Конфликт в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) между российским руководством и западными нефтяными корпорациями - акционерами консорциума - продолжает расти. Едва ли не в последний момент, когда заинтересованные стороны уже вышли на подписание соглашения, со стороны то некоторых политических кругов России, то главного частного акционера КТК - американской корпорации "Шеврон" - высказывается несогласие с условиями, предлагаемыми партнерами.

Яблоки раздора
Каковы же спорные моменты в проекте расширения КТК, которые не позволяют реализовать проект? Их пять.
>Первый спорный момент - сугубо политический. Это вопрос о контроле над "трубой". В настоящее время экспортный трубопровод КТК является единственным частным нефтепроводом, проходящим по территории России. Компания "Транснефть" уже неоднократно пыталась взять КТК в свои руки под разными предлогами и в разной форме. То это была попытка в форме передачи "Транснефти" прав операторства на КТК, то передача консорциума в реестр естественных монополий России. "Транснефть" пыталась приобрести право ставить на должность генерального директора КТК своих представителей.
В настоящее время в Минтоппромэнерго РФ готовится решение о передаче 24-процентной российской государственной доли КТК в управление "Транснефти". Контроль над КТК принадлежит западным нефтяным компаниям, и они во главе с американской компанией "Шеврон", основываясь на условиях договора о создании международного транспортного консорциума, категорически возражают против этой передачи. Наша страна по данному вопросу наверняка поддержит западные нефтяные компании, которые являются главными экспортерами казахстанской нефти.
Казалось бы, в апреле текущего года стороны нашли компромисс по этому вопросу. Должность гендиректора КТК была передана от сотрудника корпорации "Шеврон" Йена Макдональда представителю российской компании "Зарубежнефть" Владимиру Раздухову. Но в разрешении конфликта это не помогло. "Транснефть" и кремлевскую политическую группу, тесно связанную с "Транснефтью", условия компромисса никак не устроили.
Вторым яблоком раздора является кредитно-процентный вопрос. КТК достраивали на заемные средства от западных банков. И эти кредиты брали западные компании, а Россия и Казахстан вошли в проект, передав в КТК часть трубопровода, который был построен еще во времена СССР. Теперь наступило время расплачиваться за кредиты. В результате доли России и Казахстана в КТК должны снизиться, а их часть - перейти западным корпорациям, с чем и Москва, и Астана не согласны.
Казахстан аргументирует эту позицию тем, что западные компании обманули его, пообещав большие доходы в госбюджет с момента пуска КТК. Но этого не произошло. Россия получает от консорциума около 1,5 млрд долларов в год, а доход нашей республики едва доходит до 200 млн долларов.
Третьим спорным моментом являются условия финансирования проекта расширения КТК. Западные корпорации предлагают делать это за счет доходов консорциума, однако в течение четырех лет ни Россия, ни Казахстан не будут получать никакой прибыли. Правда, потом для госбюджетов двух стран это окупится сторицей. Но с такими условиями оба государства не согласны.
Четвертый конфликтный вопрос является едва ли не самым болезненным. Это - вопрос о повышении транзитных тарифов. Казахстанские экспортеры нефти с месторождений Тенгиз и Карачаганак, а в ближайшем будущем и с Кашагана станут серьезными конкурентами для российских экспортеров. На рынке Европы - перенасыщение поставок нефти. И российские экспортеры, без сомнения, понесут миллиардные потери от появления на рынке еще 28 млн тонн казахстанской нефти ежегодно в придачу к 22 млн тонн в настоящее время по КТК. Россия требует повысить тарифы за прокачку нефти КТК с 28 долларов за тонну, как минимум, до 38-40. На что ни Астана, ни западные корпорации - участники казахстанских нефтяных проектов категорически не согласны. Москва требует возмещения возможных убытков, но компенсировать им эти потери никто не желает.
Наконец, пятым спорным моментом является требование России от крупных международных нефтяных компаний, функционирующих на территории Казахстана (в первую очередь от компании "Тенгизшевройл"), дать гарантии обеспечения определенного объема нефти для проектируемого обходного нефтепровода вокруг проливов Босфор и Дарданеллы по территории Болгарии и Греции. Оператор Тенгизского проекта - американская корпорация "Шеврон" - не дает эти гарантии. Месяц назад руководитель корпорации "Шеврон Оверсиз" Гай Холлинсвуорт заявил, что обходный нефтепровод, конечно, нужен, но можно построить этот нефтепровод и в других местах, к примеру, по маршруту Самсун - Джейхан. Если перевести это с дипломатического языка на простой, то "Шеврон" отказывается давать такие гарантии по объему нефти для российского обходного нефтепровода.

Коса на камень
По мнению источника в головном офисе НК "КазМунайГаз", ставки в конфликте вокруг расширения КТК больше, чем просто транзитные тарифы и другие спорные вопросы. В реальности Москва требует повышения доли российских компаний в Тенгизском и Карачаганакском проектах и допуске российских нефтяников в проект Кашаган. Повышение транзитных тарифов в истории крупных нефтяных проектов вынуждало некоторые компании уходить из них, и тот, кто контролировал транспортный нефтепровод, постепенно прибирал под свой контроль и месторождения.
Каспийский нефтяной бассейн расположен вдали от мировых нефтяных рынков, и тот, кто контролирует транзитную трубу, тот и диктует свои условия. Три года Россия не дает "добро" на расширение КТК и может еще долго не давать разрешение на старт проекта. Основная часть КТК проходит по российской территории, и Москва может взять оппонентов измором. И не только. 25 июля российские налоговики внезапно заблокировали счета КТК. Федеральная налоговая служба (ФHС) России начала списание выставленной КТК в мае налоговой недоимки в сумме 4,7 млрд рублей (174 млн долларов).
КТК приостановил выплату по займам своим акционерам до августа и обсуждает вопрос о "подстраховочном" кредите у них на 34 млн долларов. Основную сумму претензий составляет занижение КТК базы по уплате налога на прибыль в 2002-2003 годах. Скорее всего, в ближайшее время КТК получит новые налоговые претензии на сравнимые суммы и за 2004-2005 годы.
Несмотря на то, что оборот КТК составляет около 800 млн долларов в год, выплатить самостоятельно недоимку в 174 млн долларов для него крайне сложно, так как расходы консорциума на обслуживание трубопровода, зарплаты сотрудникам и хозяйственные нужды составляют около 150 млн долларов в год. Остальное уходит на выплаты по кредитам на сумму около 2,2 млрд долларов, которые консорциум взял у крупных негосударственных акционеров, в первую очередь у "Шеврона" и "Эксон-Мобил" - на строительство трубопровода.
Претензии Федеральной налоговой службы РФ могут отложить планируемое расширение мощностей трубопровода с 30 млн тонн в год до 67 млн тонн, как минимум, на год. Кроме того, действия ФHС наверняка подстроены под передачу российской доли в консорциуме в управление "Транснефти". Проект распоряжения о передаче "Транснефти" 24 процентов акций КТК Минпромэнерго России передало в правительство и администрацию президента РФ еще в июне, и он до сих пор не подписан.
Тем временем к концу нынешнего года ТШО завершит на Тенгизе проект завода второго поколения, что должно вдвое увеличить добычу нефти. А куда девать нефть, если нет возможности отправлять ее на экспорт?

№ 141 (16043) от 01.08.2006
Болат АБУОВ, Атырау