Вопросы усиления общественного контроля над пенитенциарными учреждениями Таджикистана в целях улучшения условий содержания заключенных обсуждались в среду в Душанбе.

Дискуссия с участием представителей госструктур и гражданского общества была организована Центром ОБСЕ в Душанбе совместно с Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане. На встрече присутствовала и наш корреспондент Нигора Бухари-заде. Ей слово:

Общественный мониторинг учреждений исполнения уголовных наказаний в Таджикистане – явление пока не системное и не постоянное. После передачи 4 года назад пенитенциарной сферы из подчинения МВД в ведение Минюста таджикские правозащитные НПО стали предпринимать попытки наладить взаимодействие с Управлением исправительных дел. Некоторым из них это удалось. Но доступ к тюрьмам по-прежнему остается ограниченным. Говорит координатор по работе с уязвимыми слоями населения НПО "Мост" Мансур Саттаров:

- Мониторинг у нас, конечно, трудно осуществлять. Мы живем в Азии, а, как известно, "Восток – дело тонкое". Не каждое должностное лицо идет на контакт с общественностью из-за боязни, как бы чего не вышло. Это теория "премудрого пескаря". Конечно, нужно, чтобы все "больные" моменты выставлялись на обозрение, и вещи назывались своими именами. От этого, думаю, выиграют все – от Минюста до осужденного на 25 лет.

В настоящее время группа НПО готовит первый альтернативный отчет по выполнению Таджикистаном Конвенции против применения пыток. Доклад планируется представить в Комитет ООН против пыток осенью нынешнего года. Причем, Управление исправительных дел Минюста тщательно выбирало, какой неправительственной организации открыть доступ в тюрьмы для сбора материала. Основным исполнителем альтернативного доклада был выбран Консультативно-аналитический центр по правам человека. Как считает руководитель этой организации Рахимджон Махмудов, в столь деликатном вопросе, как отношения системы исполнения наказаний с гражданским обществом, многое зависит от тактики поведения самих НПО:

- НПО должны правильно разработать тактику проведения мониторинга и правильно планировать свои действия. Разрешение на доступ в УИД я получал в течение 6 месяцев не из-за того, что Минюст не хотел мне его давать, а из-за того, что у них были строгие критерии отбора той неправительственной организации, которая будет там работать. Это был долгий процесс, и мне пришлось многое доказывать и убеждать.

В свою очередь, замначальника Управления исправительных дел Минюста Таджикистана Бахром Абдулхаков придерживается мнения, что впускать в тюрьму всех желающих нецелесообразно. Кроме того, и представителям СМИ он посоветовал более избирательно относиться к поступающим от граждан заявлениям о пытках и других нарушениях в местах лишения свободы:

- Не следует муссировать слухи вокруг системы исполнения наказаний. Здесь сказали, что появилось очень много жалоб и заявлений. Правильно, открытость к этому и ведет. Да, будут писать. Еще больше будут писать! Другой вопрос – что в них подтвердится, а что не подтвердится. А средства массовой информации и некоторые организации начинают это популяризировать. Думаю, это неправильная позиция.

А вот международные эксперты считают, что доступ к местам лишения свободы для всех представителей гражданского общества должен быть одинаково свободным. Более того, должна приветствоваться практика внезапных посещений тюрем. Такая практика существует в развитых странах. По мнению экспертов, негосударственные институты должны лоббировать вопрос законодательного закрепления процесса общественного контроля над тюрьмами. Такой закон, например, уже действует в Киргизии. Пока же и отечественные НПО, и журналисты в этом плане довольно пассивны. Глава Бюро по миростроительству в Таджикистане Владимир Сотиров отмечает, что государство должно обеспечить открытость пенитенциарной системы, поскольку это обязательство вытекает из закрепленных в самой конституции приоритетов:

- Несмотря на все существующие проблемы, этот вопрос должен находиться в центре внимания политического руководства и общества в целом. Потому что он связан с имиджем Таджикистана, который выбрал путь демократизации. Существует много проблем самого разного характера. Конечно, самая главная связана с соблюдением прав заключенных. И только способом открытого диалога можно продвинуться вперед в решении существующих проблем.

Проблем в пенитенциарных учреждениях Таджикистана, действительно, более чем достаточно. Это и переполненность тюрем, и высокая заболеваемость туберкулезом и ВИЧ-инфекцией, и нехватка персонала, и полдоллара в сутки на содержание одного заключенного. Но улучшить положение заключенных станет возможным только при наличии твердой политической воли и понимания необходимости взаимодействия с обществом.

Нигора Бухари-заде, Душанбе.