"О мерах по совершенствованию координации и управления развитием науки и технологий"

Постановление Президента Республики Узбекистан.

В последние годы в Узбекистане проведена значительная по масштабам работа, направленная на повышение эффективности научно-исследовательской деятельности, усиление роли науки в социальном и экономическом развитии, демократическом обновлении страны.

Ведутся работы по 25 государственным научно-техническим программам фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ, направленных на решение важнейших научных и технологических проблем развития современного промышленного производства, энергетики, сельского хозяйства и других отраслей экономики, науки и техники.

Переход от системы базового содержания научно-исследовательских учреждений к финансированию целевых проектов, направленных на решение научно-технических задач, обеспечил стимулирование творческой активности научных коллективов, мобилизацию их усилий на достижение реальных конечных результатов, решение актуальных проблем развития науки и техники, внедрение их в производство. Интенсивно развиваются международные научно-технические связи.

Вместе с тем, несмотря на проведенную работу, уровень развития научно-технического потенциала не в полной мере отвечает возросшим требованиям, темпам экономических и общественно-политических реформ, проводимых в стране.

Глубокой перестройки требует механизм формирования и реализации научных программ, финансирования научно-технических работ. Государственные научно-технические программы формируются и реализуются без активного участия министерств и ведомств, ответственных за развитие соответствующих отраслей экономики, глубокой и всесторонней экспертизы, широкого профессионального обсуждения проектов учеными и специалистами.

Существующая система грантов на проведение научных исследований, предусматривающая распределение финансовых средств на основании заключения узкого круга экспертов, приводит к мелкотемью, дублированию научных проектов и нерациональному использованию выделенных средств. Так, если в 2000 году в рамках государственных научно-технических программ реализовывались 747 научных проектов, то с переходом на систему грантового финансирования количество тем, разрабатываемых в рамках этих же программ, увеличилось в 2 раза и достигло 1515.

Значительного совершенствования требует система организации научно-исследовательских работ в вузах страны, в которых сегодня сосредоточено свыше 74% докторов и кандидатов наук, создана значительная материально-техническая база научных исследований. Кафедры, научно-исследовательские центры и лаборатории вузов призваны стать ведущим звеном в организации и проведении научно-исследовательских и инновационных работ.

Продолжает оставаться неудовлетворительным положение дел с внедрением результатов научно-технических исследований.

Отсутствует тесное и эффективное взаимодействие между Советом по экспертизе крупных научных и инвестиционных проектов и Центром по науке и технологиям, являющихся рабочими органами Координационного совета по научно-техническому развитию при Кабинете Министров Республики Узбекистан, что сказывается на актуальности тематики, качестве проводимых исследований.

В целях усиления роли науки в социально-экономическом развитии страны, либерализации управления научно-техническим прогрессом, повышения уровня, качества и актуальности научных исследований, технологических и конструкторских разработок, создания условий для их эффективного использования:

1. Упразднить Координационный совет по научно-техническому развитию при Кабинете Министров Республики Узбекистан и его исполнительные органы – Центр по науке и технологиям и Совет по экспертизе крупных научных и инвестиционных проектов.

Образовать ликвидационную комиссию в составе согласно приложению №1. Ликвидационной комиссии осуществить в установленном порядке процедуру ликвидации Центра по науке и технологиям и Совета по экспертизе крупных научных и инвестиционных проектов.

2.Образовать Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее Комитет).

>Определить основными задачами Комитета:
выработку совместно с Академией наук, Министерством высшего и среднего специального образования, другими министерствами и ведомствами приоритетных направлений развития науки и технологий, с учетом задач социально-экономического, общественно-политического развития страны, достижений современной науки;

обеспечение координации деятельности научно-исследовательских институтов и учреждений, проектно-конструкторских организаций, высших образовательных учреждений министерств и ведомств, Академии наук по реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;

организацию эффективного мониторинга за реализацией научно-технических программ и проектов, а также использования результатов научно-исследовательских работ в различных отраслях экономики, производства, образования;

развитие взаимовыгодного международного научно-технического сотрудничества, привлечение зарубежных инвестиций в научную сферу страны, содействие научным организациям, ученым и специалистам республики в широком участии в международных программах и конкурсах научных проектов.

3.Утвердить:

состав Комитета и Положение о нем согласно приложениям № 2, 3;

организационную структуру Комитета согласно приложению № 4.

Установить предельную численность управленческого персонала Исполнительного аппарата Комитета в количестве 25 единиц.

Приравнять заместителя председателя Комитета - руководителя Исполнительного аппарата по статусу, условиям материального и бытового обеспечения к заместителю министра.

