Парламент: вчера, сегодня, завтра

Интервью с депутатом Жогорку Кенеша КР Омурбеком ТЕКЕБАЕВЫМ

– Омурбек Чиркешович, как Вы оцениваете отчетную пресс-конференцию Торага ЖК КР Марата Султанова по итогам работы парламента за год? И Ваше личное мнение о работе Жогорку Кенеша за прошедший год.

– В целом я доволен работой парламента. Этот год в политическом плане был очень сложным в истории нашей республики. После мартовских событий парламент оказался единственным легитимным, всенародно избранным органом, на который легла вся ответственность за соблюдение законности в происходящих политических событиях. Я думаю, что парламент с успехом выполнил эту историческую миссию. Этого политического момента было достаточно, чтобы оценить роль парламента положительно. А что касается законодательной деятельности, то нынешний состав парламента работал в три раза эффективней, чем прошлые созывы. Это еще один положительный показатель. В плане контроля над деятельностью правительства и исполнением законов парламент также показал более высокий уровень результативности по итогам своей работы за год, как по количественным, так и по качественным показателям. Более того, в прошлом году парламент сумел стать реальным центром, влиявшим и определявшим ход политических событий в республике. В целом я доволен итогами работы парламента. Конечно, при этом необходимо признать: парламент мог работать лучше, и депутаты могли работать по-другому, но, тем не менее, результаты, достигнутые в работе ЖК, я считаю удовлетворительными.

В плане доверия к парламенту я приведу такой конкретный показатель. На прошлой неделе одним из местных информагентств были опубликованы результаты социологических опросов о доверии к высшему руководству и органам центральной власти. Показатели рейтинга оказались весьма любопытными и стали хорошей информацией к размышлению. Деятельность политиков оценивалась респондентами по пятибалльной шкале. В результате Президент республики К. Бакиев получил 2,46 балла, премьер-министр Ф. Кулов - 3,05, Жогорку Кенеш - 2,73. Показатели рейтинга социального доверия говорят сами за себя. Доверие к ЖК оказалось выше показателей главы государства. Хотя в других странах парламент традиционно по соцопросам занимает рейтинговые позиции после президента и правительства.

– Среди некоторых аналитиков и политологов республики существует мнение, что нынешний парламент не является на 100% легитимным, так как формировался в период правления экс-президента А. Акаева. Известно, что во многих округах выборы этого состава прошли с большими нарушениями, и многие из прошедших депутатов в период избирательной кампании открыто занимались подкупом избирателей и не только их. Ваша оценка - насколько нынешний состав ЖК является легитимным?

– Я думаю, что во время прошлых выборов было несколько округов, где действительно были допущены публичные и неприкрытые нарушения законодательства. Но таких округов было всего лишь несколько. В основном выборы прошли нормально. Да, действительно, были попытки подкупа во многих округах, в том числе и в моем. Практически, нарушения наблюдались во всех избирательных округах. Да и в прошлых выборах массовые нарушения избирательного законодательства тоже имели место. Например, если завтра будут выборы, будут задействованы такие же механизмы.

Но время не стоит на месте. Законодательная база, несомненно, будет усовершенствована к следующим выборам. Однако я вынужден отметить, что усовершенствование избирательного законодательства не является гарантией снижения финансового влияния на результаты окружных выборов. В любом случае, если даже крупные суммы не будут направлены на подкуп избирателей или конкретных лиц, тем не менее, финансовые средства все равно всегда оказывают значительное влияние на ход избирательных кампаний. А в конечном счете широкое финансирование в процессе избирательной кампании сильно влияет на умонастроения людей, получающих информацию через СМИ, агитаторов. И, к сожалению, от выборов к выборам влияние финансов не уменьшается, а, наоборот, имеет тенденцию к увеличению. Тем более, что средняя стоимость предвыборных кампаний постоянно растет.

– А с чем эта тенденция связана?

– Это связанно, прежде всего, с тем фактором, что сегодня в политической сфере наблюдается жесткая конкуренция, в которой применяются дорогостоящие и сложные избирательные и PR-технологии. Естественно, что и расценки на услуги политтехнологов в организации эффективных предвыборных кампаний тоже растут. Поэтому я думаю, что на следующих выборах будет такая же картина, что и на прошлых. А может быть и гораздо хуже, если учесть, что последний год был годом попустительства, беззакония, насилия, угроз. Даже попытки новой власти провести выборы на отдельных избирательных участках не увенчались успехом, а таковых в нашей республике насчитывается 2 500.

