КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 17.06.2006
23:10  М.Эшмирзоев: Таджикистан - ключевое место ЦентрАзии. Ответ на статью "Двойная игра Э.Рахмонова"
20:12  Участники саммита "Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии" в Астане приняли Декларацию (текст)
14:24  Бизнес в законе? Таджикистан впервые принял закон "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов"
13:52  Д.Ашимбаев: Любовь к электричеству, или почему Таджикистан и Киргизия не считаются с соседями
13:19  Исполнительным директором СВМДА утвержден Жандос Асанов
13:05  "Роль качества в реализации национальных интересов Узбекистана". Анонс Международной конференции
13:00  Уничтожен "Президент Ичкерии" Абдул-Халим Сайдулаев

12:18  Припекает, однако. Буш бросил в Афган последний резерв - лыжный спецназ эскимосов
11:37  Карши. Арестован узбекский правозащитник Ядгар Турлибеков
10:22  Н.Пахомов: ШОС - международная организация нового типа
09:04  "Къ" > "Газпром" потянет трубу в Индию из Ирана
02:28  В Казахстане создается национальный антикоррупционный комитет
01:26  А.Королев: Есть ли будущее у казахстанской астрономии?
00:20  В киргизском Караколе пройдет 1-ый курултай казахов Прииссыккулья
Пятница, 16.06.2006
19:55  И.Рустамбек: И остров этот прозвали - Кыргызстан. Место всекыргызского сказочника пока вакантно...
17:52  "КЗ" > "Шестерка" получает пятерку. К итогам саммита
15:54  Е.Авдеева: Китайская лапша для кыргызского правительства или кто копает под Джеруй?
14:33  "МН" > "Шестерка" останется "Шестеркой". Мир с замиранием сердца следил за саммитом
12:15  "МК" > Шанхайский барс - это вам не тушкан. Путин и Ахмадинежад решили поддать газу
11:10  Wall Street Journal: Шанхайский сюрприз - задачи организации изменились
10:23  Financial Times: Загнанная в угол. Почему компанию Coca-Cola обвиняют в близости к Каримовым
10:16  ВВС > Военные потери США в Ираке достигли 2500 человек
10:07  "РГ" > Очередь в ШОС. За место в элитном клубе готовы побороться многие азиатские столицы
10:03  "ВН" > Пообещал. Сделает? Ахмадинежад передал через Путина весточку Западу
09:58  Tagesspiegel: ШОС определяется. С Ахмадинежадом против Запада?
09:53  "КП" > Путин провел в Китае "антиамериканский вечер"
09:20  Г.Мирзаев: Саммит ШОС: партнеры подготовились тщательно... но и другие тоже
09:14  А.Тилов: Мечты начинающего таджикского олигарха вице-премьера Гуломова
09:10  ОДКБ будет защищать трубопроводы. О ходе учений "Щит Союза-2006"
09:06  Картель глобальной стабильности. Иран предлагает России регулировать цены и потоки газа
09:02  С.Абдылдаев: Андижанские маневры... вокруг кыргызо-узбекской границы
09:01  "НГ" > На нейтральной полосе рвутся мины Таджикистан и Узбекистан обвиняют друг друга
08:48  А.Корбут: Геополитические состязания. НАТО и ГУАМ пытаются вытеснить Россию из жизненно важных регионов СНГ
08:45  В.Путин отвел Иран в "шестерку" и согласился, что может быть война
08:42  Оранжевая изжога. Что изменилось на Украине после "революции"?
08:41  Г.Майкова: Афганистан как зеркало стратегии США в Центральной Азии
08:38  Freedom House: Демократизация в странах Центральной Азии идет вспять
08:37  Анзобcкий туннель (Таджикистан) построен или все только начинается?
07:51  А.Богданов: Шанхайская магнолия. Пекин и Москва - хорошие локомотивы
06:00  "Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества" (текст)
03:32  Ю.Лужков зароет в Бишкеке капсулу "Дома Москвы" (анонс визита)
02:02  А.Шекхар: ШОСу следовало бы больше внимания уделить региональным проблемам
01:33  Д.Каримов: Турсезон Иссык-Куль-2006. Пан или пропал?
00:33  Минфин Кыргызстана: "Мятежные полковники" получат невыплаченные пенсии
Четверг, 15.06.2006
18:14  Е.Гайдар: Имперская миссия в Азии - важнейший элемент национальной самоидентификации России
18:01  М.Тахир: Туркменская музыка проигрывает хип-хопу
17:58  А.Королев: Политическая система в Кыргызстане: спираль нестабильности раскручивается
16:12  А.Садыбакасова: Кыргызстан: оправдано ли беспокойство кыргызских узбеков?
15:54  "Саммит Медведя и Дракона". А.Коэн наложил в статью от ШОС-испуга
14:56  Вместе бороться против "Восточного Туркестана". Совместная кыргызо-китайская декларация (текст)
13:53  "Le Temps": Даже Блэр требует от США закрыть концлагерь Гуантанамо
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Таджикистан   | 
Бизнес в законе? Таджикистан впервые принял закон "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов"
14:24 17.06.2006

Бизнес в ЗАКОНе?
Свершилось. Впервые в республике принят Закон, "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в республике Таджикистан". Закон, который ждали столько лет. Оправдает ли он возлагаемые надежды?

