Вчера Владимир Путин сообщил о подписании указа о господдержке соотечественников, пожелавших вернуться в Россию на постоянное место жительства. Им предложено выбирать из 12 регионов. Государство планирует открыть в столицах СНГ и Балтии представительства миграционной службы и набирать добровольцев на переселение. Им оплатят проезд на новое место жительства, а также "подъемные" для тех, кто пожелает жить в "медвежьем углу". Указ может подтолкнуть к переселению до 4 млн. зарубежных соотечественников. Цель указа "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом" - стимулирование добровольного возращения на ПМЖ в Россию бывших жителей СССР для "компенсации естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах".

Где ждут репатриантов

В развитие указа президент утвердил программу господдержки переселенцев и межведомственную комиссию, курировать которую будет его помощник Виктор Иванов. Ответственными за реализацию назначены правительство, Федеральная миграционная служба (ФМС) и руководители 12 регионов. Это Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Калужская, Липецкая, Тверская, Тамбовская, Амурская, Иркутская, Тюменская, Новосибирская области. Для россиян из дальнего зарубежья - Калининградская область.

>Программа рассчитана на 6 лет. Начнется она с оценки регионами своих потребностей в трудовой силе и подготовки законодательных актов. Как пояснил "Газете" председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, исполнение программы не потребует внесения изменений в действующее законодательство, все будет регулироваться подзаконными актами правительства.

Как предполагает программа, переселенцам полностью оплатят переезд к месту проживания, выдадут "подъемные", в течение полугода до получения гражданства будут ежемесячно выдавать денежные пособия.

Соотечественник будет выбирать из трех категорий "территории вселения в субъектах РФ". Категория "А" - приграничные территории. "Б" - территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты. "В" - территории, "на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения". Финансовая поддержка и госгарантии по трудоустройству предоставляются в полном объеме только на территории категории "А".

Ключевой вопрос
В пресс-службе Федеральной миграционной службы "Газете" отказались назвать размер финансового обеспечения программы, так как конкретные цифры определит правительство. А член комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин выразил опасение: "Боюсь, что запланированные пособия будут крайне недостаточными".

Однако судьба репатриантов во многом зависит и от региональных властей. Калининградский губернатор Георгий Боос заявил "Газете": "Мы сделаем максимум возможного, чтобы приехавшие соотечественники прижились и стали полноправными гражданами российского общества". И пообещал "развернуть в области программу строительства жилья с тем, чтобы иммигранты могли или купить его на условиях ипотечного кредитования, или снять на разумных условиях".

Для репатриантов ключевой и самый болезненный вопрос - жилье. По данным ФМС, прозвучавшим в прошлом году на слушаниях в Совете Федерации, на учете в различных ведомствах стоят 1185,2 тыс. вынужденных мигрантов, большинству которых негде жить. На решение проблемы потребуется 18 млрд. рублей, а в бюджете на 2006 год для этих целей предусмотрено только 250 млн. (весь бюджет ФМС на этот год составляет 1 млрд.) рублей.

По оценкам экспертов, миграционный потенциал в СНГ составляет 3,5-4 млн. человек. Председатель исполкома "Форума переселенческих организаций" Лидия Графова считает, что настроения меняются: "Потенциальные переселенцы наслышаны о бедствиях, которые испытывают уже проживающие в нашей стране 5 млн. нелегальных иммигрантов". По ее данным, в год получает жилье только одна тысяча семей. 39 тыс. семей стоят в многолетних очередях, некоторые - с 1992 года. "Прежде чем привлекать новых соотечественников из-за рубежа, стоило бы выплатить долги, которые у государства есть перед уже приехавшими, - говорит Графова. - Но я приветствую эту программу. Сейчас внимание президента, имеющего высокий рейтинг доверия общества, к проблемам миграции послужит только во благо".

Казахский опыт
Законы о репатриации (возвращении соотечественников на родину) действуют в нескольких странах: Латвии, Польше, Израиле, Германии, Казахстане. Российская программа о переселении соотечественников больше всего напоминает "Закон о миграции населения", действующий в Казахстане с декабря 1997 года.

