам защиты прав ребенка
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел заседание Инвестштаба
- "Ак жол" требует обеспечить защиту законных интересов инвесторов, возвращающих в экономический оборот активы разорившихся предприятий
- А. Смаилов провел заседание Штаба по реализации предвыборной программы партии "Nur Otan"
- Депутат возмутился провалом программ по цифровизации в Казахстане
- Кадровые перестановки
- "Ак жол" предлагает Комитету госдоходов рассмотреть вопрос о синхронной отмене отчетности, дублирующей параметры СНТ
- Все силы на борьбу с достижениями
- Заработная плата преподавателей вузов повысилась в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх