На минувшей неделе "Вечерка" уже рассказывала о проблемах, с которыми сталкиваются кыргызстанцы, прибывающие на ПМЖ в Российскую Федерацию ("Россия во сне и наяву"). Сегодняшний материал спецкорреспондента "ВБ", побывавшего в Москве, посвящен судьбам наших трудовых мигрантов.

Представительство Госкомитета КР по миграции и занятости появилось на территории посольского комплекса на улице Большая Ордынка, 64 сравнительно недавно - в июле прошлого года. Приступило к работе в сентябре. Обстоятельно побеседовать с руководителем представительства Тажимаматом Шаболотовым автору этих строк с первого раза не удалось - незапланированное окошко в рабочем графике нашего главного миграционщика в Москве найти не так–то просто. Пообщавшись в течение нескольких минут в маленьком кабинете Шаболотова, мы договорились о встрече через несколько дней.
И вот корреспондент "Вечерки" вновь открывает эту дверь... и не верит своим глазам. Тот же стол, на том же месте, но вместо тесного кубрика - достаточно просторное помещение.
- В минувшие выходные пришлось срочно убрать перегородку между двумя соседними кабинетами, - пояснил, увидев недоумение, Тажимамат Тайгараевич. - Людей каждый день приходит очень много, теперь будет удобнее вести прием.
На нехватку посетителей, как и в консульском отделе посольства, жаловаться не приходится. А с наступлением лета их станет гораздо больше: пик трудовой миграции из Кыргызстана - вот тогда уж действительно туши свет.
- По экспертным данным, в России на заработках находится 250–300 тысяч наших соотечественников, - говорит Шаболотов. - Эта цифра колеблется в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от сезона. Но ведь есть еще и внутренняя миграция кыргызстанцев в пределах России.
И то, и другое сопряжено с массой всяких неожиданностей, как правило, не слишком приятных для мигрантов. Ведь многие прибывают в Москву, не имея никакого представления об особенностях российского миграционного законодательства. В результате чего сразу становятся добычей различных аферистов, обещающих по сходной цене решить все проблемы.
И тогда бедолаги попадают из огня да в полымя. Наши миграционщики говорят: пребывание без регистрации - грубейшее нарушение российского законодательства, но все же оно чревато меньшими неприятностями, чем нахождение здесь по поддельным документам.

При выявлении такого факта стражами правопорядка незадачливому гастарбайтеру мало не покажется. В лучшем случае все может закончиться административным наказанием (хотя у всех ли найдутся деньги, и немалые, на выплату штрафа?). В худшем - не избежать помещения в приемник–распределитель, центр временного содержания для иностранных граждан и даже возбуждения уголовного дела и выдворения из России.
Случается, люди обитают в таких "богоугодных" заведениях по нескольку месяцев. Причина - отсутствие средств на обратный авиабилет в Кыргызстан (возвращают на родину, к счастью, только самолетом, нетрудно представить, что пришлось бы пережить депортируемым, если бы отправляли их на поезде). Конечно, приходят на помощь сотрудники нашего представительства. Но его финансовые и правовые возможности тоже весьма ограниченны. В конечном счете, участь каждого задержанного решает суд. А эти инстанции, что в Кыргызстане, что в России, мягко говоря, не всегда предсказуемы.

Только недавно, говорит Тажимамат Шаболотов, удалось решить проблемы почти с 50 кыргызстанцами, помещенными в один из самых крупных московских центров для инограждан. Некоторые из них попали сюда еще в начале года.
Стремясь оградить соотечественников от ненужных головняков, миграционщики подготовили и издали при поддержке МОТ специальную памятку. Она содержит подробную информацию о том, что можно и чего нельзя при временном обустройстве в России, выдержки из соответствующих законов и указов президента РФ, сведения о том, какие фирмы имеют официальное разрешение на трудоустройство, какими банками можно воспользоваться при решении возникающих проблем. Даются даже рекомендации о том, как вести себя при встречах с милиционерами. Опубликованы и телефоны лидеров ряда наших диаспор в различных регионах страны.
Памятка издана на русском и кыргызском языках, часть экземпляров направлена в посольство, остальные бесплатно распространяются среди мигрантов.

Чтобы обезопасить себя от любых неприятностей, необходимо, отправляясь на заработки в Россию, избегать услуг сомнительных посредников. А взаимодействовать исключительно с Госкомитетом по миграции и занятости, где и требуемую консультацию дадут, и реально помогут с трудоустройством на российских просторах. Сейчас в это ведомство его московское представительство направило список уже почти 3 тысяч вакансий, которыми можно воспользоваться в законном порядке.
Несмотря на все перипетии, кыргызстанцы постепенно, но неуклонно завоевывают Москву и все большее число регионов РФ. В Белокаменной, к примеру, они уже довольно в большом количестве представлены в сфере жилищно–коммунального хозяйства - работают дворниками, в строительстве, в сфере услуг, торгуют на рынках.
Чтобы создать объективную картину, наши миграционщики проехали недавно по всем российским городам и весям, где обнаружился кыргызстанский след. Заодно провели обстоятельные переговоры с тамошними властями, установили прочные контакты с нашими диаспорами на местах.

