Южный сосед России - Казахстан не обделен вниманием исследователей проблем миграции. Однако подавляющее большинство работ по данной тематике касается аспектов миграции из Казахстана различных этносов, прежде всего славян и немцев. Так, по официальным данным, только за период с 1989 по 2000 год из Казахстана выехало около 3,5 миллиона человек, при этом отрицательное сальдо миграции составило свыше 2,1 миллиона. В то же время вопрос о миграции в Казахстан с территории Китая по-прежнему является дискуссионным. Точка зрения на эту проблему и представлена в данной статье.

В современных условиях глобализации мировой экономики две соседние страны Казахстан и Китай не могли остаться в изоляции и не оказаться вовлеченными в миграционные процессы. Расширение транспортных коммуникаций, появление новых связей, используемых для производства товаров, услуг, и активный обмен последними сделал население Китая и Казахстана более подвижным. Перемещение людей через границы государств перестали быть уделом узкой группы социума. Процессы региональной интеграции, возрастающее объединение международного рынка труда и мировой экономики вывело миграцию в качестве самостоятельного фактора глобализации, имеющего как позитивные, так и негативные последствия.

Миграция потенциально может выступать в качестве созидательного экономического и социального фактора, вызывающего приток динамичных и мобильных работников, их включение в рынок рабочей силы ведет к развитию экономики и общества. Примеры Европы и Северной Америки показывают, что наиболее востребованы мигранты в странах со стареющим населением. При этом рынок принимающих государств зачастую нуждается и в высококвалифицированных специалистах и в работниках специальностей, не требующих высокой квалификации (для работы в строительстве и сельском хозяйстве). Прибыль, извлекаемая в результате труда мигрантов, а также налоги, уплачиваемые ими в бюджет, в большинстве случаев превышают те расходы, которые несет принимающее государство на их нужды. В плане рассматриваемой нами темы указанные последние обстоятельства весьма важны для Казахстана.

Негативные стороны миграции, как правило, связаны с криминализацией различных аспектов миграции, торговлей людьми, контрабандой, использованием миграционных сообществ для подрывной деятельности экстремистских организаций. Принимающее государство вместе с мигрантами очень часто получает потенциальную угрозу существенного изменения национального состава населения, что ведет к росту ксенофобии и проявлениям межнациональной вражды. За примерами далеко ходить необязательно: за последний год только Франция и Россия дали множество подтверждений высказанному тезису.

Вероятно, в силу этого в мире отношение к миграции остается сдержанным. По данным ООН больше половины стран мира придерживаются мнения о необходимости сохранения уровня иммиграции, треть выступают за его снижение и только 5% - за повышение.

В ряде случаев иммиграция способна вырастать в крупную внутриполитическую проблему. Так, в считающейся весьма либеральной в миграционном отношении Франции именно общественное недовольство присутствием иностранных мигрантов привело к росту симпатий к политической партии Народного фронта Ле Пена, набравшего на общенациональных выборах 15% голосов. Население Франции составляет около 60 миллионов человек, включая 3,6 миллиона легально проживающих иностранцев. Основные страны происхождения этих мигрантов: Алжир - 500 тысяч, Марокко - 450 тысяч, бывшая Югославия - 460 тысяч, Сенегал - 390 тысяч, Польша - 370 тысяч, Мали - 360 тысяч, Демократическая Республика Конго - 250 тысяч.

Ситуация в миграционных отношениях КНР и Казахстана существенно отличается от той, что имеет место в Западной Европе и Северной Америке. Но здесь также присутствуют целый ряд значимых факторов, изучение которых крайне необходимо для общего понимания развития ситуации в регионе, расположенном вблизи с границами России. Нужно учитывать, что в самой политике руководства Китая по отношению к миграции произошли определенные изменения. Так, длительный период времени Китай стимулировал сохранение в правовом отношении связей китайцев со своим "материнским" государством. В соответствии с законами Китая 1909 и 1929 годов китайское гражданство принадлежало всем китайцам по крови независимо от места их рождения. Но принятый в 1980 году третьей сессией Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) пятого созыва закон о гражданстве помимо принципа крови ввел и принцип почвы. В соответствии с этим актом в КНР не допускается двойное гражданство китайцев, государство признает иностранное гражданство этнических китайцев, дети от смешенных браков считаются гражданами КНР, а все китайцы, получившие иностранное гражданство, тем не менее, сохраняют право на возвращение гражданства КНР. Тем самым руководство Китая фактически упрощает (и в определенном смысле поощряет) миграцию китайцев. Китайские мигранты могут свободно добиваться гражданства страны пребывания, а китайское правительство, в свою очередь, получает возможность легальным путем отстаивать соблюдение властями других государств прав китайских мигрантов.

