Парадокс. Имея огромные запасы угля и электроэнергии, Кыргызстан находится в зависимости от сопредельных республик! Топливо давно стало конвертируемой валютой. Соседям мы за тыйыны отдаем электроэнергию, они же нам за доллары предоставляют газ. Рынок есть рынок, и от его законов никуда не деться. Зачастую этот фактор вмешивается в политику и диктует власть имущим свои правила... О топливно–энергетическом потенциале Кыргызстана рассуждает председатель Комитета по развитию отраслевой экономики, предпринимательству и использованию природных ресурсов Жогорку Кенеша Замирбек Эсенаманов.
- Достаточно ли у нас собственных ресурсов в топливном секторе, чтобы бесперебойно обеспечивать себя всеми видами энергии?
- В Кыргызстане известно около 70 месторождений угля, их общие запасы составляют свыше 1 миллиарда 316 миллионов тонн. Большая часть потребляемого угля расходуется на выработку электро– и теплоэнергии. Сейчас ежегодно более одного миллиона тонн угля импортируется.
Специалисты считают: у нас в запасе есть почти 300 миллионов кубометров неразведанных ресурсов нефти и газа. К сожалению, их добыча сейчас незначительна. Самообеспеченность республики нефтепродуктами составляет менее 30 процентов. Между тем можно значительно увеличить объемы добычи нефти и газа и тем самым снизить нашу зависимость от соседних стран.
Электроэнергетика также важная составляющая экономики. На ее долю приходится около 5 процентов ВВП и 12 процентов объема промышленного производства.
- И все–таки, насколько сократился импорт энергоресурсов?
- На 66 процентов. В основном за счет сокращения завоза угля и природного газа.
- Можно ли проигнорировать требование МВФ и не повышать тарифы на электроэнергию до планки мировых цен при нашем низком уровне жизни?
- Последнее повышение тарифов было 4 года назад. Но с начала мая этого года введен унифицированный тариф на электроэнергию - 62 тыйына за один киловатт–час. До уровня мировых мы никогда цены не поднимем. Для этого должна быть развитая экономика и соответствующая заработная плата. По расчетам специалистов и доноров, тариф на полное покрытие издержек электроэнергии составляет примерно 2,3 цента за киловатт–час. Это тоже нереально для нас. Последнее решение Нацагентства по антимонопольной политике считаю незаконным, так как само агентство создано с нарушением Закона "Об энергетике". Необходимо вернуться к этому вопросу.
Прежде чем ликвидировать
Госэнергоагентство, надо было внести соответствующие изменения в Закон "Об энергетике". Мне кажется, от наших непоследовательных решений и МВФ, и ВБ, и другие доноры уже устали. С их специалистами тоже надо уметь вести профессиональные дискуссии, доказывать расчетами и убеждать в невозможности увеличения тарифа до мировых стандартов.
- Каковы в энергетике масштабы коррупции? Что нужно, дабы снизить ее уровень?
- О размахе такого позорного явления можно только догадываться и хвататься за голову. Фактически мы сидим на миллионах. Но увы. В начале марта на заседании правительства рассматривались итоги работы межведомственной комиссии по проверке финансово–хозяйственной деятельности ОАО "Электрические станции". Однако о принятых мерах по устранению недостатков, вопиющих фактах по снижению экспортного тарифа на электроэнергию, о доходах, ушедших в чужой карман, белодомовские чиновники так до сих пор перед ЖК и не отчитались. Генпрокуратура по итогам постановления возбуждала уголовные дела, но они не доведены до конца.
Вот вам и коррупция: вышестоящие инстанции покрывают хозяйствующие субъекты. А они продолжают продавать электроэнергию через посреднические фирмы, завышают расходы на закупку материально–технических ценностей, не уменьшают хищения энергии.
Плюс ко всему необходимо немедленно пересмотреть кадровую политику. Энергокомпании должны возглавлять незапятнанные чистоплотные люди. Для этого надо укрепить функции корпоративного управления и остановить политическое вмешательство в сфере назначения кадров.
- Способна ли страна без посторонней поддержки справиться со всеми проблемами в топливно–энергетическом комплексе: искоренить воровство, снизить огромные потери, повысить менеджмент?