Настольная книга предпринимателя
ИТАК,
>что представляет собой новый нормативный акт? По словам первого зампредседателя Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при правительстве Республики Таджикистан Амонулло АШУРОВА, закон направлен на защиту интересов предпринимателей от незаконного вмешательства в их деятельность.
- В первую очередь он предусматривает строгое разграничение органов, имеющих право на проверку той или иной сферы деятельности предпринимателя, - говорит он. – Так, каждый отдельный орган имеет право проверять только подведомственную ему сферу деятельности.
Важное место в Законе уделяется процедуре осуществления проверок. Проверяющий орган обязан иметь письменное решение - основание для проверки, в котором должны быть зафиксированы: дата и номер регистрации, наименование органа, вынесшего решение, полное наименование проверяемого предприятия, предмет и цели проверки, должности, ФИО проверяющих лиц, дата и продолжительность проверки, проверяемый период, подпись руководителя проверяющего органа, печать. Причем, проверяющий орган обязан за три рабочих дня письменно уведомить предпринимателя о намерении провести проверку. За последним же остается право отложить начало проверки до приемлемых для обеих сторон сроков.
Еще одним новшеством Закона является периодичность и сроки проведения проверок. Так, периодичность осуществления проверок предпринимателей по новому закону составляет не более одного раза в два года, а для предприятий с повышенным уровнем риска для жизни (энергетические, газовые объекты и т.д.) не более одного раза в шесть месяцев. Первая проверка вновь образованного предприятия проводится не раньше чем через 30 полных календарных месяцев после получения регистрации. Это, кстати, касается и индивидуальных предпринимателей, работающих на основании патента.
Что касается сроков проведения проверок, то о них новый Закон говорит следующее: финансовая проверка юридического лица не должна превышать 30 календарных дней, проверка другими органами - не больше 10 рабочих дней; финансовая проверка индивидуального предпринимателя составляет 15 календарных дней, прочая проверка – не больше пяти рабочих дней. При этом любая проверка должна проводиться исключительно в рабочие дни и в рабочее время.
По словам А. Ашурова, эти нововведения призваны упорядочить систему проверок и направить взаимоотношения между проверяющими и проверяемыми в законное цивилизованное русло. "С появлением Закона предприниматели могут вздохнуть свободно, - говорит А. Ашуров, - отныне их деятельность защищена целым рядом статей, которые необходимо знать как самим предпринимателям, так и органам исполнительной власти. И для тех и для других новый Закон должен стать настольной книгой".

Закон, которого ждали
ИДЕЯ создания Закона возникла уже давно.
- Только за последние два года в наше ведомство пришло более 100 жалоб от предпринимателей на частые и необоснованные проверки со стороны госорганов, - говорит А. Ашуров. Проверки стали настоящим бичом для таджикского бизнеса. Из своего прямого назначения инспектирования и контроля они превратились в средство обогащения, в источник коррупции.
Аналогичного мнения придерживается и советник по юридическим вопросам проекта развития малого и среднего бизнеса в Таджикистане Международной финансовой корпорации Чиеншох БУХОРИЕВ:
- В 2003 году наша организация провела масштабное республиканское исследование деловой среды Таджикистана. Итоги его неутешительны. Согласно опросу бизнесменов, система проверок по уровню проблематичности выходит на третье место. 98% респондентов признались, что в ходе проверок им приходилось делать неофициальные платежи. Более 80% представителей бизнес-структур говорили, что абсолютно не владеют элементарной информацией о правилах проведения проверок. Эти и многие другие результаты исследования вместе с соответствующими рекомендациями были представлены в правительство республики. На протяжении трех лет мы вели работу по разработке единого законопроекта, регулирующего эту сферу, проводили образовательные семинары и тренинги для представителей бизнес структур и органов власти. Но, к сожалению, столкнулись с непониманием со стороны большинства представителей исполнительной власти. Многие чиновники открыто говорили, что Таджикистан не готов к реализации подобного закона и предлагали отступиться от этой затеи…