Я думаю, что досрочные парламентские выборы ничего хорошего не обещают, и власть не в состоянии провести их в нормальном законном и демократическом русле. Более того, я считаю, что нынешняя власть не сможет элементарно обеспечить безопасность участников избирательного процесса - как избирателей, так и кандидатов.

– Омурбек Чиркешович, многие аналитики и политологи Кыргызстана относятся весьма скептически к перспективам появления общественного консенсуса. Причина такого отношения связана с социальным составом парламента. Ведь очевидно, что почти 90 % народных избранников принадлежит к богатым слоям населения. Это в основном представители крупного бизнеса и бывшие или действующие высокопоставленные госчиновники. Представителей остальных слоев населения в парламенте нет. Вот и вопрос - так чьи интересы сегодня защищает парламент, и о каком консенсусе может идти речь?

– К сожалению, наш Кыргызстан является коррумпированной страной. >Чтобы иметь нормальный бизнес, гражданин должен иметь связи и защиту в органах государственной власти. И таким образом сращиваются интересы государственного чиновника, предпринимателя, а нередко даже и криминальных элементов. Вот почему в парламент стремятся попасть представители крупного бизнеса. Они, имея депутатский мандат, хотят обладать некими политическими гарантиями на различные непредвиденные случаи. Это главный мотив их интересов в приобретении статуса депутата парламента.

В 80-е годы прошлого века в США независимые исследовательские институты провели социологические опросы среди населения страны, цель которых была определить наиболее престижные профессии. И статус политика и конгрессмена стоял на 12 месте после школьного учителя. Первые две позиции в списке престижных профессий заняли адвокаты и врачи. Но если такой же соцопрос провести в нашей республике, то картина сложится обратная. На первом месте окажутся госчиновники: таможенники, налоговики, силовики и, возможно, потом депутаты. А врачи и учителя, наверное, займут самые последние места. Вот такая у нас система ценностей.

– А как Вы оцениваете итоги деятельности президента и правительства страны за прошедший год. Достиг ли Кыргызстан после мартовских событий каких-либо позитивных результатов?

– Мы не заметили осознанных усилий правительства и президента в той или иной области жизнедеятельности государства. К сожалению, они до сих пор не определились в своих приоритетах. Ведь конституционная реформа, по сути, должна быть программой конкретных действий по преобразованию политической системы управления государством. Однако на деле конституционная реформа до настоящего дня не проведена, и власть до сих пор не определила, чего она хочет. Более того, на данный момент внутри правящей команды отсутствует общее понимание цели и задачи конституционной реформы. Сегодня президент заявляет, что он сторонник одной формы правления. В то же время премьер-министр заявляет, что является приверженцем другой формы правления. Не отстают от них и министры, которые также выступают с различными заявлениями в отношении ключевых вопросов конституционной реформы. Эта противоречивая ситуация, сложившаяся в высших эшелонах государственного управления, сегодня стала тормозом на пути достижения единого понимания стоящих перед нашим обществом проблем и их решения.

– Cо сложившейся обстановкой внутри республики теперь более или менее понятно. Но сегодня еще одной проблемой, которая вызывает большой политический резонанс как внутри нашей республики, так и за ее пределами, является военное присутствие США на территории Кыргызстана. Я имею в виду авиабазу "Ганси". В связи с этим наших читателей интересует Ваша позиция в отношении дальнейшего пребывания коалиционных войск на территории нашей страны. Как Вы считаете, целесообразно ли для Кыргызстана дальнейшее функционирование этой авиабазы на нашей территории или нет? Какие плюсы и минусы имеются от пребывания иностранного военного контингента в Кыргызстане?