В результате китайская иммиграция превратилась в мощную экономическую силу. По данным китайских источников, например, уже в 2001 году суммарный годовой доход китайских мигрантов составил фантастическую по своей величине цифру - примерно 3 триллиона долларов. Тем самым китайцы вместе с евреями и арабами стали лидерами мировых финансов.

В последнее время на постсоветском пространстве в СМИ как-то утвердилась точка зрения о том, что Китай-де развивается исключительно динамично и может служить чуть ли не примером для подражания во всех отношениях для новых независимых государств. На самом деле для самого Китая, сталкивающегося с ростом безработицы при переходе к индустриальному характеру хозяйственной системы, с необходимостью преодоления бедности сотен миллионов своих граждан, с очевидной неравномерностью регионального развития (в "приморских" и "внутренних" провинциях Китая это видно невооруженным глазом), выгодно проводить политику стимулирования иммиграции, поскольку этнические китайские мигранты, так или иначе, способствуют росту могущества КНР. Не случайно Китай упростил процедуру выдачи заграничных паспортов. В экспериментальном порядке в 24 крупных городах КНР с 31 декабря 2002 года паспорт можно получить на основе только удостоверения личности и справки о прописке.

Наконец, любой серьезный специалист-этнолог обязательно отметит одну важнейшую закономерность. Отличительной особенностью китайской миграции выступает тот факт, что эти мигранты практически повсеместно живут обособленной жизнью. Процессы ассимиляции и аккультурации китайцев в странах их пребывания, как правило, незначительны. Только лишь в Таиланде произошла естественная ассимиляция китайцев. В большинстве других случаев китайские мигранты сохраняют и поддерживают прочные связи с своими родственниками в Китае (чему, в частности, способствуют обычаи ежегодного посещения могил предков).

Такая культурная обособленность китайских диаспор вкупе с их природными талантами быстро адаптироваться к различным местным условиям и достигать успеха во многих отраслях бизнеса, на самом деле далеко не всем "коренным" этносам в странах пребывания китайцев приходится по вкусу. Зачастую это ведет, как мы уже указывали, к нарастанию негативного отношения к "чужакам", а иногда выливается и в масштабные кровавые эксцессы. Сейчас мало кто помнит о событиях в Индонезии 1965 года. По большей части их связывают с антикоммунистическим военным переворотом. Но тогда разгул массовых репрессий, унесших по разным оценкам до 1 миллиона жизней, был связан также и с антикитайскими настроениями местного населения.

Для Казахстана миграционные процессы с Китаем также несут в себе как позитивные, так и негативные моменты. Китай, наравне с Монголией, Турцией и Ираном, относится к тем немногим странам, не входившим в состав Советского Союза, с которыми у Казахстана сложилось положительное сальдо миграции (специально подчеркнем, что речь здесь не идет об узбеках, киргизах или таджиках, которые также активно пытаются в последние годы мигрировать в Казахстан).

Для Казахстана вполне актуальной является проблема нелегальной миграции граждан Китая. Как показывают данные, Китай выступает одним из основных "поставщиков" нелегальных мигрантов в республику. Впрочем, нелегальная (незаконная)(1) миграция как сложное явление распространилась по всему региону Центральной Азии. Всевозможные нелегальные перемещения приобретают достаточно широкий масштаб и создают ряд проблем, как для государств пребывания таких мигрантов, так и для самих мигрантов. По оценке весьма известного и уважаемого казахстанского эксперта Елены Садовской общая численность незаконных мигрантов в Казахстане составляет порядка 300-500 тысяч человек. Это примерно соответствует в процентном отношении численности нелегалов и в России, если соотносить их с общей численностью населения страны (в Казахстане - 3,3%, а в России - 3%). В США же, где прозрачность границ гораздо меньше, чем в Казахстане и России, этот показатель равен 2%.

