"Этот визит в Россию был очень важным, продуктивным и прорывным", – сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев казахстанским СМИ на следующий день по возвращении домой. Первым пунктом достигнутых в Сочи соглашений Назарбаев назвал то, что Москва уравняла тарифные ставки на транзит железнодорожных грузов из Казахстана с собственно российскими, что означает их снижение в два-три раза. После чего, заявив о достигнутых договоренностях о морском коридоре от Актау до Махачкалы и контейнерном коридоре из Китая через Казахстан в Россию, подвел итог одной фразой: "Можно сказать, от Тихого океана до Европы через территорию Казахстана будет обеспечена контейнерная перевозка грузов". На языке геополитики это означает, что Москва запускает свой, конкурентный с американским, проект строительства "Шелкового пути" из Китая в Европу.

Кстати, автор американского проекта "нового Шелкового пути" Сэм Броунбек уже внес в сенат США законопроект "О поддержке государств Южного Кавказа и Центральной Азии". Характерно отсутствие здесь столь типичного для американцев сочетания слов "поддержки демократии" – они все же сделали свои выводы из потери Узбекистана. Сенатор, хотя и бывший правозащитник, изложил свою концепцию предельно деловито: "Через эти страны проходят критически важные трубопроводы транзита нефти и газа. США также должны сдерживать Иран, обеспечить создание и поддержку американских военных баз, доступ к резервам нефти и газа, поддерживать хорошие взаимоотношения с Казахстаном, способствовать продвижению мирного разрешения конфликтов и сдерживанию геополитических амбиций России". О строительстве этой же пары транскаспийских нефте- и газопроводов в целях сдерживания России говорил с президентом Назарбаевым во время недавнего визита после своей "фултонской речи" также вице-президент США Дик Чейни. И на переговорах в Сочи президент Казахстана блестяще воспользовался этими козырями, чтобы, играя роль балансера в мировом энергодиалоге, добиться весьма выгодных уступок от Москвы.

Яркий пример – прорыв в газовой области: после переговоров в Сочи цена за покупаемый Россией казахский газ подскочит более чем вдвое, с 47–50 долл. за 1000 куб. м до 138–140. С 2003 г. госкомпания "Казмунайгаз" поставляла по старой цене 8 млрд куб. м газа в год на Оренбургский газоперерабатывающий завод (ОГПЗ), и президент Казахстана не раз заявлял о необходимости повысить закупочную цену "Газпрома" и даже угрожал построить собственный ГПЗ. "Газпром" не реагировал. Однако приезд в начале мая в Астану энергокомиссара ЕС Андриса Пиебалгса и затем вице-президента США Дика Чейни, предложивших Назарбаеву построить экспортный транскаспийский газопровод в Европу в обход России, резко изменил ситуацию. "В присутствии Нурсултана Абишевича и вашего покорного слуги специалистам в сфере энергетики удалось преодолеть и этот барьер", – объяснил российский президент журналистам в Сочи, как удалось Москве и Астане наконец согласовать новую цену и тем самым вдвое увеличить поставки "Казмунайгаза" в Россию. Результатом не менее удачного балансирования Назарбаева стало достижение договоренности в Сочи по вопросу расширения Каспийского трубопроводного консорциума – его мощность должна будет возрасти с 23 млн т нефти в год до 60 млн т. Этот вопрос тоже был предметом переговоров в течение нескольких лет – Москва упиралась, поскольку ее не устраивали условия оплаты. Однако в этом году должен заработать нефтепровод Баку–Джейхан, которому для достижения полной загрузки одной азербайджанской нефти недостаточно, и Вашингтон договорился с Астаной о поставках для этого нефтепровода казахской нефти. Проблема, однако, в том, что теперь, с вводом второй очереди КТК, у Казахстана может не хватить нефти для загрузки нефтепровода Баку–Джейхан. Тем более что сейчас в Казахстане строится еще один нефтепровод – в Китай.

Примечательно, что в тот же день, когда президент Назарбаев вел переговоры в Сочи, глава казахстанского МИДа Касымжомарт Токаев, находившийся с визитом в Германии, объяснил Европе, что прежде, чем проект строительства транскаспийского газопровода в Европу может быть одобрен, все пять каспийских держав – Иран, Азербайджан, Россия, Казахстан и Туркмения – должны подписать конвенцию о статусе Каспийского моря. Другими словами, Астана дала Европе понять, что она с удовольствием наполнит европейские транскаспийские трубопроводы своими углеводородами, но для их строительства Евросоюзу придется получить согласие Москвы.