Лидеры и активисты последних успешно содействуют решению проблем своих земляков. И действуют на официальном уровне, поскольку имеют статус общественных помощников представительства, выдавшего им соответствующие удостоверения. Такие "полпреды" уже появились в Санкт–Петербурге, Ленинградской, Пензенской, Оренбургской, Томской, Кемеровской, Иркутской, Челябинской, Курской областях, в Республике Татарстан. Там, где это возможно, добровольцы тесно взаимодействуют с пунктами представительства, созданными в Питере, Красноярске, Самаре и некоторых других городах.

При этих же пунктах планируется открытие центров социальной и правовой помощи мигрантам. Мыслится, что они смогут оказывать различные консультационные и юридические услуги нашим гастарбайтерам, вплоть до адвокатских. К финансированию таких центров предусматривается привлечь общественный фонд "Кыргызстан", не так давно образованный в Москве. Но не обойтись и без грантов, поиском которых сейчас занимается и сам Госкомитет, и его миссия в Москве.
- Отличный потенциал у практики побратимства между регионами России и Кыргызстана, - продолжает Шаболотов. - Вслед за Пензенской и Нарынской областями к аналогичному шагу готовятся Оренбургская и Баткенская, Самарская и Джалал–Абадская, Свердловская и Иссык–Кульская области. И мы активно участвуем во всех этих процессах. Один из приоритетов здесь - всесторонняя поддержка наших трудовых мигрантов.

Но пока у последних - проблем выше крыши. И нашим миграционщикам приходится очень часто не только вызволять соотечественников, попавших в беду, но и отстаивать их интересы, к примеру, перед работодателями, "продинамившими" наемную рабсилу.

Подобных случаев - пруд пруди, нередко ситуация изначально складывается не в пользу кыргызстанцев. Ведь свои трудовые отношения с руководством хозяйствующих субъектов они не позаботились скрепить никакими договорами и соглашениями. Тогда наступает черед или длительных переговоров, увещеваний или изнурительных тяжб. Но на счету Шаболотова и его коллег уже ряд побед и заработков, возвращенных кыргызстанским гастарбайтерам.

Сейчас "великолепная семерка" (именно столько человек трудится в нашем представительстве) активно включается в борьбу с работорговлей, пытаясь оградить кыргызстанцев от различных "кидал" в России. Порой приходится заниматься вообще не свойственными по штату функциями. Например, помогать по просьбам и заявлениям из Кыргызстана в поиске родственников, затерявшихся на российских просторах.
В прошлом году Россия провела весьма важный для гастарбайтеров эксперимент - нечто вроде мини–трудовой амнистии. В ходе нее в 10 регионах страны легализовано свыше 7 тысяч трудовых мигрантов из республик СНГ. Около тысячи человек оказались кыргызстанцами.
Дальнейшее проведение таких амнистий - а об этом уже идет речь - значительно облегчило бы существование многих наших соотечественников в России.

Очень обнадеживает и недавняя инициатива Госдумы, которая приняла в первом чтении два законопроекта, регулирующих миграционные потоки в РФ и предполагающих более либеральные правила для пребывания и проживания иностранных граждан в России.

Предлагается, в частности, введение общеуведомительного характера регистрации: обязательная регистрация заменяется возможностью получения прибывающими в РФ из стран СНГ (за исключением Грузии и Туркменистана, с которыми у России установлен визовый режим) разрешения на временное проживание без учета квот, устанавливаемых правительством, лишь на основании заявления гражданина. А постановка на учет становится возможной не только по месту жительства, но и по месту работы. Эти документы, кстати, поддержаны Федеральной миграционной службой РФ, с которой постоянно в контакте наше представительство.

Впереди - еще два чтения, которые и решат судьбы этих законопроектов, столь долгожданных для многих граждан бывшего СССР. Хочется надеяться, что здравый смысл и трезвый расчет возобладают, и многие трудности, которые испытывают сегодня гастарбайтеры в России, навсегда уйдут в прошлое.

В московском представительстве Госкомитета КР по миграции и занятости верят в успех затеянных госдумовцами реформ. Разделим же и мы эти надежды.

кстати
О языке. У некоторых наших гастарбайтеров
>трудности при контактах со стражами правопорядка усугубляются плохим знанием русского. Еще в недавнем прошлом такой проблемы попросту не возникало, сегодня она все более обостряется. Это - к вопросу о том, как нам относиться к изучению официального языка в самом Кыргызстане.

Евгений ДЕНИСЕНКО,
спецкор "ВБ".
Москва - Бишкек
1.06.2006