В связи с либерализацией уголовного законодательства в стране снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений - Р.Кадыров
06/07/2006 01:16:43версия для печати

В связи с либерализацией уголовного законодательства в стране снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений, утверждает Генеральный прокурор Узбекистана Рашитжон Кадыров в статье, опубликованной в республиканской газете "Народное слово" в четверг.
"Принятый в 2001 году Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с либерализацией уголовных наказаний" заложил основу для важных структурных процессов политики либерализации. Существенно смягчены правила квалификации преступлений, назначения уголовных наказаний и их отбывания, расширен круг применения не связанных с лишением свободы альтернативных видов наказания, введен институт примирения. Установлен новый порядок и конкретные сроки расследования уголовных дел, содержания лица под стражей, рассмотрения дел в судах", - пишет Р.Кадыров.
При этом он отмечает, что "в ходе подготовки и принятия данного закона некоторыми учеными было высказано критическое мнение о том, что смягчение уголовных наказаний приведет к резкому росту в стране преступности. Однако реалии сегодняшнего дня показывают противоположное".

Генпрокурор приводит данные о том, что
>в связи с либерализацией уголовного законодательства в стране резко снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений. К 2005 году количество тяжких и особо тяжких преступлений по сравнению с 2000 годом сократилось с 31276 до 17863, то есть практически вдвое. В 2005 году в Узбекистане уровень преступности на 100 тысяч населения оказался самым низким среди государств СНГ. На указанное количество населения число совершивших преступления в Узбекистане составило лишь 319.

По словам Р.Кадырова, основу идеи реформирования системы уголовных наказаний составляет изменение политики назначения суровых наказаний, введение практики широкого применения штрафов и других, не связанных с лишением свободы, альтернативных видов наказания.
"Несомненно, в снижении преступности большую роль сыграли рост политического сознания и повышение правовой культуры наших граждан", - подчеркивает он.

"Мы должны, открыто признать тот факт, что практика назначения наказаний до либерализации нуждалась в серьезной корректировке. В соответствии с действовавшими в то время законами лицу, впервые отступившему закон и совершившему менее тяжкое преступление, наравне с неоднократно судимыми и вновь совершившими преступление лицами, назначалось наказание в виде лишения свободы. Отныне такой практике положен конец. За последние пять лет число осужденных, содержащихся в местах исполнения наказания, сократилось почти в 2,5 раза", - говорится в статье Генпрокурора республики.

Далее он обращает внимание на то, что "страна, закрепив достигнутые результаты, продолжила свое последовательное продвижение к новым рубежам в деле защиты прав человека". При этом он упоминает указ президента от 1 августа 2005 года "Об отмене в Республике Узбекистан смертной казни", который, по его мнению "явился важнейшим, решающим этапом в процессах либерализации уголовных наказаний".
Указом определено, что с 1 января 2008 года в уголовном законодательстве полностью отменяется смертная казнь, вместо которой вводится пожизненное заключение либо длительный срок лишения свободы.
"Наше государство, в отличие от тех стран, где был объявлен мораторий на смертную казнь, заключающийся в приостановлении ее исполнения на неопределенный срок и длительном томлении осужденных в ожидании своей участи, решило полностью отказаться от данного вида наказания", - отмечает Р.Кадыров.

Генеральный прокурор обращает внимание на то, что "вопрос о введении в нашу национальную правовую систему подобного эволюционного новшества не был решен сам по себе. Если мы обратим свой взор на этапы осуществляемых в последние годы в судебно-правовой сфере реформ, то станем свидетелями того, что они являются логическим продолжением широких демократических преобразований".

Далее он напомнил, что в Узбекистане уделили особое внимание поэтапному исключению смертной казни из системы наказаний. Первоначально, при принятии в 1994 году Уголовного кодекса республики, число преступлений, за которые действовавшим до этого времени уголовным законодательством была предусмотрена смертная казнь, было резко сокращено с 33-х до 13. В 1998 году число статей, санкции которых содержали наказание в виде смертной казни, уже сократилось до 8.
В настоящее время, в результате внесения в 2003 году изменений, наказание в виде смертной казни может быть применено лишь за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и терроризм. Генпрокурор также напомнил, что уголовное законодательство исходя из принципов гуманизма запрещает применять смертную казнь в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц старше 60 лет.

"Практика показывает, что назначением сурового наказания за совершенное противоправное деяние или нарушение закона нельзя добиться предупреждения преступности или сдерживания ее уровня", - отмечает Р.Кадыров. Он обратил внимание на то, что с исключением в 2001 году из санкции соответствующих статей наказания в виде смертной казни в последующие годы число изнасилований сократилось примерно на 11 процентов, факты организации преступных сообществ уменьшились в два раза.

"Следовательно, профилактика преступности и эффективная борьба с ней должны обратиться в мощный фактор", - подчеркнул он.
Между тем Р.Кадыров отметил, что "замена смертной казни пожизненным заключением либо длительным сроком лишения свободы требует создания крепкой правовой основы этого процесса".

В связи с этим он напомнил, что в целях интенсификации работ по подготовке нормативно-правовых актов, связанных с исключением из системы уголовных наказаний смертной казни, 29 июня текущего года президентом республики было издано Распоряжение "О дополнительных мерах по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, подлежащих принятию в связи с отменой смертной казни в Республике Узбекистан".

Далее Генпрокурор отметил, что "одной из важнейших задач считается завершение работы по строительству учреждений для содержания лиц, осужденных к пожизненному заключению либо длительному сроку лишения свободы, созданию необходимых условий их содержания в соответствии с мировыми стандартами и критериями соблюдения прав человека, а также по подготовке работников этих учреждений".
Обратив внимание на необходимость, в связи с отменой смертной казни проведение среди населения широкой разъяснительной работы, Р.Кадыров подчеркнул, что "сегодня большая часть нашей общественности полностью поддерживает мнение о необходимости полного отказа от уголовного наказания в виде смертной казни".