На фото. Несколько человек тащат связанного полицейского Асета Бисенова. Палачи привязали Асета и обливают его бензином из бутылок. Особенно стараются два парня в спортивных костюмах. Асет вспыхивает факелом и через несколько секунд падает под ноги толпы. Кто именно поднес зажигалку к полицейскому, нам разобрать не удалось

То, что случилось в минувшую пятницу в алматинском микрорайоне "Шанырак", должно было случиться рано или поздно. Правда, никто не ожидал, что противостояние народа и силовиков примет такие кровавые формы. Кадры столкновений на алматинских окраинах, мальчишки с увесистыми булыжниками в руках и летящие в людей в камуфляже бутылки с "коктейлем Молотова", продемонстрированные в эфире телеканалов, создавали ощущение нереальности. Казалось, что ты с чудных предгорий Заилийского Алатау моментально перенесся куда-то в сектор Газа

И все-таки повторюсь: такое развитие событий можно было предвидеть. За 15 лет вокруг Алматы вырос целый пояс - 28 поселков, фактически непригодных для проживания. А в них выросло целое поколение, которое не представляет, что можно жить иначе: со светом и канализацией в доме, с нормальными дорогами в микрорайоне, с общественным транспортом, школами и медицинскими учреждениями.
Поселки эти появлялись один за одним самым простым образом. Стоит отъехать за 500 километров от Алматы, и вы увидите вымершие аулы и деревни, разрушенные фермы и дома без окон и крыш, а зачастую и без стен. Оставшись без работы, без средств к существованию, их жители откочевывали туда, где все это можно было найти. Забивали колышки на окраине мегаполиса и начинали строить свое нехитрое жилье. Кто-то потом правдами или неправдами получал (а скорее всего - покупал у нечистых на руку чиновников) какие-то разрешающие бумаги, а кто-то просто жил, махнув рукой на законность. Рождались дети, семьи росли, и вот уже новые родственники, в свою очередь, забивали колышки и строились по соседству.
В итоге сегодня мы имеем то, что имеем. 25 119 самовольно захваченных земельных участков вокруг Алматы. Даже если принять за точку отсчета пять человек в семье, получается, что в этом рукотворном "Гарлеме" сегодня проживает больше 120 тысяч человек. Это при официально объявленной численности Алматы в миллион триста! Фактически целый областной центр. По численности населения. Но не по обеспеченности инфраструктурой и социальными благами. О чем говорить, если на эти 28 стихийно возникших поселков приходится всего 5 школ!

Власти Алматы озаботились этой проблемой больше года назад. Маслихат принял трехлетнюю программу по обустройству этих поселков, в рамках которой предполагалась их электрификация, газификация, строительство дорог, школ и больниц. Началась работа по узаконению тех участков, владельцы которых имели на руках хоть какие-то разрешающие бумаги. Что-то приводилось в юридическую норму по решению суда. Но порядка 2000 участков городские власти категорически отказываются узаконивать. И не только потому, что они захвачены самовольно. А еще и потому, что на их месте по Генплану обустройства как раз и должны проходить дороги, строиться медицинские учреждения, школы.

Некоторые участки застроены в опасной близости от реки или стоят на газопроводе высокого давления. По таким участкам и было вынесено в начале 2006 года судебное решение о сносе, вступившее в законную силу. Его-то исполнять и пришли ранним утром 14 июля судоисполнители и полицейские, встреченные камнями и бутылками с бензином.

Понять жильцов сносимых домов можно. Остаться с семьей и детьми под открытым небом - такого не пожелаешь и врагу. Но нельзя понять... нет, язык не поворачивается назвать их людьми, тех, кто способен облить бензином человека и поднести к нему зажженный фитиль. Шок - так одним словом можно выразить состояние, испытанное всеми нами при известии о заживо сожженном полицейском (сейчас он, слава богу, в больнице, хоть и с 70 процентами ожогов кожи. Врачи делают все для спасения его жизни).