– Несколько лет тому назад я голосовал за пребывание авиабазы "Ганси" на нашей территории. Тогда эту идею поддерживали не только наши официальные власти, но и руководство соседних республик - Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Я помню, даже был момент, когда руководство Казахстана предложило США открыть военную базу Коалиционных сил на своей территории. А российское руководство тогда дало зеленый свет активным действиям США в Центральной Азии. Если не официальное, то, во всяком случае, было молчаливое согласие на военное присутствие Коалиционных сил в центральноазиатских республиках СНГ. На тот период первые руководители СНГ имели единую позицию в отношении вопроса предоставления своих транспортно-коммуникационных объектов для базирования военных подразделений Антитеррористической коалиции. И сегодня я считаю, что эта база должна остаться в Кыргызстане. Региональные факторы и международная обстановка, которые в свое время продиктовали необходимость создания военных баз в Центральной Азии, по-прежнему пока продолжают оставаться объективными условиями для обеспечения всеобъемлющей безопасности стран нашего региона, а значит и пребывания авиабазы "Ганси". Пребывание такой базы на территории нашей республики увеличивает геостратегическую значимость Кыргызстана. Сегодня Кыргызстан находится в фокусе интересов ведущих мировых держав. Если раньше Кыргызстан был забытой страной, то с появлением авиабазы Коалиционных сил Россия и другие державы стали проявлять сильную заинтересованность к нашей республике. Фактически Кыргызстан оказался в центре геополитической конкуренции за влияние в центральноазиатском регионе. В то же время пребывание этой авиабазы является гарантией безопасности всего региона.

С позиции оценки положительных сторон иностранного военного присутствия в нашей республике я могу отметить такой позитивный момент. Есть аксиома в большой политике - любая ведущая держава при реализации своих геополитических интересов всегда подкрепляет их экономическим присутствием, то есть в геополитике фундаментом пирамиды интересов является экономическая составляющая. Имеется в виду активная инвестиционная политика в отношении страны, которая представляет жизненный интерес для той или иной державы, оказание ей помощи в различных сферах экономики и т.д. Сегодня многие страны при формировании своей внешней политики вынуждены учитывать и корректировать планируемые действия с ориентиром на Бишкек. Сложившаяся конъюнктурная ситуация открывает большие возможности для наших дипломатов, и, естественно, в первую очередь многое зависит от главы государства, так как Президент является главным дипломатом нашего государства. Однако это очень сложная и рискованная игра. Тем не менее, это лучше, чем застой. У нашей страны появилась уникальная возможность участвовать в мировых процессах и на определенных моментах влиять на ход событий в региональных отношениях с позиций реализации собственных интересов.

– Как известно, осенью ожидается проведение VIII Курултая Кыргызстана, и Вами, как руководителем штаба движения "За реформы!", было официально заявлено об участии вашего блока в этом всенародном форуме. В связи с этим первый вопрос: расскажите о целях и задачах VIII Курултая? И второй вопрос: Ваш прогноз на осень, ожидают нас этой осенью какие-нибудь значительные события или нет?

– Курултай к настоящему моменту превратился в политический институт волеизъявления народа, активно влияющий на ход событий в новейшей истории Кыргызстана. Именно Курултай в последний год стал оказывать доминирующее влияние на формирование общественного мнения. И его превалирующее влияние на политические процессы в последние годы неоспоримо. Это в свою очередь свидетельствует о том, что Курултай, как форма народного волеизъявления, пока остается востребованным населением республики. И будет востребованным до тех пор, пока в нашей стране не будут решены основные проблемы. А пока надежды населения на новую власть не оправдались. И, прежде всего, это связанно с отсутствием проведения реальных реформ в экономике и социально-политической сфере жизнедеятельности страны. С этой точки зрения, я думаю, решения VIII Курултая будут иметь большое политическое значение для нашей страны.

– И все же, какие главные вопросы будут рассматриваться на VIII Курултае?

– Пока идет организационная и подготовительная работа к проведению этого всенародного форума. Но предварительно могу сообщить, что ключевыми вопросами будут: анализ текущей ситуации и обсуждение перспектив развития страны, то есть разработка конкретных предложений по решению наиболее остро назревших проблем.

– А осенью могут все-таки произойти какие-либо события или нет?

– Я думаю, что осень пройдет спокойно. Политическая ситуация в осенний период зависит от реакции властей. Если они воспримут возможные события как нормальное явление, я думаю, что все пройдет спокойно.