Что делать?
НЕОБХОДИМ ли Закон "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов" и что сделать для того, чтобы он работал максимально эффективно? Вот мнения некоторых экспертов:
- Закон, безусловно, нужен, - говорит Ч. Бухориев. – Но мы не совсем согласны с той редакцией закона, которую утвердил МН МО. Из Закона была полностью удалена статья 22 "Порядок применения мер ответственности в отношении хозяйствующего субъекта", в которой говорится об ответственности, которую несет предприниматель в случае обнаружения недостатков в его работе. Так, в первоначальной версии отмечалось, что после первой проверки в случае обнаружения правонарушения по отношению к предпринимателю применяется только административное предупреждение, и он может самостоятельно устранить недостаток. А срок приостановления деятельности предпринимателя составляет не более одного месяца. В новой версии закона этого нет. Парламентарии обосновали устранение 22-й статьи из последней версии закона тем, что эти нормы есть в Кодексе об административных правонарушениях. Но, проблема в том, что нужные статьи разбросаны по всему Кодексу, и простому не образованному юридически предпринимателю будет очень сложно найти необходимую информацию.
По словам зампреда СДПТ, юриста Шокирджона ХАКИМОВА, принятие нового закона – это веление времени. Отсутствие какой-либо информации о процедурах проверок способствовало усилению произвола чиновников и разрастанию коррупции.
- Применение нового закона значительно сократит количество необоснованных проверок, будет способствовать развитию здоровой конкуренции в частном секторе, позволит уменьшить долю теневой экономики, снизит уровень коррупции, положительно повлияет на ценовую политику в стране, увеличит платежеспособность граждан, способствует притоку иностранных инвестиций в страну и т.д. Но с другой стороны, может возникнуть опасность отсутствия механизмов реализации этого закона, - считает он.
С ним согласен первый зампред ПИВТ, депутат МН Мухиддин КАБИРИ:
- У нас уже есть опыт, когда хорошие прогрессивные законы, изданные под влиянием международных организаций, оставались пустой формальностью и их нормы попросту не выполнялись. Кстати, некоторые из положений этого закона есть в аналогичных статьях других нормативных актов республики. Сейчас, на мой взгляд, важно разработать механизмы реализации данного закона.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что для эффективной реализации нового закона необходимо широкое привлечение к его обсуждению общественности, представителей гражданского общества, СМИ, бизнес структур. Как отмечают А. Ашуров и Ч. Бухориев, при разработке законопроекта и Агентство по антимонопольной политике, и Международная финансовая корпорация активно привлекали к его обсуждению предпринимателей. Для этого, по их словам, был проведен целый ряд семинаров и круглых столов.
Однако, по словам М. Кабири, в парламентских слушаниях, на которых рассматривался законопроект, не присутствовал ни один из представителей бизнеса.
Между тем, по словам Ч. Бухориева "механизм реализации нового закона предусматривает целый комплекс мер. - Прежде всего, это разработка плана по обеспечению реализации данного закона. Я предлагаю включить сюда: принятие дополнительных нормативно-правовых актов, приведение в соответствие статей действующего законодательства, разработку правил проведения проверок, перечня контрольных вопросов, в соответствии с которыми проводится проверка, разработку форм и порядка ведения книг регистрации проверок, а также журналов регистрации, решений и актов проверок, - говорит он. - Кроме того, план должен включать целый ряд семинаров и тренингов по обучению, как самих предпринимателей, так и представителей исполнительной власти. На все это уйдет как минимум год. Поэтому на то, чтобы он заработал эффективно, необходимо много времени".

А нам все равно?
А ЧТО думают по этому поводу ключевые игроки – представители таджикского бизнеса? В течение недели "АП" тщетно пыталась обсудить закон с отечественными бизнесменами. Кто-то срочно "выезжал" в командировку, у кого-то неожиданно появлялись дела государственной важности, остальные ссылались на то, что незнакомы с законом. Лишь несколько предпринимателей согласились высказать свою точку зрения и то, анонимно.
- Я не верю в то, что новый закон избавит мой бизнес от частых незваных гостей в виде различных инспекторов, - признается владелец одного из столичных магазинов. – Чиновники всегда найдут способ взять свою долю. Так было раньше, так будет и сейчас.
- А вы пробовали раньше обращаться с жалобами куда-либо, например, в антимонопольное агентство?
- (смеется).
- Пока депутаты и международные организации будут придумывать, как эффективно реализовать закон, - говорит директор одной их крупных торговых фирм республики, - уйдут годы, а за это время вряд ли что-то изменится в нашей административной системе. А потом и этот закон уйдет в небытие также, как "исчезли" многие наши нормативные акты. Так что я слабо верю в то, что лично мне закон принесет больше свободы.
Екатерина КОЖЕВНИКОВА,

ВРЕЗКА:
ПО данным МГДС, на сегодняшний день в стране насчитывается около 100 тысяч частных предпринимателей.

Источник - Asia-Plus
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1150539840
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил законопроекты, направленные на развитие сотрудничества между странами ЕАЭС в области электроэнергетики
- Вопросы обеспечения безопасности и охраны прав детей рассмотрены в Аппарате Совета Безопасности
- Кадровые перестановки
- По предложению парламентской фракции "Ак жол" Правительство рассмотрит вопрос о законодательном закреплении статуса "Детей войны" и их социального обеспечения
- Авторынок: штормам и дороговизне вопреки
- "Ак жол": При сдаче ЕНТ дети не должны страдать за пробелы дистанционного обучения
- В Казахстане заработала единая информационная система eQonaq
- "Ак жол" выступил в защиту предприятий строительной отрасли и просит Генпрокуратуру рассмотреть законность коэффициента зимнего удорожания по договорам о госзакупках
- О новом кодексе (АППК) и создании нового суда
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх