Д.Сатпаев: Газовый пинг-понг. Энергетический конфликт между Россией и Западом раскручивается с геометрической прогрессией 07:02 30.06.2006
Энергетическая война продолжается
США и некоторые европейские страны уже без дипломатических увертюр говорят об энергетическом диктате Москвы как о новом мощном и эффективном геополитическом инструменте. В ответ Россия в рамках ШОС предлагает создать некий аналог "газового" ОПЕК. Кстати, эта идея из Кремля звучит уже не первый раз.
Помнится, несколько лет назад Владимир Путин уже делал предложение Казахстану, Узбекистану, Туркменистану и Азербайджану создать нечто подобное. Но именно сейчас, судя по всему, эта идея может обрести реальные очертания, ведь в ШОС действительно входят крупнейшие страны – экспортеры и импортеры "голубого топлива". К тому же Россия, Казахстан и Туркменистан уже ведут активную работу по строительству газопроводов в сторону Поднебесной. В частности, Китай и Россия уже достигли предварительной договоренности о прокладке в КНР экспортного газопровода, который протянется с территории России в Синьцзян-Уйгурский автономный район на северо-западе КНР. Что касается Казахстана, то уже не раз на официальном уровне озвучивалась идея строительства газопровода в Китай после завершения нефтепроводного проекта Западный Казахстан – Западный Китай.
>Запад также чрезвычайно тревожит активность российских газовых и нефтяных компаний в Центральной Азии. Ведь один только Газпром умудряется окучивать практически все центральноазиатские газовые грядки. Неудивительно, что на этом фоне все чаще появляются мрачные прогнозы о российской газовой монополии. Так, например, The Wall Street Journal отмечает, что на встрече министров энергетики в Москве Кремль не уступал ни пяди, когда речь зашла об ослаблении его контроля в российской нефтегазовой отрасли. Это подтверждает и тот факт, что правительство России не так давно решило увеличить список нефтегазовых месторождений, которые не будут выставляться на тендер. А ведь в свое время те же американцы рассчитывали получить доступ на Штокмановское месторождение стоимостью 15 млрд долларов, с которого сжиженный российский газ мог бы поступать на американский рынок.
Что касается Европейского союза, то встревоженные январским сбоем газовых поставок из-за конфликта между Россией и Украиной представители ЕС возобновили призывы к Москве либерализовать доступ к сети трубопроводов, контролируемой государственной монополией Газпром. Кроме того, ЕС призвал Россию к ратификации Энергетической хартии – договора, устанавливающего правила в таких сферах, как доступ к трубопроводам третьей стороны и транзитные обязательства, который Россия подписала, но не ратифицировала. Но, судя по всему, Кремль находится в состоянии энергетической эйфории, почувствовав наличие козырей на руках. Единственным европейским союзником России в реализации ее энергетических амбиций является Герхард Шредер и стоящие за ним немецкие компании, которые участвуют в проекте строительства Северо-Европейского газопровода в обход стран Балтии и Восточной Европы. Его недавнее выступление в защиту России и с критикой Украины говорит о том, что он активно играет роль лоббиста российских энергетических интересов в Европе, которая, в основной своей массе, настроена критически.
Более того, Европейский союз решил от слов перейти к делу и нанести ответный удар по России в этой энергетической войне. На днях ЕС поддержал проект строительства Транскаспийского газопровода Nabucco, который пройдет в обход России и свяжет ЕС с Центральной Азией. Для этого будет выделено 5,8 млрд долларов. Министры энергетики Турции, Австрии, Венгрии, Румынии и Болгарии совместно с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пибалгсом уже утвердили план строительства данного газопровода. Стоит отметить, что в реализации этого проекта одна из ключевых ролей отведена Казахстану, который уже посещали европейские чиновники, отвечающие за энергетическую безопасность ЕС. Судя по всему, в Астане они нашли поддержку. По крайней мере, Министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана тогда заявило о своем намерении внести на рассмотрение Европейской комиссии по вопросам энергетики проект строительства Транскаспийского газопровода и участия в его финансировании ЕС.
Активно обхаживая Казахстан, Запад четко уловил желание республики иметь как можно больше альтернативных маршрутов транспортировки своих энергетических ресурсов, даже несмотря на тесное стратегическое партнерство с Россией. Тот факт, что Казахстан стал более активно работать с Китаем в этом направлении, а также подписал соглашение о своем участии в проекте Баку–Тбилиси–Джейхан, обнадежил ЕС и США, которые стали более четко осознавать энергетическую важность некоторых центральноазиатских государств. Дошло до того, что, по мнению министра энергетики США Самуэля Бодмана, Казахстан играет важнейшую роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Данное заявление прозвучало в марте текущего года на встрече с президентом Казахстана, которому США также намекнули на необходимость продолжать вести более самостоятельную энергетическую политику. В частности, Самуэль Бодман считает, что Казахстану необходимо взять на себя роль лидера в регионе для развития инфраструктуры энергетического сектора, а также создания дополнительных транзитных маршрутов для энергоресурсов. И в этом плане Запад готов помочь Астане, в том числе и в рамках декларации об энергетическом партнерстве, которая была подписана США и Казахстаном в декабре 2001 года.
Кроме Казахстана, вторым объектом внимания Запада является Туркменистан, который к тому же менее лояльно настроен к России, чем Казахстан. Сама идея строительства Транскаспийского трубопровода принадлежит не ЕС, а США, которые предложили ее более 10 лет назад. Но тогда проект был сорван руководством Туркменистана и Азербайджана. В случае, если все пойдет по плану, строительство Транскаспийского трубопровода завершится к 2010 году. Впрочем, по мнению российских экспертов, реализации проекта может вновь помешать Газпром, который собирается создать на базе "Голубого потока" Южное газовое кольцо, поставляющее газ на юг Европы. Ранее тот же "Голубой поток" сделал строительство Транскаспийского трубопровода малоперспективным. Но, судя по всему, в связи с существующими энергетическими разногласиями с Россией Запад готов пойти на его реализацию.
Было бы глупо ожидать, что Москва будет безучастно взирать на эти контратаки. Хотя речь не идет о том, что Россия решится применить свои рычаги давления на тот же Казахстан по причине политической нецелесообразности такого шага. В конце концов, Москва давно уже поняла, что Казахстан, вполне естественно, хочет расширить свои экспортные возможности, так же как это хочет сделать и Россия. К тому же Казахстан не тот партнер, с которым можно разговаривать языком силы, по причине того, что у России не так уж много верных союзников в рамках СНГ. Казахстан не Беларусь, которая зависит от российского газа так же, как и Украина. Но, в отличие от Астаны, Минск с каждым годом становится все более неудобным партнером для России, который к тому же вступил в жесткую конфронтацию с Западом. Москва видит, что Казахстан сейчас активно обхаживают и США, и ЕС, и Китай. А это значит, что поле для маневров у Астаны намного больше, чем у других постсоветских государств.
Именно поэтому Россия избрала тактику не "кнута", а "пряника". Одним из примеров является новое казахстанско-российское соглашение о закупочных ценах на казахстанский газ, которое было подписано 23 мая. Ожидается, что Газпром будет вынужден повысить закупочные цены на казахстанский газ с 47–50 до 138–140 долларов за тысячу кубометров. В прошлом году в Казахстане было добыто свыше 14 млрд кубометров газа, из которых около 8 млрд было экспортировано в Россию. Таким образом, общее увеличение оплаты может составить 700 млн долларов в год, что явно выгодно Казахстану. Но, судя по всему, российскую уступку Астане в газовом ценовом вопросе можно рассматривать как ответный шаг России на энергетические предложения Запада Казахстану. Сюда же можно отнести и согласие России на расширение экспортных мощностей КТК, на чем уже давно настаивал Казахстан, который собирается довести объем добычи своей нефти до 100 млн тонн в год к 2015 году.
Если исходить из того, что, по мнению известного аналитика, автора книги "Войны за ресурсы" Майкла Клэра, мир вступил в эпоху войн за минеральное сырье, позиции Казахстана в этой энергетической игре будут повышаться. Главное, чтобы в этой энергетической мясорубке наша республика не только не потеряла возможные выгоды, но и сохранила свой государственный суверенитет.
Досым САТПАЕВ, Алматы 29.06.2006
|