По сведениям казахстанских историков, например Нурбулата Масанова, в советский период (имеется в виду послевоенный), когда границы Союза ССР весьма надежно охранялись, проникновения из Китая носили преимущественно эпизодический характер и имели целью удовлетворение хозяйственных нужд - таких, как сбор лекарственных трав или охота на редких животных. Примеров пересечения границы в целях осуществления транзитной или трудовой миграции из Китая в тот период практически не было. Несомненно, что на протяженной казахстанско-китайской границе нарушения были. Ежегодно здесь фиксировались от тысячи до полутора тысяч нарушителей. Казахстанские эксперты отмечают, что еще до распада СССР имели место случаи, когда китайские граждане, прибывшие с целью посещения родственников в Казахстан, затем незаконно оседали в республике.

Впрочем, официальные переписи населения Казахстана вроде бы не дают нам никаких серьезных оснований для сколько-нибудь серьезного беспокойства. Согласно переписи населения 1999 года, китайская диаспора Казахстана не превышала 3,5 тыс. человек, т.е. по сравнению с предыдущей переписью 1989 года ее численность практически не изменилась.

Однако у любого ученого вполне закономерно могут возникнуть сомнения относительно правдивости данных приведенных выше переписей населения. Эти сомнения в достоверности, в частности, могут базироваться на том простом факте, что в России, которая также, как и Казахстан является пограничной с Китаем страной, за аналогичный период численность китайцев существенно выросла. По переписи 1989 года в России было немногим более 11 тысяч китайцев. Через десять лет оценка их численности в России, хотя и существенно разнится, но, тем не менее, обычно в диапазоне от нескольких сот тысяч до 2,5 млн. человек (правда есть авторы, утверждающие наличие 6-8 млн. китайцев в России). Даже известный российский синолог Виля Гельбрас в своей работе, написанной специально для издания Московского центра Карнеги, то есть, следуя определенным парадигмам, утверждает, что, даже если исходить из самой низкой оценки численности китайцев в России в 200 тысяч человек, то получается, что за истекшее десятилетие численность китайцев в России возросла почти в 20 раз. Это намного больше, чем в любой другой развитой стране мира (Гельбрас приводит сведения по США, где за период с 1971 по 1990 год численность китайцев выросла в 7,8 раза).

Ни для кого не секрет, что Китай, население которого уже давно превысило 1 миллиард человек, испытывает мощное демографическое давление. Власти Китая пытаются блокировать этот напор, в частности тем, что принудительно регулируют рождаемость в китайских семьях. Насколько это им удается - вопрос спорный, поскольку точных демографических данных на этот счет Китай не публикует. В любом случае прав казахстанский ученый Нурбулат Масанов, утверждающий, что Китай превратился в гигантского эмиграционного донора планетарного значения. Уже сегодня китайская диаспора за рубежом - самая крупная в мире и по данным ООН насчитывает более 50 миллионов человек, проживающих в 164 странах. Российский китаевед Виля Гельбрас утверждает, что точная цифра китайских мигрантов в других странах мира неизвестна, но экспертные оценки обычно варьируются от 30 до 60 миллионов человек.

Аждар Куртов

Окончание следует

Примечания:

1. В правовом отношении термин "незаконная миграция" подразумевает, что такой мигрант въезжает в страну вне пунктов контроля, избегает досмотра официальными лицами, получает разрешение обманным путем или вступает в фиктивный брак для того, чтобы обойти иммиграционные законы. То есть, в частности, такой мигрант не имеет законных документов для въезда в страну, либо въезжает с фальшивыми документами, либо въезжает с законными документами, но остается сверх разрешенного срока или иным образом нарушает правила въезда и пребывания.