- Думаю, Кыргызстану без помощи извне не справиться. Чтобы привести в порядок учет электроэнергии, потребуется около 10 миллионов долларов. Без инвестиций трудно бороться с техническими потерями и наращивать энергетические мощности страны.
Четкой программы развития ТЭК у "Белого дома" нет. Но правительство в соответствии с Законом "Об энергетике" должно разработать и внести в парламент Национальную энергетическую программу.
- Обыватели ругают власти за то, что, обладая самыми мощными гидроресурсами в регионе, мы вечерами петляем по улицам городов в полной темноте. Светит ли городам и селам Кыргызстана стать нормально освещенными в сумерках? Кто ответствен?
- Энергоснабжающие организации не имеют права отключать потребителей. Но и граждане тоже должны нести ответственность и своевременно оплачивать счета. А что касается неосвещенных улочек, то это действительно проблема. В центре столицы с темнотой покончили благодаря предпринимателям - владельцам кафешек и магазинов. Их обязали возле своей территории поставить фонари.
- Как можно охарактеризовать отношения Кыргызстана с нашими соседями - Узбекистаном и Казахстаном - по части сотрудничества в области энергетики и гидроресурсов? Некоторые эксперты полагают, что эти связи носят неустойчивый характер и не продиктованы условиями рынка - Кыргызстан зачастую заключает сделки с соседями на весьма невыгодных для себя условиях...
- В 2004 году доход от экспорта за счет снижения тарифа был уменьшен почти на 60 миллионов долларов. Это произошло из–за неправильной политики экспорта электроэнергии, включая ценовую! Необходимо усилить государственный контроль и без посреднических фирм заключать контракты на поставку нашей элекроэнергии в Казахстан, Узбекистан и Таджикистан.
- Почему регулярно возникает проблема "газ - вода" между Кыргызстаном и Узбекистаном? За столько лет мы так и не определили формат взаимоотношений, который бы не приводил к ежегодному кризису...
- Использование традиционного механизма экспорта по схеме: вода - электроэнергия - топливо сегодня теряет надежность в связи с политикой соседних республик, направленной на обеспечение своей энергетической и водной независимости, а также с требованием денежной выплаты за импортируемый природный газ. А между тем все страны региона от совместного использования ресурсов могли бы получить гораздо больше выгоды.
Кризиса во взаимоотношениях с Узбекистаном я не вижу: мы ищем пути взаимовыгодного экономического сотрудничества. С вхождением Узбекистана в ЕврАзЭС, думаю, общая ситуация, в том числе сотрудничество в ТЭК, улучшится.
- Наш сосед - послевоенный (!) Таджикистан - по оценкам экспертов, уже вырвался вперед по темпам экономического развития и энергетического тоже. Пока у нас обещания и разговоры, у соседей уже четкие договоренности и стратегия на продажу энергии по всему региону, включая Китай, Пакистан и Индию. Чего хочет и ждет Кыргызстан?
- Да, вы правы. Попытки привлечения инвестиций в энергетику страны не принесли желаемых результатов, так как не был решен вопрос о регулировании водопользования в регионе. В последние годы, за исключением небольших бюджетных ассигнований для поддержания строительства Камбар–Атинских ГЭС, никаких масштабных вливаний не осуществлялось.
Кстати, решением отраслевого комитета Жогорку Кенеша эти станции выведены из состава каскада Токтогульской гидростанции... Бросается в глаза слабая координация по разработке и реализации государственной энергетической политики. Вся власть практически отдана хозяйствующим субъектам, а они как хотят, так и воротят в своих интересах. В Таджикистане создано Министерство энергетики, которое ведет общую стратегию развития ТЭК и успешно начало внедрять его в жизнь с привлечением прямых инвестиций. Потому–то они и впереди нас...

цифры говорят
* Общие потери в энергетической отрасли превысили 45 процентов, из них хищения - 25.
* Снизились и экспортный тариф на электричество, и уровень сбора за потребляемую энергию.
* Дебиторская задолженность потребителей - 2 миллиарда 762 миллиона сомов.
* Распредкомпании за эти годы в одностороннем порядке фактически незаконно списали около 25 миллионов долларов США. Поэтому сумма общей кредиторской задолженности превысила дебиторскую на 1 миллиард 415 миллионов сомов. Это означает, что они банкроты.

Эльвира ТЕМИР