"Историю США можно считать историей борьбы за военные базы, и первыми в этой колониальной политике стали ближние страны в американо-испанской войне 1898 года. Война, которая завершилась захватом Филиппин, Марианских островов, Кубы и Пуэрто-Рико. А цель этой борьбы заключалась в простой идее - получить возможность создать там свои военные базы. Так на военных картах мира появились первые военные базы за пределами континентальной территории США".
/Джозеф Герсон, американский историк/

Итак, первый раунд переговоров об условиях дальнейшего пребывания авиабазы "Ганси" закончился. Делегация Госдепа США во главе с Робертом Лофтесом вернулась в Вашингтон для дальнейшего согласования. Бишкек взял паузу в ожидании официального ответа США. Однако процесс согласования займет порядочное время. Последнее слово будет за Конгрессом США, в стенах которого пройдет свою окончательную обкатку и утверждение соглашение по авиабазе в Кыргызстане. Но и здесь, несмотря на то, что республиканцы находятся в большинстве, судя по всему, не все гладко. Очевидно, что процесс согласования по "Ганси" будет весьма трудным и сложным и займет много времени. После потери стратегических позиций в Узбекистане Бишкек, следуя логике монопольного права, выдвинул Вашингтону трудные условия по "Ганси", потребовав за аренду территории $ 200 млн. Между тем Хонобадский ход Ташкента для остальных центральноазиатских стран стал первым сигналом о том, что и малым странам с Вашингтоном можно разговаривать на равных. Официальный ультиматум Ташкента, заставивший Коалиционные силы покинуть территорию РУз, четко дал понять остальным странам СНГ, что при необходимости с США стоит обходиться и без особых церемоний. Именно этой ситуацией и воспользовался Кыргызстан, выставив девятизначный счет. Поэтому обитателям Капитолийского дворца приходится капитально размышлять над вопросом: США в Центральной Азии - вчера, сегодня, завтра?

Тем временем в Конгрессе США конъюнктурная атмосфера вокруг глобальной антитеррористической кампании складывается крайне сложная. Парламентская фракция Демократической партии США по-прежнему выступает с жесткой критикой в адрес администрации Буша-младшего и руководства Конгресса США, выдвигая требование смены внешнеполитического курса в Ираке. В частности, сенатор-демократ и бывшая первая леди США Хиллари Клинтон сравнила республиканское руководство американского Конгресса с плантаторами. Палатой представителей Конгресса "руководят как плантацией", - цитирует выступление Клинтон телекомпания CNN. "Ей (палатой) руководят так, что никто, придерживающийся противоположной точки зрения, не может внести законопроект, изложить аргументы или быть выслушанным", - заявила сенатор. При этом она подвергла резкой критике и республиканскую администрацию Дж. Буша. "У нас развилась культура коррупции, у нас назначают на должности по знакомству, и у нас царит некомпетентность. Я могу предсказать вам, что эта администрация войдет в историю как одна из самых наихудших из тех, которые когда-либо руководили нашей страной", - заявила бывшая первая леди США.

Между тем в начале июня Палата представителей Конгресса США проголосовала против того, чтобы устанавливать конкретные сроки вывода американского военного контингента из Ирака. В принятой палатой резолюции говорится, что война там является частью глобальной борьбы с терроризмом, и Соединенные Штаты должны выполнить "миссию по построению суверенного, свободного, безопасного и единого Ирака" без назначения "произвольного срока вывода или передислокации" их войск.

Однако в процессе принятия резолюции выявилась весьма любопытная картина парламентских позиций в отношении проводимой Белым домом антитеррористической кампании в Ираке. Документ, не имеющий обязательной силы, поддержали 256 конгрессменов, 153 законодателя выступили против. На фоне острых дебатов по поводу политики администрации президента Дж. Буша в Ираке итоги голосования продемонстрировали достаточно четкое разделение по партийной линии. Из числа проголосовавших "за" 214 голосов принадлежат правящей Республиканской партии и 42 - Демократической. Основу оппозиции составили 149 демократов, к которым присоединились 3 республиканца и 1 независимый конгрессмен.

