"СК" > На краю энергетической катастрофы. Ледниковый период кыргызской энергетики? 08:26 26.06.2006
Если называть вещи своими именами и не смягчать ситуацию, то надо признать, что никогда еще Кыргызстан так близко не подходил к энергетической катастрофе. >Начатое во времена Акаева реформирование стратегической отрасли сегодня "плодоносит": финансовый кризис уже поразил систему, а физическая кончина энергетики при таком подходе - дело времени.
Оставьте любое растение без живительной влаги, и оно умрет. Для производства финансы - та же вода. Лишите ГЭС, ТЭЦ, линии электропередачи (ЛЭП) денег, они погибнут. Сегодня долги перед вырабатывающими станциями, системой высоковольтных линий электропередачи превысили семь миллиардов (!) сомов. Такого не было никогда. В 2001 году перед началом реструктуризации "Кыргызэнерго", когда единую энергетическую систему разделили на несколько самостоятельных хозяйствующих субъектов, общие долги едва переваливали за один миллиард. Теперь возросли в 7 раз!
Страшно то, что задолженность перед энергетиками растет буквально каждый день. А правительству и спросить не с кого: нет единого управления - нет и главного ответственного. Нет ответственных - нет и спроса! Гордость Кыргызстана - мощнейшие гидроэлектростанции, которые без финансирования погибают. Столичная ТЭЦ, не имея средств, работает последние год-два в самом настоящем аварийном режиме, на ней из 24 котлоагрегатов осталось 5 в технически пригодном состоянии. Еще бы, этому оборудованию не меньше 40 лет, оно выработало весь свой ресурс, а денег нет. Попробуйте простую электролампочку использовать днем и ночью месяцы и годы подряд - без замены она сгорит. А ТЭЦ Бишкека служит бесперебойно уже десятилетия...
Перегоревшая лампочка - пустяк. "Перегоревшая" теплоэлектроцентраль - катастрофа. Это даже не электроинфаркт, который потряс, например, в прошлом году Москву на несколько часов или в 2003-м - один из штатов США. Но и тогда это было подобно общественно-политическому шоку - паника, жертвы, мародерство, анархия - и это в высокоразвитых странах. Размороженная ТЭЦ, что может случиться если не в нынешний зимний сезон, то в следующий, отбросит не только энергетику, а всю страну в общественно-экономическом плане в самый настоящий ледниковый период.
В зимние холода "взорвутся" батареи отопления в квартирах, коллекторские в домах, взломают асфальт и лопнут размороженные трубы магистральных теплопроводов, промышленных коммуникаций. Запредельные нагрузки на линии электропередачи и подстанции выведут из строя предохранители, сгорят трансформаторы, силовые подземные кабели. Город погрузится во тьму. Прекратится всякое производство, остановится транспорт, встанет торговля. "Отмороженные" толпы мародеров "возьмут власть" - вакханалия может продлиться от нескольких дней до нескольких недель...
И это не фантастика. Нафантазировать можно было бы и пострашней.
Так называемая Программа разгосударствления и приватизации энергетики, принятая еще в 1997 году, прошла три этапа, породив такую неразбериху, такой хаос в системе управления, что топливно-энергетический комплекс страны остался "без головы". Единого управления энергетикой не стало. И Кыргызстан сегодня - единственная страна в мире, где такое стало возможным. Ни в государствах Содружества, ни в странах Евросоюза, ни в США не допустили и никогда не допустят "роспуска" головной управляющей структуры в системе энергетики, потому что это сразу ударит не просто по энергобезопасности, а по безопасности государства. У нас прежняя власть такое допустила. Сразу после уничтожения единого управления энергетикой рост дебиторской задолженности пошел семимильными шагами, общие потери (в которых преобладают хищения) увеличились с 26 до 45 процентов, долги энергетиков перед бюджетом приблизились уже почти к двум миллиардам сомов. Это как "принцип домино": упала одна составляющая - рушится вся конструкция, увлекая за собой не только энергетику, но и экономику, социальную сферу, политику.
