Рабочая группа по подготовке проектов Конституции КР при различных формах правления представила на суд общественности результаты своей работы. На конференции, организованной по этому поводу Национальным Демократическим Институтом США, присутствовали ряд влиятельных политиков страны, представители политических партий, НПО и гражданского общества.

Напомним, что рабочая группа под председательством депутата Жогорку Кенеша Азимбека Бекназарова была создана 23 марта 2006 года указом президента КР для разработки нескольких вариантов Основного Закона страны.

В сравнении с действующей Конституцией, новые проекты Основного Закона, изданного пока только на кыргызском языке, претерпели некоторые существенные изменения. Так, объем главного закона страны сокращен на 31 статью, в основном, как заметил Бекназаров, это были процедурные статьи.

Депутат также отметил, что в процессе работы группа пришла к единогласному мнению о том, что в трех вариантах Конституции формирование парламента должно проходить только по партийным спискам. То же самое касается формирования 50 процентов местных кенешей. Различие же проектов, по словам председателя группы, заключается в том, кто будет формировать исполнительную власть, в остальном - по правам человека, устройстве государства, и судебной системе - положения одинаковы, сообщает Бекназаров.

Последний пункт, признается парламентарий, подвергся значительным изменениям.

"Мы в Конституцию включили положения по избранию судей и пришли к мнению, что нужно создать Национальный Совет по судебной справедливости. В состав будущего НС будет входить 20 человек, из них часть будет состоять из депутатов, и в такой же пропорции будут представлены судьи, адвокаты и правозащитники, а также гражданское общество. Этот состав сам будет избирать председателя и секретаря Совета. Они также будут предлагать кандидатуры судей для рассмотрения в парламенте - судей Верховного суда в ЖК, а местные судьи будут избираться в местных кенешах. Мы предлагаем ввести испытательный срок 7 лет для местных судей, в случае безупречного исполнения обязанностей, они могут работать до 65 лет. А для того, чтобы в Верховном суде председатели не превращались в монстра, судьи каждые два года будут сами избирать своего председателя. Конституционный суд мы ввели в Верховный суд, теперь это будет называться Конституционной палатой. Все его полномочия и функции будут переведены туда. Но это только первоначальный вариант", - добавил Бекназаров.

>Изменения также коснулись положения об избрании президента: ценз оседлости снизили с 15 лет до 5 лет, и института Омбудсмена. По предложению рабочей группы в смешанной, а также в парламентской форме правления, большая роль придается главному правозащитнику страны.

"Мы несколько расширили его полномочия, и решили ввести региональные Омбудсмены, которые должны быть избраны местными кенешами на три года. Помимо этого мы ввели две ступени административного правления, таким образом, будут ликвидированы или области или районы, может быть, останутся какие-то регионы", - сказал Бекназаров.

Видимое одобрение слушателей вызвал новый подход к положению о гражданстве. Так, согласно презентации проектов, этнические кыргызы, живущие за пределами страны, в случае решения возвратиться на родину, автоматически обретают гражданство. Тогда как по действующему сейчас законодательству, лицо, желающее получить кыргызское гражданство должно прожить в стране 5 лет.

Однако, как считают члены политических партий, это может ущемить интересы представителей других наций, которые тоже решили вернуться на свою вторую родину.

"То есть здесь поднимаются вопросы как бы двойного гражданства. В то же время не оговариваются права наших бывших сограждан другой национальности, которые по тем или иным причинам выехали заграницу. Получается, что один может получить гражданство очень быстро и без проблем, а другой должен это заслужить. Я считаю, что это ущемляет права людей", - сказала Алмагуль Шаршенбаева, член партии "Моя страна".

Другие актуальные вопросы статуса русского языка, неприкосновенности президента, депутатов и судей остались открытыми, из-за возникших в рабочей группе расхождений по этому поводу, сообщил Бекназаров. Это также коснулось вопросов смертной казни, сохранении президиума в судебной системе, а также Положении о введении в силу Конституции.

Как подытожил Бекназаров, предложенный "черновой вариант" еще не отредактирован. По его словам, окончательный вариант будет представлен Конституционному Совещанию и президенту после того, как созданная рабочей группой редакционная коллегия, закончит работу над стилистикой и грамматическим содержанием русского текста новой Конституции.

"До этого этот текст будет опубликован в СМИ. Несколько наших групп, предположительно 7-9 июля отправятся в "народ", чтобы проинформировать людей о содержании Конституции, а также узнать мнения людей по спорным вопросам. Мы не собираемся агитировать и давать привилегию какой-то форме. Затем будет выработан окончательный вариант Конституции, и вручим его президенту и Конституционному Совещанию, они должны прийти к единому мнению до 1 августа. Один из вариантов тогда будет предложен на рассмотрение в парламент. Будет очень хорошо и президент с этим согласен, если к новому году пройдет первое слушание, и его итоги будут представлены народу", - сказал Азимбек Бекназаров.

Элегия Мусаева
26.06.2006