Как видно,
>в стенах Капитолийского дворца существуют противоположные точки зрения и взгляды на дальнейшее военное присутствие США и их союзников в Ираке. Естественно, что обсуждение соглашения по авиабазе "Ганси", скорей всего, также пройдет в горячих дебатах между республиканцами и демократами. Тем более, что Бишкек выставил солидный счет за аренду территории гражданского аэропорта. Впрочем, учитывая, что Конгрессом США на 2007 год военный бюджет утвержден в размере $ 518 млрд., то $ 200 млн. - цена, вполне приемлемая для Пентагона. Плюс-минус пара сотен миллионов при пятистах миллиардах годовых военных расходов - цифра несущественная. Однако для высоких политических дебатов по проблеме геополитики США в Центральной Азии в XXI веке тема весьма серьезная.

Сегодня военные подразделения и базы Вооруженных сил (ВС) США присутствуют в 130 странах мира. Точные данные о количестве военных баз, которыми оперирует Пентагон, до сих пор точно неизвестны. Общеприняты две цифры: около 6 тыс. военных баз находится на территории США и 702 базы - на территории других стран. Однако достоверно известно, что Пентагон является крупнейшим владельцем недвижимости в мире. В собственности военного ведомства США находится более 600 тыс. зданий и сооружений. За границами США, без учета войск, расквартированных в Ираке, ныне находится более 320 тыс. военнослужащих и примерно такое же количество членов их семей и гражданских служащих. Эти данные приводятся в ежегодном отчете Центра Оборонной Информации (Deрartment of Defense) Министерства Обороны (МО) США. Но если приплюсовать 126-тысячный военный контингент ВС США и 10-тысячный корпус из подразделений армий стран-союзниц по антитеррористической коалиции, расквартированный в Ираке, то цифра получится внушительная.

Справка "ОР"

Известный политолог Чарльз Джонсон уверен, что официальные данные о количестве военных баз США за рубежом занижены. К примеру, по официальным данным, на японском острове Окинава находится одна база Корпуса Морской Пехоты США, хотя на деле их как минимум десять. Кроме того, по его мнению, Пентагон не учитывает базы, находящиеся в совместном ведении США и их союзников. К примеру, многие базы ВВС Великобритании используются также и американскими военными. По его оценкам, исходя из этого, можно предположить, что на территории иных государств находится около 1 тысячи американских военных баз.
По оценкам военных аналитиков Карла Конетта и Чарльза Найта, постоянно на территориях иных государств находится более 200 тыс. солдат и офицеров. Кроме того, около 50 тыс. военных моряков базируется на кораблях, которые находятся в территориальных водах иных государств или вблизи них. Крупные соединения (превышающие несколько сот военнослужащих) базируются в 26 государствах. Впрочем, этим военное присутствие США не ограничивается. С 31 страной мира США связаны оборонительными договорами, еще с 29 государствами США активно сотрудничают в военной сфере. Ежегодно Пентагон проводит 170 учений за пределами территории США, примерно в 40% из них принимают участие военнослужащие иных государств. В целом, по оценкам ряда независимых военных аналитиков, за пределами США ежегодно дислоцируется в среднем от 350 до 400 тыс. военнослужащих.

Нынешний министр обороны США Дональд Рамсфелд поддерживает разработанную недавно в кабинетах Пентагона концепцию базостроительства: "места, а не базы" ("places not bases"). Она предусматривает постоянное присутствие США в опасном регионе, которое должно основываться не на строительстве баз и размещении крупных гарнизонов, а на установлении долгосрочных союзов с государствами региона. Кроме того, Пентагон прекратил оценивать возможности баз на основе подсчета количества штыков, танков или артиллерийских орудий. Ныне за основу взят фактор "возможностей", который предоставляет ВС США тот или иной военный объект. По мнению Франца Шурманна, историка из Университета Беркли (США), как старая, так и новая концепция не ограничивают возможностей установления военного присутствия США практически в любой точке мира.