Признаться, если бы кто-то действительно захотел разрушить отечественный топливно-энергетический комплекс, то ничего и придумывать не надо, оставь "без головы" ТЭК, и через 5-10 лет вся страна - на коленях, диктуй ей любые условия. Более страшного "наследия" даже представить трудно, разве что огромный внешний долг...
Понятно, сегодня уже и гражданское общество не верит в успех такой модели "разгосударствления и приватизации". Например, по инициативе различных общественных организаций в республике начали проводиться общественные слушания по вопросам приватизации энергосектора страны. "Не отдадим энергетику в частные руки!" - так говорят рядовые граждане, их тысячи, с которыми мы встречались, - рассказывает председатель Ассоциации неправительственных и некоммерческих организаций "Болуш" Сапарбек Аргымбаев.- Люди требуют прозрачности в принятии всех решений по вопросам приватизации энергообъектов. Честность и открытость должны стать нормой для представителей всех ветвей власти, ведь касаются эти проблемы народной собственности".
Обеспокоенность простых граждан понять можно. Гораздо сложнее положение у нынешней власти - как разрулить критическую ситуацию, как справиться с подобным "наследством", доставшимся от прежнего руководства, - вот вопрос. Не случайно Президент страны на майском заседании правительства подчеркнул, что "сегодня проблемы энергетики настолько остры и серьезны, что им следует посвятить отдельное заседание правительства". Курманбек Бакиев, как опытный производственник, не только отлично видит сложное положение в энергосекторе, но и готов взять на себя ответственность за последующие решения - таков уж характер созидателя, человека, привыкшего честно нести бремя государственной ответственности.
При этом глава государства не раз подчеркивал, что "электрические станции, национальная электрическая сеть, газовые магистрали должны оставаться в руках государства, а реформа сектора должна сопровождаться сильной социальной поддержкой уязвимых слоев населения". Такая позиция вообще характерна для сильных лидеров, озабоченных в первую очередь улучшением жизни рядовых граждан страны.
Но, к примеру, в России по-прежнему сохраняется единое управление топливно-энергетическим комплексом. Дело не в том, что там действует Министерство энергетики и промышленности, а для управления электроэнергетикой отдельно работает РАО "ЕЭС России", вопрос - в принципе. Каждая энергосистема в РФ (а их 72) имеет головную управляющую компанию, которой непосредственно подчиняются генерирующие станции, высоковольтные линии и распредкомпании. Создана единая вертикаль управления, без которой не обойтись в столь важной сфере, как энергетика. Кроме того, отдельно выделены сбытовые компании, они отвечают только за реализацию энергии и сбор средств и вертикально, по цепочке, подчинены главной управляющей компании. Есть ответственный - есть с кого спрашивать.
Поэтому собираемость денег за отпущенную и потребленную энергию в таких моделях управления колеблется от 90-96% (Россия, Казахстан) до 100 процентов (Узбекистан). Пусть попробуют там чиновники "поспособствовать" или "не заметить" воровства электроэнергии!
Разумеется, проводить прямые параллели не всегда уместно. Если для огромной России необходимы министерство плюс единая электроэнергетическая компания, то для небольшого Кыргызстана, наверное, вполне хватило бы головного управления. Но оно отвечало бы за всю энергосистему - за технические составляющие, кадровую политику, координацию усилий при подготовке к зиме, финансирование ремонтных работ, обновление оборудования, энергобезопасность, реализацию энергии и сбор средств, соблюдение оптимального водноэнергетического режима, работу отечественной энергосистемы совместно с энергосистемами соседних государств и т.д.
Вполне возможно, что такой механизм управления позволил бы сделать отрасль по-настоящему экономически выгодной и инвестиционно привлекательной, какой, по сути, она и является. Тогда и правительство смогло бы более эффективно работать с энергосектором, и главные его проблемы - неплатежи, хищения, огромная дебиторская задолженность, нехватка финансов - решались бы последовательно и, главное, ответственно.
Виктор ВИНОГРАДОВ
№67 (21957) 23 июня 2006г.
|