НАЗАРБАЕВ ОТСТУПАЕТ НА ШАГ

"Средняя Азия становится стратегическим полем сражения" – такая статья появилась в Wall Street Journal за три дня до приезда Назарбаева в Сочи. "Сегодня растущий в глобальных масштабах Китай, опьяненная нефтью Россия и США сцепились рогами в борьбе за ресурсы и влияние в Средней Азии. "Мы сегодня проигрываем, но так будет не всегда, – говорит Зейно Баран из Хадсонского института. – Поездка Чейни явилась смелым шагом. США решили не позволить Китаю и России монополизировать игру. Дружеские отношения Белого дома с г-ном Назарбаевым и г-ном Алиевым (президентом Азербайджана. – Ред.) знаменуют возвращение к realpolitik от миссионерской работы по продвижению демократии. Чиновники администрации Буша решили, что ставки увеличились слишком сильно, чтобы оставаться рабами принципов", – говорится в статье американской газеты.

На фоне оглушительного резонанса "фултонской речи" вице-президента США Дика Чейни в Вильнюсе его пребывание в Казахстане прошло тихо и незаметно. СМИ, рьяно бросившись комментировать американскую критику плачевного состояния демократии в России и угрозу новой холодной войны, словно позабыли о том, что вице-президент США является не только соавтором доктрины Буша, но и автором концепции энергетической безопасности США. "США считают Казахстан своим другом" и "мы гордимся, что являемся вашим стратегическим партнером" – вот лейтмотив его речей в Астане. Сравните это с его оценкой Москвы в Вильнюсе ("Никто из нас не верит в то, что Россия обречена стать врагом") и почувствуйте, насколько явно вице-президент США игнорирует то, что "самодержавия власти" в Казахстане куда больше, чем в России. Тогда будет несложно оценить, насколько важны сейчас для Вашингтона углеводороды Казахстана. Видимо, поэтому Нурсултан Абишевич, как подлинно восточный политик, предпочел не спорить с разгоряченным своей "фултонской речью" Диком Чейни и поступил согласно известной восточной мудрости: "К тому времени кто-нибудь, шах или ишак, все равно сдохнет".

"Казахстан считает необходимым временно воздержаться от расширения ШОС ввиду отсутствия в организации правовой базы, регламентирующей порядок приема новых членов. Мы исходим из того, что процесс обретения членства в ШОС должен быть поэтапным", – заявил 15 мая на заседании Совета министров иностранных дел государств – членов ШОС в Шанхае глава МИД республики Касымжомарт Токаев. Это заявление последовало в тот же день, что и заявление Тегерана о том, что президент Ирана Махмуд Ахмадинежад посетит Шанхай, чтобы принять участие в юбилейном июльском саммите ШОС. Учитывая, что за месяц до этого исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан заявил, что на предстоящем саммите ШОС могут быть рассмотрены заявления некоторых стран-наблюдателей об их приеме в организацию в качестве полноправных членов, а еще через две недели замминистра иностранных дел Ирана Манучер Мохаммади сообщил в Москве, что Иран намерен стать полноправным участником ШОС уже этим летом, заявление Токаева означало, что Астана выступила против принятия Ирана в члены ШОС. Ее тут же поддержал Пекин: глава МИД КНР Ли Чжаосин на итоговой пресс-конференции в Шанхае подтвердил журналистам, что расширение ШОС пока не планируется, – беседы президента Казахстана с вице-президентом США убедили их, что Вашингтон настроен весьма решительно против этого. Любопытно, что Москва промолчала, так что Госдеп даже потребовал от главы МИД РФ Сергея Лаврова разъяснений, на каком основании Махмуд Ахмадинежад вообще был приглашен на саммит ШОС.