4. Установить, что:

фундаментальные, прикладные исследования и инновационные работы ведутся научно-исследовательскими учреждениями и организациями Академии наук, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства народного образования и других министерств и ведомств на основе научно-технических программ, разработанных ими в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и технологий;

источниками финансирования являются средства государственного бюджета, внебюджетные фонды, средства, поступающие от спонсоров и по договорам на проведение научно-исследовательских работ с хозяйствующими субъектами;

средства государственного бюджета выделяются Министерством финансов Республики Узбекистан непосредственно Академии наук, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству здравоохранения, Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству народного образования, ведущим исследовательским центрам, другим министерствам, ведомствам и организациям, имеющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские учреждения;

средства на формирование Фонда финансирования инновационной научно-технической деятельности выделяются из государственного бюджета Министерством финансов Республики Узбекистан Комитету по координации развития науки и технологий, наряду с поступлением в Фонд средств министерств, ведомств, хозрасчетных структур, международных грантов и льготных целевых кредитов коммерческих банков и зарубежных финансовых институтов;

распределение выделяемых на исследовательские и инновационные работы бюджетных средств по научно-исследовательским, образовательным учреждениям и организациям, а также реализуемым научно-техническим проектам осуществляется Академией наук, министерствами и ведомствами самостоятельно на конкурсной основе, по результатам экспертизы научно-технических проектов.

5. Определить Академию наук, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство здравоохранения, Министерство сельского и водного хозяйства и Министерство народного образования, другие министерства и ведомства заказчиками соответственно по контрактам на выполнение научно-технических проектов в области фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ, заключенным ранее между исследовательскими и образовательными учреждениями и Центром по науке и технологиям на момент выхода настоящего постановления.

6. Ввести в структуру Министерства высшего и среднего специального образования должность заместителя министра по науке.

Образовать в структурах министерств высшего и среднего специального образования, здравоохранения и народного образования отделы (сектор) по координации научно-исследовательской деятельности, увеличив численность управленческого персонала каждого из министерств на 3 единицы, согласно приложению №5.

Ввести дополнительно в отдел финансирования науки в структуре Министерства финансов Республики Узбекистан 3 штатные единицы.

7. Установить, что количество лиц, ежегодно принимаемых в аспирантуру, докторантуру, определяется Академией наук, министерствами и ведомствами, осуществляющими в установленном порядке подготовку научных и научно-педагогических кадров, в пределах средств, специально выделяемых на эти цели Министерством финансов.

8. Возложить на Министерство высшего и среднего специального образования функции по определению государственных стипендиатов Президента Республики Узбекистан среди аспирантов и студентов-магистрантов. Рассмотрение кандидатур и финансирование стипендий осуществлять в порядке, предусмотренном постановлениями Кабинета Министров от 25 марта 1993 года №157 и от 17 августа 2001 года №344.

Министерству высшего и среднего специального образования, Академии наук, Министерству здравоохранения, Министерству сельского и водного хозяйства, Министерству народного образования совместно с Министерством труда и социальной защиты населения в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке Положение об аспирантуре (докторантуре).

9. Комитету по координации развития науки и технологий, Министерству экономики, Министерству финансов совместно с Академией наук, Министерством высшего и среднего специального образования в двухмесячный срок разработать и утвердить Положение о порядке разработки и утверждения научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ, выполняемых в министерствах и ведомствах, имеющих научно-исследовательские, образовательные учреждения, опытно-конструкторские организации.

10. Министерству финансов Республики Узбекистан:

в 2006 году выделить средства на содержание Исполнительного аппарата Комитета за счет бюджетных средств, высвобождаемых в результате ликвидации Центра по науке и технологиям;

начиная с 2007 года предусмотреть в установленном порядке необходимые бюджетные ассигнования на текущее содержание Комитета.

11. Кабинету Министров Республики Узбекистан обеспечить размещение Исполнительного аппарата Комитета в административном здании на площади Мустакиллик и создание необходимых условий для его деятельности.

12. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2002 года №УП-3029 "О совершенствовании организации научно-исследовательской деятельности" и постановление Кабинета Министров от 4 марта 2002 года №77 "О мерах по совершенствованию организации научно-исследовательской деятельности".

13. Министерству юстиции совместно с Академией наук, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством здравоохранения, Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством народного образования и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухнедельный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

обеспечить приведение ведомственных нормативных актов в соответствие с настоящим постановлением.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Мирзиеева Ш.М.

Президент
Республики Узбекистан И.Каримов

Город Ташкент,
7 августа 2006 г.