"Самый результативный агент - это перевербованный".
Вальтер Шелленберг, бригаденфюрер СС, начальник VI управления Главного управления имперской безопасности (РСХА).

Сотрудники практически всех разведывательных служб мира испокон веков работают под прикрытием (прикрытие - /защитная маскировка/ организация, служащая легальным местом работы разведчика) различных организаций или учреждений. Разведывательная деятельность под дипломатическим прикрытием относится к виду легальной разведки. Обладая дипломатическим иммунитетом, легальные разведчики (сотрудники разведки, которые направлены за рубеж как официальные представители своей страны, то есть работают под легальным прикрытием сотрудника дипломатической или торговой миссии) работают в зарубежных странах, как правило, на регулярной основе.

Справка "ОР"

Легальная разведка - деятельность иностранных спецслужб, используемая для получения информации при различных связях и контактах с нашей страной, не прибегая при этом к тайным операциям, не скрывая источников информации. Существует три основные формы легальной разведки: 1) приобретение и анализ всех открытых публикаций, которые издаются в разведстране; 2) получение информации при непосредственных контактах агентов спецслужб с интересующими их лицами на различного рода приемах, встречах, конференциях; 3) визуальное наблюдение, кино- и фотосъемка при перемещении иностранцев по стране.

Дипломатический скандал с сотрудниками посольства США наделал много шума, вызвав весьма бурную реакцию как в политических кругах, так и в дипкорпусе, аккредитованном в Кыргызстане. Однако политическую аудиторию Кыргызстана удивил не столько сам факт неожиданного скандала, сколько странная реакция участвующих сторон. Как следует из официального заявления МИДа, решение выпроводить из страны американских дипломатов принято на основе достоверных фактов, представленных местными спецслужбами. Согласно данным СНБ, два дипломата неоднократно были замечены в попытках вмешательства во внутренние дела государства несовместимых со статусом дипломата и общепризнанными нормами международного права.

Непонятная и на первый взгляд взаимно скорректированная сдержанность обеих сторон в объяснении истинных причин выдворения из нашей страны двух дипломатических сотрудников США оставляет слишком большое пространство для муссирования всевозможных слухов и домыслов. В свою очередь данная ситуация вокруг этого инцидента ставит под сомнение достоверность предоставленной в СМИ информации о несовместимой с дипломатической работой деятельностью сотрудников посольства США и создает широкий диапазон версионных догадок, которые предполагают самые различные причины высылки дипломатов. Конечно, первая версия, которая является стандартным шаблоном при выдворении дипломатов - это вмешательство во внутренние дела иностранного государства. При ближайшем изучении инцидента становится очевидным, что нет ничего экстраординарного в том, что сотрудники американской разведки работают под дипломатическим прикрытием в иностранных государствах и ведут политическую разведку. Вполне возможно, что оба высланных дипломата проводили на территории Кыргызстана сбор информационных данных о политической ситуации внутри страны.

Справка "ОР"

Политическая разведка - разведка, которая ведется с целью сбора информации о внутренней ситуации государства противника. Информация, как правило, используется исключительно с выгодой для своей страны.

В мировом разведывательном сообществе давно существует неписаное соглашение о том, что касается деятельности разведслужб на территории иностранных государств. Эти негласные традиции предполагают, что страны-конкуренты соблюдают негласные правила игры до тех пределов, пока разведывательная деятельность не заходит за определенные границы, за которыми стоит прямая угроза интересам национальной безопасности. С этой точки зрения деятельность двух дипломатических сотрудников США, возможно, на каких-то моментах оперативной работы и осуществлялась на грани фола. Однако контактные связи с информационными источниками еще не являются достаточным основанием для объявления их нежелательными лицами на территории КР. Вопрос о том, насколько деятельность сотрудников посольства США подходит под определение "вмешательство во внутренние дела государства, несовместимой со статусом дипломата и общепризнанными нормами международного права", пока остается открытым.

>В отличие от сотрудника посольства Каку Кимуры, пробывшего в Кыргызстане менее года, второй секретарь посольства США Пол Политес находился в нашей республике 3 года. Естественно, что за это время, как сотрудник дипломатической разведки, он наверняка успел наработать широкие и ценные связи в самых различных кругах. Конечно, через него, вполне вероятно, и проходила серьезная разведывательная информация, касающаяся расстановки основных сил, оценок политической ситуации в Кыргызстане и перспектив ее развития. Однако при этом очевиден тот факт, что значительная часть поступавшей информации из местных источников второго секретаря добывалась скорей всего легальным путем и не представляла опасность для нынешней власти. А источниковая база дипломатического легала известна. Это СМИ, представители политических и деловых кругов, НПО и НКО. Припаять антигосударственную или подрывную деятельность разведчику под дипломатическим прикрытием и объявить его persona non grata весьма сложно, так как в дальнейшем следует ожидать адекватных ответных мер с другой стороны. Проводя подготовку подобной акции, в СНБ должны быть готовы и к тому, что США может выслать равное число сотрудников нашего МИДа. Поэтому резоны для такой кампании должны быть очень весомыми. Мало того, кыргызская сторона должна быть уверена в том, что ей удалось выделить и выслать именно тех ключевых оперативных сотрудников разведки, внезапное выдворение которых может нарушить ход разведывательных операций на территории разведстраны. Однако анализ показывает, что на этом моменте произошел сбой. В соответствии с 9-ой статьей Венской конвенции для государства пребывания выслать любого диппредставителя в одностороннем порядке не проблема. Главный вопрос в том, насколько это целесообразно и соответствует ли интересам страны пребывания?

Венская конвенция о дипломатических сношениях 18.04.61 №:1138

Статья 9

1. Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.

2. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, предусматриваемые в пункте 1 настоящей статьи, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

Вот тут всплывает интересный сюжет, который ставит в повестку дня весьма жесткие вопросы. Интрига со шпионажем сотрудников посольства США разыгрывается в момент раунда решающих переговоров по авиабазе "Ганси". Кому это на руку? Явно не Бишкеку, который от аренды аэропорта имеет большие дивиденды.

И, наконец, последний, завершающий штрих к этой мутной истории. Вместо высланных дипломатов приедут другие сотрудники разведки (скорей всего, более профессионально опытные оперативники), и все вернется на круги своя. Они продолжат дело, начатое предшественниками, и колесо разведки закрутится в прежнем режиме. Пройдет время, и отечественные чекисты опять накопают компромат на следующую двойку-тройку американских дипломатов и вновь поставят вопрос о выдворении. И что потом? Опять будем высылать? А терпение у Вашингтона тоже не вечное, где-нибудь да перекроют "островку свободы" кислород...

Очевидно, что с профессионализмом у нашей контрразведки, видимо, большие проблемы. Ведь чтобы выслать из страны дипломата, большого ума не надо. А вот провести результативную информационно-оперативную игру СНБ очевидно пока не по зубам.

Сыргак АБДЫЛДАЕВ, политический обозреватель "ОР"

20/07/2006