НЕ САМАЯ ЛУЧШАЯ АТМОСФЕРА

Несмотря на такую уступку, судя по всему, "фултонская речь" Дика Чейни Нурсултана Назарбаева не напугала. Он высоко оценил президентское Послание Путина как раз за данный им отпор "волку". "Такая Россия, сильная Россия, Россия, которая заявляет о себе как мировая держава, для нас, стратегических партнеров и союзников России, очень важна со всех сторон, со всех точек зрения", – подчеркнул он. Владимир Путин в долгу не остался – как раз в Сочи к президенту Казахстана перешел пост председателя Совета глав государств СНГ. И теперь он в этой должности приглашен Москвой для участия в июльском саммите "восьмерки" в Санкт-Петербурге. Выбор очень точный и хорошо продуманный. "Большой друг нашей страны" – так отрекомендовал спикер российской Госдумы Борис Грызлов депутатам Нурсултана Назарбаева, предоставляя ему слово на юбилейной сессии Госдумы в апреле этого года. А Москве, намеревающейся презентовать на этом саммите собственную доктрину глобальной энергетической безопасности, очень нужны друзья и влиятельные союзники. Хотя бы в кулуарах саммита. Ибо, как заявил в середине мая шерпа российского президента Игорь Шувалов, перед саммитом "большой восьмерки" сложилась "не самая лучшая атмосфера и она не слишком улучшится" непосредственно перед встречей.

"Мы стоим на пороге создания Евразийского союза" – с таким заявлением выступил Нурсултан Назарбаев в апреле в Госдуме. Всячески подчеркивая, что речь идет уже не о концепции, а о конкретных проектах. В частности, Казахстан и Россия уже договорились создать совместный банк с общим капиталом 1,5 млрд долл., который будет кредитовать деятельность ЕврАзЭС. А с Белоруссией уже договорились о принятии в ближайшей перспективе пакета из 38 законов, которые наконец-то создадут между ними единое экономическое пространство. "Ждать Украину мы не будем, но надеемся, что она все же примет участие в ЕЭП", – подчеркнул Назарбаев. Ну и наконец, в повестку дня предстоящего в июне саммита ШОС включен перечень примерно 15 документов, которые будут подписаны на саммите. В частности, планируется заключить меморандум о сотрудничестве ШОС с ЕврАзЭС, Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также секретариатом Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества. Но "не лучшая атмосфера" сказалась и здесь – кроме того, что ШОС была вынуждена отложить до лучших времен расширение своей организации, НАТО отказалось от установления каких-либо партнерских отношений с ОДКБ, даже в области борьбы с наркотрафиком из Афганистана.

После того как прошлогодний июльский саммит ШОС в Астане предложил американцам вывести свои войска и базы с территории стран – членов организации, а затем Узбекистан добился вывода американской базы со своей территории, Вашингтон насторожился. Организацию обвинили в том, что в угоду Москве и Пекину она стала инструментом вытеснения американского влияния из Центральной Азии. Поэтому неудивительно, что попытка нового саммита ШОС рассмотреть вопрос о приеме в члены организации Ирана, страны, объявленной США спонсором терроризма и угрозой № 1, была так болезненно воспринята Вашингтоном. Конечно, ШОС – не военный блок, способный защитить Иран, но тем не менее это организация безопасности, созданная в целях противостояния терроризму. И вхождение Ирана в ее ряды не только станет публичной пощечиной Вашингтону, но избавит эту страну от статуса изгоя.

В свою очередь, учитывая неприятие Москвой и Пекином американской концепции "однополярного мира", мотивы их стремления принять Иран в члены ШОС вполне понятны и рациональны. Чжан Дэгуан от имени ШОС уже поддержал идею директора Центра политических исследований Узбекистана Гульнары Каримовой, дочери президента Узбекистана Каримова, о создании единого рынка энергоресурсов стран – членов этой организации. И Иран со своими огромными запасами нефти и газа будет для этого рынка бесценным приобретением. Россия и Иран имеют на своей территории 51% всех мировых запасов газа, а "Газпром" к тому же контролирует сбыт и всего среднеазиатского газа. Вопрос, однако, как раз в том, каковы будут условия этого рынка и куда, в далекую Европу или в близкий Китай, потекут в этом случае, лет этак через десять, каспийские углеводороды из зажатого между Россией и Китаем Казахстана. В этом-то и заключается кошмар Вашингтона – без альтернативного российскому потока углеводородов балтийско-черноморской "дуге Бжезинского" грозит крах. Ибо, во-первых, ее "новые демократии" так и останутся в энергетической зависимости от Москвы и, во-вторых, потеряют всякую ценность для Евросоюза: бывшие советские республики представляют интерес для "старой Европы" исключительно как транзитный коридор для обеспечения энергетической безопасности Европы. Не случайно Варшава сравнивает прокладку российско-германского газопровода по дну Балтийского моря с пактом Молотова–Риббентропа – он действительно является первым и достаточно опасным прорывом "санитарного кордона" Бжезинского. В то время как контролируемый Москвой единый рынок энергоресурсов ШОС может его вообще добить. Именно отсюда по большому счету и растут корни "фултонской речи" Дика Чейни в Вильнюсе.