А.Саидов: ЕврАзЭС "напрягает" Каримова. Узбекистан не спешит в Таможенный союз 17:25 12.06.2006
Отсрочка Ислама Каримова в исполнении союзнических обязательств вызвала явное раздражение в Таджикистане
На этой неделе Узбекистан не принял участия в заседании совета таможенных служб СНГ и ЕврАзЭС в Минске из-за неготовности подписать ряд документов, регламентирующих деятельность таможен на пути к созданию общей зоны свободной торговли. После визита 2 июня в резиденцию Ислама Каримова "Оксарой" генерального секретаря Григория Рапоты было объявлено, что страна до конца года сможет присоединиться к 65 из 80 договоров и соглашений, обязательных в рамках Евразийского cообщества, но это потребует "напряжения государственных органов", в частности, в сфере законотворчества. "Некоторые думают, что процесс уже завершился и Узбекистан стал полноценным членом, но должны быть соблюдены все правила, потому что ЕврАзЭС является международной организацией", - пояснил журналистам Каримов всю сложность своего положения. Выторгованная им отсрочка в исполнении союзнических обязательств вызвала явное раздражение в Таджикистане, где генсек Рапота побывал накануне визита в Ташкент.
Необещанное партнерство?
В Душанбе Рапота публично пообещал Эмомали Рахмонову, что Узбекистан вскоре подпишет все партнерские соглашения ЕврАзЭС, потому, что "серьезно относится к этому вопросу, и работа ведется активно". Однако Ислам Каримов, рассматривая членство в Евразийском сообществе, прежде всего как необходимый шаг для сближения с Москвой, очевидно, не слишком торопится распространять свой новый внешнеполитический курс "открытых дверей" и на ближайших соседей по региону, особенно тех, с кем у него прежде сложились, мягко говоря, более чем прохладные отношения. Одно дело открывать широкую дорогу инвестициям российских нефтяных монополий или декларировать развитие добрососедства с экономически преуспевающим Казахстаном, к тому же лежащим на пути узбекских углеводородов и иного сырья в Россию и Европу, совсем другое - открывать транспортный, энергетический и таможенный коридор Таджикистану. На южного соседа, как бы в "довесок" к союзу с Кремлем, ставшего вдруг партнером по ЕврАзЭС, официальный Ташкент привык давить, пользуясь его геополитической зажатостью в "дальний угол" Центральной Азии между Памиром и Афганистаном, откуда в Узбекистан до сих пор приходили только боевики ИДУ. До сих пор между Ташкентом и Душанбе не существует даже воздушного сообщения. "Россия заинтересована в снятии барьеров между Таджикистаном и Узбекистаном", - заявил 6 июня журналистам посол России в Таджикистане Рамазан Абдулатипов. По его словам, вопрос взаимодействия между двумя соседними государствами в рамках Евразийского сообщества обсуждался на недавней встрече президентов Эмомали Рахмонова и Владимира Путина в Сочи. "Узбекистан был принят в ЕврАзЭС с условием, что выполнит все положения этой организации, но, по последней информации, для этого им нужен срок еще на один год, а таджикская сторона с этим не согласна, - отметил Абдулатипов. - Таджикистан просит снять таможенные барьеры, разминировать границу и развивать транспортное сотрудничество. Думаю, что "мяч" сейчас находится на стороне Узбекистана в игре, в которую он играл в период совместной жизни с другими странами и народами. И если Узбекистан решил вернуться к странам и народам, с которыми жил исторически, то необходимо следовать тем требованиям, которые существуют в ЕврАзЭС и ОДКБ. Даже если существуют какие-то проблемы, их легче решать в открытом режиме". Наверное, не случайно позицию Душанбе озвучил российский дипломат с громким именем. Парадоксально, но контакты между новыми партнерами по Евразийскому сообществу - Узбекистаном и Таджикистаном - до сих пор осуществляются только в рамках этой организации. И в том, как при таких отношениях ЕврАзЭС будет двигаться к общей зоне свободной торговли, как, говорят беллетристы, "есть сюжет и интрига"? Возможно, Каримов, уступив нажиму Москвы, сделает шаг навстречу Рахмонову, разумеется, выторговав у Кремля за это какие-нибудь новые преференции. Впрочем, Москва на него пока и не нажимает. Генсек Рапота в Ташкенте в очередной раз высказал твердую уверенность, что политическое руководство страны заинтересовано в скорейшем присоединении ко всем нормативным актам ЕврАзЭС. А узбекские таможенники после его визита не полетели в Минск.
Кодекс преткновения
Тем временем внутри Узбекистана парламентарии и правительственные чиновники действительно засучили рукава для совместного законотворчества и демонстрируют напряжение сил. Как поясняет правительственная газета "Правда Востока", для предстоящего подписания 30 соглашений, регулирующих таможенные правила в рамках ЕврАзЭС, необходимо привести в соответствие с международными нормами собственное законодательство, в частности, принять новый Таможенный кодекс, взамен существующего с 1998 года, и с тех пор "обросшего" сотнями подзаконных актов. По словам начальника правового управления государственного таможенного комитета Виктора Чипиги, первоначально кодекс содержал 198 статей, но за шесть лет к нему прибавились свыше ста ведомственных инструкций и положений, а также более двух десятков специальных указов президента Каримова и постановлений Кабмина. С февраля 2006 года рабочая группа законников с привлечением экспертов Евротаможни, ЮСАИД и ПРООН трудится над проектом нового кодекса. Одновременно появляются новые указы, инструкции и правила. Например, с 1 июня 2006 года более половины всех наименований товаров, указанных в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежат обязательному и тщательному таможенному досмотру. Причем относится это не только к хлопку, нефтепродуктам, металлам и транспортным средствам, но и изделиями из пластмассы, любым видам полиграфической продукции, мясу, плодам и овощам, алкогольным и безалкогольным напиткам, лекарствам. При этом не ясно, "просачиваются" в практику новые положения уже из проекта будущего кодекса или их тоже потом придется приводить в соответствие с ним? С 1 июня также введены новые пошлины на ввоз подержанных иномарок, которых и так в Узбекистане не много - 70 процентов от стоимости автомобиля плюс 30 процентов акциза, плюс еще $3 доллара за каждый кубический сантиметр объема двигателя. Автолюбители убеждены, что после этого постановления у них не остается другого выбора как ездить на отечественных машинах андижанского завода или платить взятки за контрабандный беспошлинный ввоз. К нелегальным способам "растаможки" товаров широкого потребления вынуждены сейчас прибегать и многие предприниматели, которым чиновники объясняют, что ввоз той или иной продукции временно приостановлен в связи с прекращением действия старых инструкций и непринятием новых, соответствующих стандартам ЕврАзЭС. По мнению экспертов, огромное количество запретов, ограничений и бюрократических препон в таможенном режиме приводит к тому, что в последние годы до 70 процентов импорта поступает в Узбекистан контрабандой, что поддерживает почти легитимную систему государственной коррупции. И вдруг на ее месте возникнет зона свободной торговли ЕврАзЭС?.. Если и да, то, наверное, не очень скоро, и не совсем в таком виде, в котором это сейчас замышляется идеологами евразийского геополитического содружества.
Андрей Саидов, Ташкент
|