Подобные изменения связаны, прежде всего, с изменением геостратегии США. До середины 1970-х годов США готовились к вооруженному противостоянию с СССР и его союзниками, а также с Китаем. Военные базы готовились к ведению "правильной" крупномасштабной войны, которая предусматривала также возможность использования оружия массового уничтожения. С середины 1970-х по 1991 год противником США считался Советский Союз. После распада СССР и Организации Варшавского Договора, США считали главной угрозой своей безопасности так называемые страны-изгои, например, Ливию, Иран, Ирак, Северную Корею, Сирию и т.д. Кроме того, США стали уделять больше внимания участию в международных миротворческих и гуманитарных операциях, борьбе с наркоторговлей, нелегальной торговлей оружием и людьми. После терактов 11 сентября 2001 года главной угрозой безопасности США стал международный терроризм.

С падением СССР многие имеющиеся военные базы ВС США во многом утратили свое значение, поскольку создавались для противодействия возможному нападению со стороны Советского Союза. Поэтому большинство американских военных баз в Западной Европе были значительно сокращены, а часть перебазирована в другие регионы планеты. В частности, в Ирак и Афганистан. Например, после оккупации на территории Ирака было создано 6 военных баз США. Крупнейшая из них - база Анаконда (Camp Anaconda) к северу от Багдада - занимает площадь 25 кв. км. Кроме того, построены базы вблизи Багдадского Международного аэропорта, в предместьях города Насирия, в пустыне, по соседству с сирийской границей и в иракском Курдистане. Ныне МО США в рамках реализации концепции глобального военного присутствия планирует усилить активность по созданию новой системы военных баз в регионах планеты. Необходимо отметить, что в продвижении Запада на Восток США и НАТО достигли значительных успехов. Американские военные базы фактически уже появились (или будут созданы в ближайшие годы) в странах так называемой "Новой Европы" - Болгарии, Румынии, Польше, Чехии, Словакии и республиках Прибалтики.

После оккупации Ирака и Афганистана стало очевидно, что следующими на очереди будут регионы Ближнего, Среднего Востока и Центральной Азии (ЦА). Как отмечают многие мировые СМИ, нынешняя антитеррористическая кампания США логически трансформировалась в борьбу за контроль над энергетическими ресурсами стран центральноазиатского региона. Конечно, Вашингтону необходимо отдать должное, объявленная США война против международного терроризма позволила решить ряд важных задач, включая свержение режима талибов в Афганистане, приход к власти в этой стране прозападного правительства, развал глобальной террористической сети "Аль-Каеда". Однако вместе с тем, антитеррористическая кампания позволила Соединенным Штатам разместить в Южной и Центральной Азии свои воинские подразделения и создать сеть новых боевых опорных баз. Но в отличие от Восточной Европы, в ЦА геополитика глобального военного присутствия США напоролась на российские мины. Первым и ощутимым ударом по центральноазиатским позициям США стал вывод военного контингента коалиционных подразделений из Узбекистана. Одной из основных причин вынужденного ухода из Узбекистана стала политика двойных стандартов, которую США длительное время проводили в отношении нынешнего режима президента РУз И. Каримова. Естественно, такая двойственная политика до нуля просчитывалась и просвечивалась под микроскопами Москвы и не только. Понятно, что Кремль оперативно воспользовался крупными просчетами Вашингтона в ЦА и предпринял попытку взять реванш и вернуть утраченные некогда геополитические и стратегические позиции в этом регионе. В итоге последним шансом удержаться в ЦА для США остался Кыргызстан.

Окончание в следующем номере

Сыргак АБДЫЛДАЕВ

политический обозреватель "ОР"
6.07.2006