В интервью для "НП" Яков Заяц, замакима города и председатель Земельного комитета Алматы, озвучил следующие цифры. В 2005 году в комитет было подано 25 тысяч заявок на получение земли, из них 20 тысяч семей получили участки под индивидуальное жилое строительство (ИЖС). Две тысячи заявлений еще не рассмотрено, а по трем тысячам ведется доработка. Причем в процесс выдачи участков земли, по словам Заяца, вовлечены не только местные органы исполнительной власти, но и такие общественные объединения, как "Шанырак", "Баспана" и другие.
Живут в "Шаныраке" алматинцы, недавно ставшие таковыми. Это преимущественно рабочие строительных специальностей, водители городского автотранспорта, разнорабочие. Ясно, что их заработок не позволяет делать такие дорогие покупки, как участки земли на окраинах города. Поэтому они покупали у неизвестных лиц земли и сопроводительные документы по дешевке - 1,5-2 тысячи долларов за шесть соток.
Один из чиновников в частной беседе объяснил позицию насильственного решения проблемы властями. Если люди увидят слабинку со стороны властей, то будут продолжать захватывать земли и дальше, зная, что власти все равно рано или поздно пойдут на поводу.

Тут все абсолютно правильно: единожды проявленная законом слабость потребует в будущем мощных карательных мер, чтобы не допустить охлократии и восстановить статус-кво. Впрочем, не изобретая велосипед, обратимся к мировому опыту. Как поступили бы американские власти при подобном поведении толпы (самозахват земли, неповиновение властям, увечья и попытка убийства полицейского с особым цинизмом)? Посадили бы активистов и разогнали толпу. А в Германии? Разогнали бы толпу и посадили зачинщиков. А в Китае? Мы не смогли найти ни одной цивилизованной страны со стабильной политической системой, где бы подобное отношение к законности и властям осталось безнаказанным. И уж тем более ни одной, где власти пошли бы на поводу громил и хулиганов.
Разве что соседний Кыргызстан, где подобные захваты давно превратились из старинной молодецкой забавы в бизнес. Но это, скорее, предостережение, но никак не пример для подражания.
Главный вопрос, который сегодня волнует общество: что делать? Пока, похоже, ситуация зашла в тупик. Вариантов недопущения эскалации конфликта на самом деле немного. Попробуем их рассмотреть. Вариант первый: сохранить статус-кво. Узаконить все участки и оставить людей в покое. Но как тогда благоустроить эти 28 поселков? Или так и оставить их без света, воды и дорог? И главное - как остановить вал самозахватов и не допустить, чтобы таких поселков завтра не стало 38?
Вариант второй: жителей домов, подпадающих под снос, переселить в муниципальное жилье. Вроде неплохо, но что о нем скажут десятки тысяч очередников-бюджетников, еще со времен советской власти дожидающихся своих положенных по закону квадратных метров?
Вариант третий: предоставить взамен освобождаемых участков на законных основаниях землю под индивидуальное строительство. Вопрос - где? Свободной и удобной для проживания земли в мегаполисе практически нет ни клочка. Ситуация может частично разрешиться со строительством на территории Алматинской области общежитий, арендных домов и т.д. Но это уже компетенция не городского акимата.
А по большому счету Казахстан сегодня остро нуждается в принятии специального закона "О внутренней миграции". Хотим мы того или нет, но люди в отсутствие административно-командной системы искали и будут искать, где лучше. И вот здесь нужно включать рыночные рычаги. Вводить дополнительные льготы, создавать новые рабочие места и давать надбавки к зарплате в тех регионах, где климат посуровее, и требовать неукоснительного соблюдения закона в мегаполисах, куда стремится социально активная часть населения.
Сегодня руководство города и аким Тасмагамбетов в первую очередь стоят перед нелегким выбором. Власть не может показать свою недееспособность, иначе это будет не власть. Но не стоит забывать и того, что насилие может привести только к новому насилию. И самое главное - любая власть должна прежде всего служить Народу.

Аврора Крейсер