– В таком случае к Вам вопрос, как руководителю штаба движения "За реформы!": ваше движение планирует осенью провести какие-либо политические мероприятия?

– Уже заявлено, что осенью нашим движением планируется провести очередной митинг по вопросу проведения конституционной реформы.

– В период проведения апрельских и майских митингов, по различным оценкам, Ваше движение сумело собрать на центральной площади столицы от 20 до 30 тысяч своих сторонников. А какое количество Ваших сторонников примет участие на следующем митинге?

– Думаю, примерно столько же. Есть определенная планка, после которой количество сторонников, готовых открыто поддержать то или иное политическое движение, уже не имеет значения. Это уже качественный скачок в рейтинге влияния на политические настроения в обществе. Критический барьер жизнеспособности нашим движением уже преодолен. 10 тысяч или 20 тысяч соберется сторонников - дальше уже неважно. Потому что для нашей страны 10 тысяч демонстрантов на центральной площади столицы - не просто очень большое число, а критически слишком большое. Теперь, когда движение "За реформы!" провело несколько крупных митингов, собирая каждый раз на площади по несколько десятков тысяч человек, оппозиция наглядно продемонстрировала, что она является реальной силой, которая эволюционировала в постоянный политический фактор. Например, такой аргумент: наше движение сумело провести несколько митингов по одной и той же проблеме - конституционной реформе. Это показывает, что выдвинутые требования являются на сегодняшний день наиболее насущными и актуальными для будущего Кыргызстана и исходят от народа страны. Это воля простых граждан, а не изобретение только оппозиционных политиков. Поэтому я думаю, что президент и правительство должны учесть такую решимость населения в реализации своих требований. Как показывают исследования, в благополучных странах в среднем 1 % населения проявляет интерес к политике и готов к активным политическим действиям. Если исходить из такого стандарта в Кыргызстане, участие в публичных акциях 10 % избирателей из одного региона является большим показателем политической активности населения республики.

– Омурбек Чиркешович, из Ваших слов о политической активности населения логически следует вывод о росте социального недовольства в нашей стране. Тогда отсюда вытекает вопрос: если с момента мартовских событий наблюдается рост социального недовольства, значит ли это, что кредит социального доверия к новой власти в геометрической пропорциональности тоже убывает?

– Это естественный процесс, и он свойствен всем странам мира. Процентные показатели социального доверия населения к власти от выборов к выборам постоянно меняются. А в нашем случае ситуация складывается весьма сложно. Беспомощность, отсутствие четкой политической программы и политической воли, растерянность перед натиском криминальных элементов - все это привело к подрыву авторитета государственной власти. И до сих пор этот неконтролируемый процесс продолжается. Налицо систематически повторяющиеся факты захвата чужой собственности и прав на нее, при этом многие вопросы продолжают решаться незаконными силовыми методами. Дошло до того, что нередко решение в судебном разбирательстве принимается путем силового давления не только со стороны участников процесса, но и со стороны отдельных государственных органов. Это всем ясно. Вот последний факт, связанный с покушением на представителя одной из золотодобывающих компаний. Это яркий пример того, что у нас экономические споры часто решаются насильственным путем. Не будем опускаться до уровня уголовных разборок за контроль над базарами или торговыми центрами. Но когда судьбу крупных проектов государственного значения решают примитивным криминальным способом - это полный нонсенс. Фактически, это преступление против государства является продолжением криминального передела сфер влияния в экономике страны. К сожалению, к настоящему моменту волна уголовных преступлений не спала. Посмотрите, что творится. Если почитать криминальную хронику, то выяснится, что у нас каждый день где-то в кого-то стреляют и где-то кого-то убивают. Это показывает, что насилие у нас становится признанным инструментом решения проблем. Люди считают, что они имеют право решать вопросы таким образом. И в этом вина, прежде всего, государства.

– Ну и, наконец, последний, традиционный вопрос. Омурбек Чиркешович, как Вы собираетесь провести летний отпуск? Где отдохнуть, как отдохнуть и с кем?

– Как обычно, поеду в свой избирательный округ. Поработаю там несколько недель и потом поеду на Иссык-Куль в ведомственный дом отдыха Жогорку Кенеша и там, наверное, недельку отдохну.

Беседовал Сыргак АБДЫЛДАЕВ