Согласно этому закону государство не взимает с репатриантов таможенных платежей и налогов; обеспечивает переезд с имуществом, оказывает помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, освоении новой профессии, регистрации в качестве безработного, получении пособия по безработице. Места постоянного проживания репатриантов ежегодно определяются президентом Казахстана в соответствии с квотой на репатриацию.

Станет ли Россия центром притяжения?

Артемий Троицкий / музыкальный критик:

"Россия и без всякого указа является центром притяжения для двух типов людей, живущих за границей. Во-первых, это русофилы, то есть люди, влюбленные в русскую культуру. Таких много не только и не столько среди этнических русских, сколько среди французов, англичан, американцев, немцев, голландцев… Другое дело, что они свою любовь чаще предпочитают держать на дистанции.

Второй тип людей, которые любят к нам приезжать, причем иногда остаются тут надолго, - это бизнесмены-авантюристы, люди, которые любят половить рыбку в мутной воде и сделать из ничего хорошее состояние. Часто бывает, что они преуспевают в нашей стране на благо нашей же страны тоже, но нередко они из нее что-то высасывают и тут же сваливают. В этом смысле Россия в отличие от Запада то место, где подобное еще возможно.

Если бы я был этническим русским, проживающим где-нибудь в Европе или Америке, то скорее бы вернулся в Россию времен Ельцина. Тогда это была динамичная, интересная, авантюрная страна - это практически была гигантская анархия! Конечно, было много криминального и неаппетитного, но страна была живой! Сегодняшняя Россия - страна скорее дохлая, чем живая. И я, будучи этническим русским, сейчас в Россию бы не вернулся".

Николай Губенко / художественный руководитель театра "Содружество актеров Таганки", депутат Мосгордумы:

"Да, станет, но при одном условии: если будет исповедовать политику достаточности для всех социальных слоев населения, начиная с богатых и заканчивая тридцатью-сорока миллионами, которых называют беднейшими. Вот когда и у каждого из беднейших будет достаточно социальных гарантий и не будет нищеты и голода, то Россия станет светочем в части справедливого распределения национального продукта, трудоустройства, природных ресурсов и проч.

Тогда Россия и сможет привлечь не только те три эмиграции, которые были после 1917 года, или тех "русскоязычных братьев" из прежнего СССР, но и новейших эмигрантов, которые будут стремиться в страну социальной справедливости".

Яков Плинер / председатель фракции латвийского сейма "За права человека в единой Латвии":

"Очень многие граждане России - я имею в виду ветеранов войны - обижены на свое Отечество. Потому что предоставляют ряд льгот ветеранам - гражданам России, живущим в России, а наши могучие старики, ветераны Великой Отечественной войны, живущие в Латвии, практически льгот не получают.

Конечно, Россия подымается с колен; в моем понимании это великая самодостаточная держава.

Но, на мой взгляд, Россия все же не станет центром притяжения, потому что те сто тысяч, кто хотел уехать, уже уехали к вам. А сейчас трудоспособное население, тоже порядка ста тысяч человек, уехало на заработки в Англию, Ирландию и ряд других стран Евросоюза.

Зачем уезжать от нас даже в ваши крупные города, если здесь у людей есть жилье и работа? Не думаю, что сегодня в России для нашего некоренного жителя будет так уж хорошо. Не так давно губернатор Калининградской области Боос призывал жителей стран Балтии приезжать, потому что у него в области "очень хорошо, они нужны и устроятся", и тоже массового оттока не было.

Конечно, это право господина Путина - подписывать те указы, которые он считает нужным, да и вряд ли он услышит "Газету". Но если бы услышал, то я призвал бы Владимира Владимировича немножечко обратить свой взгляд на восьмидесятилетних стариков, граждан России или граждан Латвии, и помочь им!"

Григорий Лепс / певец:

"Издал Путин указ - и издал. Он их много издает, но главное, чтобы они работали! Думаю, что к нам будут возвращаться, вот только свои дела подлатают. Будут приезжать насовсем, потому что здесь жить проще. К нам и так уже много народу возвращается, особенно из Америки. Там делать нечего, жизнь скучная и красть негде…"

Рустем Фаляхов, Ольга Редичкина, Кирилл Зубков
Материал опубликован в "Газете" №109 от 27.06.2006г.